10月23日，省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會，聚焦護航未成年人健康成長協(xié)商建言。圖為協(xié)商發(fā)言現(xiàn)場。 （湖北日報全媒記者 李溪 攝）

5月30日，襄陽市海容小學學生在模擬法庭上模擬審理一起校園欺凌案件，助力未成年人在法治陽光下茁壯成長。（資料圖片 湖北日報全媒記者 田悅 通訊員 謝勇 王娟娟 攝）

湖北日報全媒記者 張輝 通訊員 鄭軒

黨的十八大以來，習近平總書記對未成年人保護工作作出一系列重要指示，強調(diào)“做好關(guān)心下一代工作，關(guān)系中華民族偉大復興”。

黨的二十屆三中全會要求“加強和改進未成年人權(quán)益保護”。

省委、省政府認真貫徹落實黨中央決策部署，把青少年健康成長作為建設教育強省和健康湖北的重要內(nèi)容，列入年度政府工作報告，將增加3歲以下嬰幼兒托位、新增公辦學前教育學位等列入2024年政府民生實事項目，將適兒化改造納入老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設項目，全面啟動留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務質(zhì)量提升三年行動。

省政協(xié)黨組堅持圍繞中心、服務大局，將“促進少年兒童健康成長”作為今年全省政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”共性指導議題，組織各級政協(xié)開展“關(guān)愛困境兒童和流動、留守兒童”委員“雙服務”活動。

根據(jù)省委批準的省政協(xié)2024年協(xié)商計劃，10月23日，省政協(xié)召開“護航未成年人健康成長”月度專題協(xié)商會。

省委、省政府高度重視這次會議。省政府副省長陳平，省高級人民法院院長游勸榮，省人民檢察院檢察長王守安到會聽取委員發(fā)言并講話。

會前，省政協(xié)組織各民主黨派，有關(guān)專委會、市縣政協(xié)，以及部分省政協(xié)委員、專家，根據(jù)“根、干、枝”工作思路和“兩個統(tǒng)籌”理念方法，深入省內(nèi)省外，做了大量調(diào)研、考察工作，形成了46份調(diào)研報告。

會上，省政協(xié)黨組成員、副主席王興於作主題發(fā)言。省婦女兒童工作委員會介紹有關(guān)工作情況。7名同志作協(xié)商發(fā)言，從多個方面就未成年人健康成長提出了許多真知灼見。省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)健委負責同志現(xiàn)場作了回應。

委員們認為，應深入貫徹落實黨的二十屆三中全會工作部署，始終堅持“最有利于未成年人”的原則，推動未保工作從“分類保護”向“精準保護”迭代升級，不斷完善“六大保護”工作體系，持續(xù)打造關(guān)照不同成長階段、涵蓋發(fā)展全周期、全方位的兒童友好型社會。

夯實社會共識基礎

增強思想自覺行動自覺

隨著社會加快轉(zhuǎn)型，開放性、流動性大大增強，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展等形勢發(fā)展變化，未成年人健康成長面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，護航未成年人健康成長任重而道遠。省政協(xié)主題發(fā)言人就“夯實社會共識基礎”，增強思想自覺和行動自覺提出建議：

堅持把未保工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局、作為民生實事重要內(nèi)容加以謀劃推進；重點針對溺水、心理健康、火災、交通事故、食品中毒、自然災害、網(wǎng)絡沉迷、詐騙等突出問題和家校教育薄弱環(huán)節(jié)，加大未保宣傳力度，形成全民關(guān)注、多方支持、協(xié)同聯(lián)動的良好工作格局和濃厚氛圍。

夯實各方協(xié)同基礎。充分發(fā)揮婦兒工委組織、協(xié)調(diào)、指導、督促作用，采取聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式，橫向建立部門之間、縱向建立上級部門與街道、學校、醫(yī)院、村（社區(qū)）之間信息通報、應急處置、個案會商工作機制。

夯實基層力量基礎。建立健全基層摸底排查、發(fā)現(xiàn)報告和事前預防機制，完善心理測評和危機干預機制。加大基層兒童主任隊伍建設，明確工作標準，創(chuàng)造必要條件，推動工作從村民委員會、居民委員會深入到自然村（灣）、城市小區(qū)。

統(tǒng)籌推進

健全“六位一體”的未成年人保護體系

《中華人民共和國未成年人保護法》從家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護、司法保護等六個方面，對未成年人保護作出明確規(guī)定。省政協(xié)主題發(fā)言人就堅持系統(tǒng)觀念，圍繞這六個方面統(tǒng)籌推進，健全“六位一體”的未成年人保護體系提出了建議：

強化家庭保護這個基石。加大工作力度，分級分類建立家庭教育指導服務中心（站）；加大政府購買服務力度，引入專業(yè)社會組織開展經(jīng)常性家庭教育指導服務；落實好“家庭教育指導令”制度，強化監(jiān)護人職責，承擔起家庭教育主體責任。

抓牢學校保護這個關(guān)鍵。樹立健康教育理念，落實“雙減”政策，培養(yǎng)青少年文體興趣，加強勞動實踐教育，推動學生德智體美勞均衡發(fā)展；加強安全教育，完善安保設施，健全學生欺凌防控機制，盡快建立校園欺凌強制報告制度。

做強社會保護這個支撐。加大專業(yè)社會組織培育扶持力度，加大對新興營業(yè)場所的監(jiān)管力度，明確相應的約束或禁止條款。

完善網(wǎng)絡保護這個重點。建立線上線下協(xié)同治理機制，進一步健全未成年人網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警與應急處理機制，開展網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡素養(yǎng)宣教活動。

扛牢政府保護這個主責。積極推進未成年人保護中心、保護工作站建設，建立和改善適合未成年人的活動場所和設施，建設未保服務平臺、服務熱線、服務站點。

筑牢司法保護這個保障。加快我省現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)條例的修訂工作；制定專門矯治教育規(guī)定和分級干預實施辦法；加大罪錯未成年人行為分級干預、專門教育和社區(qū)矯治工作力度，組織由社工、網(wǎng)格員、公益律師等構(gòu)成的社會化幫教小組。

以解決突出問題為導向

護航未成年人健康成長

未成年人健康成長是個大題目。省政協(xié)主題發(fā)言人說，要以解決突出問題為導向，護航未成年人健康成長，并就此提出建議：

切實提升青少年健康水平。加強未成年人衛(wèi)生保健和營養(yǎng)指導，優(yōu)化教室視覺環(huán)境，鼓勵有條件的地方為教室安裝空調(diào)，逐步將桌椅升級為“可躺式”，著力解決兒童不良飲食習慣、視力下降、脊椎側(cè)彎等突出問題。強化心理健康前置疏導教育，加強專業(yè)心理教師培養(yǎng)配備，分學段開設心理健康課程，定期組織開展心理健康測評、異常行為識別和心理疏導，建立“一生一策”心理健康檔案，健全醫(yī)校家溝通機制和醫(yī)校轉(zhuǎn)診機制；引導家長和社會轉(zhuǎn)變對青少年心理健康的老舊觀念。完善學生人身意外保險。

加大困境、流動、留守兒童關(guān)愛保護力度。加大資金投入，盡快制定留守與困境兒童關(guān)愛保護服務工作指引和規(guī)范標準，將患有嚴重心理和精神障礙的困境兒童納入醫(yī)保；發(fā)揮好兒童主任作用，做好入戶篩查，建立困境兒童風險庫；建設“湖北省兒童關(guān)愛數(shù)字平臺”。

采取有效措施遏制未成年人違法犯罪上升態(tài)勢。對未成年人違法犯罪強化動態(tài)監(jiān)測、實時預警；聚焦突出問題，組織開展未保工作專項督查；對低齡未成年人嚴重暴力犯罪，符合核準追訴條件的，應依法懲治；強化教育矯治工作，將專門學校建設納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃；科學規(guī)劃專門教育和矯治教育的課程內(nèi)容，實行分級分類精準管理，建立常態(tài)化階段性轉(zhuǎn)化效果評價體系。

補齊未成年人照護服務短板。大力推動普惠性嬰幼兒照護機構(gòu)發(fā)展，擴大普惠性托位數(shù)量；發(fā)揮社區(qū)照護服務功能；支持企事業(yè)單位提供福利性嬰幼兒照護服務。加大青少年托管服務供給，打造特色課程體系和服務品牌。強化托管照護規(guī)范標準建設，讓托管服務“托”得住、“管”得好，促進生育友好型、兒童友好型社會建設。