必須以更加靈活的外資政策、更高水平的對(duì)外開放，應(yīng)對(duì)瞬息萬變的全球市場。未來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，仍將需要吸引利用外資，特別是要充分吸引使用好高質(zhì)量外資，不斷優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，在華新設(shè)立外商投資企業(yè)42108家，同比增長11.4%。與此同時(shí)，全國實(shí)際使用外資金額為6406億元人民幣，同比下降了30.4%。

如此大的反差，在近年利用外資領(lǐng)域?qū)崒俸币姟Ｍ高^現(xiàn)象，至少傳遞出兩方面信息：一是外資對(duì)中國市場的信心仍在，否則新設(shè)外企的數(shù)量也不會(huì)有兩位數(shù)增長；二是利用外資金額的大幅縮水，表明外資流入中國市場的復(fù)雜性、不確定性有所增加。

外資流入減少，與多方面因素有關(guān)。從全球范圍看，跨境投資的升降進(jìn)出本是一種常態(tài)，但在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等不利因素影響下，跨境投資的起伏波動(dòng)會(huì)顯著加大。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯分化，客觀上也會(huì)導(dǎo)致外資流入時(shí)更加謹(jǐn)慎。

我們正視風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的存在，但也應(yīng)看到，當(dāng)前利用外資的結(jié)構(gòu)正持續(xù)優(yōu)化，諸如高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域吸引利用外資正呈現(xiàn)出積極變化，利用外資質(zhì)量提升的態(tài)勢(shì)也更趨明顯。

具體來看，前三季度，我國制造業(yè)實(shí)際使用外資為1792.4億元人民幣，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資為4461.3億元人民幣。之所以前者明顯低于后者，正是與近年來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型息息相關(guān)。事實(shí)上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為我國吸引利用外資的主要領(lǐng)域之一，即便是在制造業(yè)內(nèi)部，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資金額遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)制造業(yè)，反映出外商投資的新趨勢(shì)、新動(dòng)向。

當(dāng)然，觀察外資新變化，不能只停留在數(shù)字上，更要深入挖掘其背后的原因以及未來可能的趨勢(shì)。比如，從外資來源看，前三季度，德國和新加坡對(duì)華投資逆勢(shì)增長，增幅分別達(dá)到19.3%和11.6%。正如市場人士所分析，這表明中國超大規(guī)模市場的吸引力依然不減，從一個(gè)側(cè)面也折射出國際投資者對(duì)中國對(duì)外開放政策的適應(yīng)與認(rèn)同。

與其形成鮮明對(duì)比的是，10月29日，美財(cái)政部發(fā)布對(duì)華投資限制最終規(guī)則。這種將經(jīng)貿(mào)問題政治化、國家安全概念泛化的行為，損人也不利己。很多美國企業(yè)也是受害者：限制對(duì)華投資將導(dǎo)致中國市場拱手讓給其他國家競爭對(duì)手，實(shí)際上也是對(duì)自身利益的損害。

上述國家對(duì)華投資的不同態(tài)度，時(shí)刻在提醒我們：必須以更加靈活的外資政策、更高水平的對(duì)外開放，來應(yīng)對(duì)瞬息萬變的全球市場。未來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，仍將需要吸引利用外資，特別是要充分吸引使用好高質(zhì)量外資，不斷優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了一系列推動(dòng)更高水平對(duì)外開放的改革舉措，比如在醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)，允許北京、天津、上海等地設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院等；在增值電信領(lǐng)域，啟動(dòng)北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放試點(diǎn)等。此外，在外資市場準(zhǔn)入上，全面取消制造業(yè)準(zhǔn)入限制，強(qiáng)化對(duì)重大外資項(xiàng)目要素保障等。未來，這些政策舉措將轉(zhuǎn)化為更強(qiáng)勁的吸引力，推動(dòng)更多外資企業(yè)深度融入到中國市場，分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開越大?！敝袊墙?jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定支持者、維護(hù)者，為外資來華發(fā)展提供優(yōu)良營商環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)彼此的“雙向奔赴”和互利共贏，中國是有誠意、值得信賴的。還是那句老話：與中國同行就是與機(jī)遇同行，投資中國就是投資未來。 （作者：顧陽 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）