□ 湖北省社科聯(lián)“中國(guó)調(diào)查”課題組

省社科專家市縣行

8月中下旬，省社科聯(lián)組織的“2024年省社科專家市縣行”活動(dòng)在十堰舉行。由武漢理工大學(xué)、華中師范大學(xué)、湖北省社會(huì)科學(xué)院、湖北文理學(xué)院、中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院、湖北省綜合交通運(yùn)輸研究會(huì)、湖北汽車工業(yè)學(xué)院等單位的專家學(xué)者組成調(diào)研組，圍繞“西十高鐵開通對(duì)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響”這一主題，深入武漢、襄陽(yáng)、西安、漢中等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。

“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”，是黨的二十屆三中全會(huì)指出的明確要求。省委十二屆七次全會(huì)提出，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要樞紐。西十高鐵是銀川至武漢高鐵武西段的重要組成部分。西十高鐵開通后，十堰至西安將縮短至1小時(shí)左右，襄陽(yáng)至西安將縮短至2小時(shí)左右，武漢至西安將縮短至3小時(shí)左右。西十高鐵開通將進(jìn)一步推進(jìn)十堰與西安等沿線城市的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)湖北打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要樞紐具有重要意義。

從高鐵空間效應(yīng)看西十高鐵

十堰地處鄂渝陜?cè)ニ氖〗唤纾痪又袊?guó)版圖幾何中心，是我國(guó)南水北調(diào)中線工程核心水源地和國(guó)家三線建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域之一，是東風(fēng)汽車的發(fā)源地，被譽(yù)為“中國(guó)商用車之都”。結(jié)合十堰的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，西十高鐵開通后，將打通武西高鐵通道，使十堰成為武西高鐵的重要節(jié)點(diǎn)城市，對(duì)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來時(shí)空壓縮效應(yīng)、過道效應(yīng)、溢出效應(yīng)、虹吸效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、替代效應(yīng)等六種效應(yīng)。

從高鐵對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正效應(yīng)來看。時(shí)空壓縮效應(yīng)，是指空間對(duì)人和事的隔離作用，會(huì)隨交通、運(yùn)輸、通訊的發(fā)展而減小。西十高鐵開通，將縮短十堰與沿線城市的距離，促進(jìn)人口、科技、教育、醫(yī)療等資源在不同城市間流動(dòng)，對(duì)十堰的發(fā)展起到帶動(dòng)作用。溢出效應(yīng)，是指中心區(qū)域發(fā)展到一定程度，由于空間資源日趨緊張、人工成本等逐漸上升，產(chǎn)業(yè)加快向周邊轉(zhuǎn)移。西十高鐵開通，將為十堰與西安開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作提供條件。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，是指高鐵開通后，綜合交通日漸完善，有利于打造樞紐經(jīng)濟(jì)，或可實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性系統(tǒng)創(chuàng)新。西十高鐵開通，將吸引經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、金融、文化等各類要素資源在十堰匯聚，形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，或?qū)⑼苿?dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。

同時(shí)，不可忽視高鐵對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)。過道效應(yīng)，是指樞紐城市之間，高速流動(dòng)的要素資源不在沿線停留，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)向更具吸引力的城市轉(zhuǎn)移，或可加重沿線城市的邊緣化。西十高鐵開通后，要防止過道效應(yīng)導(dǎo)致十堰被頻繁當(dāng)作“過路站”。虹吸效應(yīng)，是指時(shí)空壓縮效應(yīng)造成空間交易成本降低，加快生產(chǎn)要素流動(dòng)的同時(shí)，也放大了各生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)各城市中運(yùn)轉(zhuǎn)的邊際收益差距，導(dǎo)致要素向邊際收益更高的城市流動(dòng)。要警惕西十高鐵開通帶來的虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致十堰人流、物流、技術(shù)流等“倒流”到西安、武漢、襄陽(yáng)等地。替代效應(yīng)，是指高鐵可對(duì)航空和公路的需求產(chǎn)生替代效應(yīng)，通常情況下，在1000公里以內(nèi)的距離，高鐵在運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)營(yíng)成本上比客運(yùn)和民航有優(yōu)勢(shì)，人們會(huì)選擇乘坐高鐵替代汽車和火車。西十高鐵開通后，十堰至鄖西縣、十堰至西安、十堰至沿線城市的客運(yùn)，以及十堰至西安的飛機(jī)或?qū)⒈惶娲?/p>

發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，破解過道效應(yīng)

破解過道效應(yīng)，關(guān)鍵在于發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。樞紐經(jīng)濟(jì)，是指依托交通樞紐、物流中心等載體，以綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為支撐，通過產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

當(dāng)前，十堰在漢西（武漢至西安）高鐵基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略、周邊省份規(guī)劃和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極謀劃南陽(yáng)—十堰—安康、十堰—宜昌（興山）高鐵，以及洛陽(yáng)—十堰—重慶（萬州）鐵路。十堰將融入八縱八橫高速鐵路網(wǎng)，在湖北的西北部打造一座交通樞紐城市。借助交通建設(shè)，以及十堰生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)、林安物流園區(qū)以及其他A級(jí)物流企業(yè)等，發(fā)揮“陸港”對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引爆點(diǎn)”作用，提升樞紐水平。

以場(chǎng)站樞紐綜合開發(fā)挖掘樞紐經(jīng)濟(jì)潛力，發(fā)展站城一體融合的臨站經(jīng)濟(jì)，將高鐵場(chǎng)站打造成為集交通、商業(yè)、商務(wù)、生活等功能為一體的城市綜合體。西十高鐵開通后，十堰可大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，分期分批有重點(diǎn)地在西十高鐵沿線節(jié)點(diǎn)城市建立綠色貨運(yùn)配送體系，輻射十堰綠色貨運(yùn)配送示范城市的功能。通過發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，提供大量就業(yè)崗位，吸引更多人口和人才在十堰匯聚、落戶、置業(yè)。

區(qū)域間開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作的重要基礎(chǔ)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游在不同區(qū)域間布局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。西十高鐵的開通，將為十堰帶來更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)和合作可能，有力地促進(jìn)十堰與西安、武漢等地在制造業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域形成供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作。例如，利用汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，十堰與西安實(shí)力雄厚的裝備制造業(yè)展開深度合作。利用武當(dāng)山等旅游資源，打造“西安+十堰+襄陽(yáng)+神農(nóng)架+武漢”的文化旅游產(chǎn)品，在西安和武當(dāng)山之間發(fā)展更多的旅游休憩點(diǎn)，打造武漢與武當(dāng)山之間的旅游延伸點(diǎn)，促進(jìn)十堰旅游產(chǎn)業(yè)的多元化和全域化發(fā)展。

提升城市品質(zhì)，破解替代效應(yīng)

西十高鐵開通后，十堰東到鄖西縣和西安的時(shí)間分別為10分鐘和1小時(shí)，已有的十堰至鄖西、西安及西十高鐵沿線城市的客運(yùn)班線或?qū)⑼＿\(yùn)。破解替代效應(yīng)，關(guān)鍵是提升城市品質(zhì)。

改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平。抓住西十高鐵開通機(jī)遇，提升城市接駁服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化全市公路客運(yùn)體系，加快構(gòu)建綜合交通立體網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展，增強(qiáng)十堰的親和力和輻射力。

依托宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，加快“產(chǎn)”“城”融合發(fā)展和縣城“雙集中”發(fā)展。以城市和縣城為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)城市、縣城升級(jí)，實(shí)施城市和縣城更新行動(dòng)，不斷提升城市和縣城吸引力。實(shí)施十（十堰城區(qū)）丹（丹江）鄖（鄖陽(yáng)）鄖（鄖西）一體化戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)十堰打造高鐵樞紐的區(qū)域中心城市實(shí)力。

（執(zhí)筆人：張文學(xué)，湖北汽車工業(yè)學(xué)院黨委書記；陳建平，湖北汽車工業(yè)學(xué)院黨委副書記、紀(jì)委書記、監(jiān)察專員）