湖北日報全媒記者 湯煒瑋 通訊員 王曉珊 李存凱

10月29日，《湖北省電梯使用安全條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）基層立法聽證會在武漢市江漢區(qū)舉行。

現(xiàn)場聽證要點包括：強制購買電梯安全保險，是否必要、可行？《條例（草案）》中規(guī)定了安全、文明使用電梯的八類禁止性行為，并指出不遵守規(guī)定將承擔相應(yīng)的法律責任。這些規(guī)定是否科學(xué)合理？現(xiàn)實中還有哪些經(jīng)常發(fā)生，應(yīng)當予以管控的電梯不安全行為？住宅專項維修資金能否用于既有住宅加裝電梯或者電梯更新？對于經(jīng)常發(fā)生故障的電梯，能否適用既有住宅申請加裝電梯的條件，啟動電梯更新工作？

提案人代表（湖北省市場監(jiān)督管理局）對聽證內(nèi)容作簡要介紹后，聽證陳述人圍繞聽證內(nèi)容分別陳述意見。

“電梯安全保險不屬于強制保險的范圍，但是電梯作為一種特種設(shè)備，涉及公共安全和群眾利益，建議相關(guān)單位購買電梯安全保險?！焙钡脗ゾ新蓭熓聞?wù)所合伙人祁飛認為，廣義上的電梯安全保險不僅應(yīng)承保電梯本身的損失，還應(yīng)承擔電梯事故造成的第三方人身傷害和財產(chǎn)損失賠償責任?！半娞莅踩ｋU滿足了電梯使用過程中各個主體（所有人、管理人、乘坐人、安裝維修人員）的實際需求，在承保前也會對電梯運營方進行風險評估和安全指導(dǎo)，提供相關(guān)技術(shù)支持和培訓(xùn)，以提高安全管理水平，從源頭上減少安全事故的發(fā)生??！?/p>

武漢市江漢城市資源經(jīng)營管理有限公司業(yè)務(wù)專家姜俊楠認為，《條例（草案）》中規(guī)定安全、文明使用電梯的八類禁止性行為，并規(guī)定相應(yīng)法律責任，是科學(xué)合理的。“現(xiàn)實中還有撞擊和敲打電梯廳門行為，在層站處故意遮擋門、導(dǎo)致電梯長時間不能正常運行的行為，把物品放在扶手帶上、導(dǎo)致物品墜落等行為需要予以管控。”

住宅專項維修資金能否用于既有住宅加裝電梯或者電梯更新？江漢區(qū)漢興街道社會事務(wù)辦副主任張曉光認為，既有住宅加裝電梯多為2005年以前的小區(qū)，這類小區(qū)要么沒有繳存住宅專項維修資金，要么繳存金額很低，而既有住宅加裝電梯費用金額高達數(shù)十萬元，住宅專項維修資金難以承擔如此高額的費用。此外，加裝電梯一般低樓層業(yè)主不出資，高樓層業(yè)主出資比例不同，使用維修資金難以達成一致意見。因此，住宅專項維修資金不可用于既有住宅加裝電梯?！段錆h市住宅專項維修資金管理辦法》中明確規(guī)定，住宅專項維修資金可以用于“電梯及主要部件的維修或者更換”。

對于經(jīng)常發(fā)生故障的電梯，按什么流程啟動電梯更新工作？中城綠脈（湖北）檢測有限公司副總經(jīng)理谷曼說，《條例（草案）》規(guī)定，加裝電梯應(yīng)當由所在單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意?！霸撘?guī)定的設(shè)計充分考慮到了現(xiàn)行法律的要求，可以比照加裝電梯的表決規(guī)則啟動電梯更新工作。”

當日，聽證陳述人和旁聽人員一共二十余人。其中包括專業(yè)律師、行政部門物業(yè)管理科工作人員、社區(qū)書記、電梯協(xié)會會長、物業(yè)管理人員、業(yè)委會工作人員等各方面人員。

聽證會現(xiàn)場，聽證陳述人積極發(fā)言，相關(guān)工作人員頻頻記錄，整個聽證過程持續(xù)近3小時。

“電梯安全雖屬于‘小切口’立法，但真正關(guān)系著‘大民生’?！甭犠C會組織人員說，法律的穩(wěn)定性是其體現(xiàn)權(quán)威性的基礎(chǔ)；而法律的權(quán)威性，又是法律可操作性和可執(zhí)行性的前提。踐行全過程人民民主，將全過程人民民主融入立法的全過程，才能真正做到良法善治。