西安市政府新聞辦舉行西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)解讀新聞發(fā)布會(huì)。（攝影 王旭東）

為保障人民群眾身體健康，進(jìn)一步完善西安市重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，高水平應(yīng)對重污染天氣，降低重污染天氣危害，今年6月24日，西安市政府辦公廳正式印發(fā)施行《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》（以下簡稱新修訂的應(yīng)急預(yù)案）。今天（10月23日）上午，西安市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀新修訂應(yīng)急預(yù)案有關(guān)情況。

明確到2025年西安市重污染天數(shù)不超過5天

西安市生態(tài)環(huán)境局副局長顧金龍說，《應(yīng)急預(yù)案》修訂前后的主要變化，可以概括為：圍繞1個(gè)目標(biāo)，明確2種預(yù)警發(fā)布程序，調(diào)整3個(gè)等級的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化4個(gè)領(lǐng)域管控。

圍繞1個(gè)目標(biāo)是指，通過實(shí)施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)西安市到2025年重污染天數(shù)不超過5天，2027年重污染天數(shù)不超過4天，全市重污染天數(shù)逐年遞減的目標(biāo)任務(wù)。

新修訂的應(yīng)急預(yù)案還明確了2種重污染天氣預(yù)警發(fā)布程序，分別為市級預(yù)警和上級區(qū)域預(yù)警。其中，市級預(yù)警為，西安市按自身預(yù)測預(yù)報(bào)與專家會(huì)商結(jié)果發(fā)布預(yù)警信息，相關(guān)部門同步發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域涉及的生產(chǎn)、生活秩序調(diào)整的相關(guān)信息。另外，預(yù)警信息發(fā)布時(shí)間由提前24小時(shí)提升至提前48小時(shí)，給市民、企業(yè)、施工項(xiàng)目留足調(diào)整空間。

上級區(qū)域預(yù)警為，當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域預(yù)警或提示信息時(shí)，若西安市預(yù)測會(huì)商結(jié)果超過區(qū)域預(yù)警等級，西安市將按照實(shí)際預(yù)警級別，發(fā)布預(yù)警信息；若西安市預(yù)測會(huì)商結(jié)果未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級條件，西安市將按照區(qū)域預(yù)警等級，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

調(diào)整預(yù)警分級指標(biāo)預(yù)警級別分黃色、橙色和紅色三級

新修訂的應(yīng)急預(yù)案對預(yù)警分級指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。原預(yù)案有兩個(gè)預(yù)警分級指標(biāo)，即空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）或細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度；修改后，只有空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）。預(yù)警級別從低到高依次為黃色、橙色和紅色預(yù)警。

其中，黃色預(yù)警為：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）＞200持續(xù)24小時(shí)及以上，或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）＞150持續(xù)36小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警為：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）＞200持續(xù)36小時(shí)及以上，或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警為：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）＞200持續(xù)48小時(shí)及以上，“且”空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。

“與黃色和橙色預(yù)警不同，紅色預(yù)警時(shí)，上面兩個(gè)條件必須同時(shí)滿足。”顧金龍說。

取消車輛單、雙號限行的規(guī)定和學(xué)校停課強(qiáng)制措施

據(jù)顧金龍介紹，新修訂的應(yīng)急預(yù)案還優(yōu)化了4個(gè)領(lǐng)域管控。在公共生活領(lǐng)域，取消了車輛單、雙號限行的規(guī)定和學(xué)校停課的強(qiáng)制措施。公安、交通、衛(wèi)生、教育等行業(yè)主管部門也修訂了各自領(lǐng)域的《應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》，提出了一系列更加具體、以民為本的措施，確保在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，城市運(yùn)行不受影響，老百姓生活不受影響。

在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，明確提出實(shí)施企業(yè)環(huán)?？冃?，績效水平高的企業(yè)可以不受減排措施要求影響。新增橙色預(yù)警期間“嚴(yán)控煤電外輸”和保障類企業(yè)協(xié)商減排。

在道路運(yùn)輸領(lǐng)域，在執(zhí)行現(xiàn)行柴油貨車通行管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，黃色預(yù)警期間，除特殊車輛外（主要指懸掛綠牌的新能源建筑垃圾清運(yùn)車、混凝土攪拌車），禁止國四及以下重型和中型柴油貨車（含燃?xì)猓?、三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)在二類管控區(qū)（以西安市三環(huán)路為界并向外延伸，東至210國道（不含）、101省道（不含），西至高新區(qū)、未央?yún)^(qū)與西咸新區(qū)交界，南至107省道（不含），北至西咸北環(huán)線（不含）以內(nèi)的西安市行政區(qū)域）上路行駛。應(yīng)急響應(yīng)期間不停產(chǎn)的企業(yè)或民生保障類項(xiàng)目可通過向主管部門報(bào)送貨車白名單的方式保障生產(chǎn)運(yùn)輸。

“應(yīng)急預(yù)案還新增了非道路移動(dòng)機(jī)械管控措施，在黃色預(yù)警期間，停止使用國Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，清潔能源、應(yīng)急搶險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械除外。在橙色預(yù)警期間升級為‘停止使用國III及以下非道路移動(dòng)機(jī)械’。紅色預(yù)警時(shí)則鼓勵(lì)停止使用全部燃油、燃?xì)夥堑缆芬苿?dòng)機(jī)械?！鳖櫧瘕堈f。

在城市面源領(lǐng)域，按照預(yù)警級別，差異化實(shí)施停止涉及大氣污染物排放的建筑施工作業(yè)。另外，還新增了其他污染源減排措施，包括嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、樹葉、垃圾等，對污染物高值的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤v點(diǎn)監(jiān)管等應(yīng)急管控措施。（記者 李卓然）