機(jī)器設(shè)備是生產(chǎn)力的重要組成部分，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“骨架”。

習(xí)近平總書記指出：“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新?！?/p>

我國很多機(jī)器設(shè)備保有量位居全球第一，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)深入推進(jìn)，讓各類設(shè)備更新需求越來越大。

產(chǎn)能翻番。山東濰坊市，奧司特工貿(mào)有限公司借助設(shè)備更新政策，引進(jìn)一整條靜電噴涂流水線，將園林機(jī)械產(chǎn)品年產(chǎn)能提升至3萬臺(tái)，今年企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長15%以上。

效能更優(yōu)。廣東藥科大學(xué)附屬第一醫(yī)院投入使用新的心臟彩超機(jī)，操作流暢、圖像清晰，患者等候時(shí)間大幅縮短。借助超長期特別國債政策，醫(yī)院自付占比60%，負(fù)擔(dān)大為減輕。

今年以來，在“兩新”政策推動(dòng)下，工業(yè)、建筑、市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域加快實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，有力拉動(dòng)了投資增長、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、釋放了內(nèi)需潛力、支撐了綠色轉(zhuǎn)型。

加快推動(dòng)一攬子政策落地見效

走進(jìn)河北邯鄲市康諾食品有限公司生產(chǎn)中心，車間安靜整潔，管道串起各式反應(yīng)罐，生鮮乳經(jīng)過加工后變成可口的奶酪。“這是我們依托設(shè)備更新政策，新增的年產(chǎn)1.8萬噸特色奶酪制品生產(chǎn)線，整個(gè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、可視化、標(biāo)準(zhǔn)化?！笨抵Z食品集團(tuán)董事長王煒建說。

設(shè)備更新政策落地實(shí)施后，河北省工業(yè)和信息化廳立即開展相關(guān)工作?？抵Z食品上報(bào)特色奶酪制品智能化生產(chǎn)加工項(xiàng)目后，很快被納入工業(yè)和信息化部第一批設(shè)備更新通過審核項(xiàng)目名單。隨后，中國銀行組建專項(xiàng)小組、開辟綠色通道，批復(fù)1.1億元授信總量。6月13日，首筆4000萬元中長期固定資產(chǎn)貸款到賬。9月2日，第二筆資金3928萬元到賬。“后續(xù)，金融機(jī)構(gòu)還將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度投放2072萬元貸款?！蓖鯚樈ㄕf，這次設(shè)備更新是企業(yè)成立27年來規(guī)模最大的一次升級更新，生產(chǎn)線由5條增加到9條，產(chǎn)能將增長近3倍。

工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備存量規(guī)模大，更新潛力足。今年以來，為推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，工業(yè)和信息化部協(xié)同相關(guān)部門從資金、金融、稅收、標(biāo)準(zhǔn)等方面制定了系統(tǒng)支持政策。有關(guān)地區(qū)也因地制宜，采用投資補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資、融資租賃和擔(dān)保補(bǔ)貼等多種方式支持設(shè)備更新?！翱傮w上，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新已形成分層分類、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的支持政策體系?！惫I(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長張建華表示。

大規(guī)模設(shè)備更新是一項(xiàng)涉及廣泛的系統(tǒng)工程。今年3月，《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》出臺(tái)后，各有關(guān)部門相繼印發(fā)分領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案。今年7月，加力支持“兩新”的若干措施出臺(tái)，統(tǒng)籌安排1500億元超長期特別國債資金，增規(guī)模、擴(kuò)范圍、降門檻，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。近期，各有關(guān)部門又陸續(xù)出臺(tái)工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、營運(yùn)船舶、營運(yùn)貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施細(xì)則以及配套政策……“兩新”工作啟動(dòng)以來，政策體系加快建立，推動(dòng)設(shè)備更新不斷取得新進(jìn)展新成效。

“1500億元超長期特別國債資金已全部安排到項(xiàng)目，共支持了工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、用能設(shè)備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域的4600多個(gè)項(xiàng)目。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，初步測算，今年國債資金支持的設(shè)備更新項(xiàng)目，總投資近8000億元，可以帶動(dòng)各類設(shè)備更新超過200萬臺(tái)（套），形成節(jié)能量約2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。

人民銀行牽頭創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，相關(guān)部門已累計(jì)向銀行機(jī)構(gòu)推送3批次、1.3萬個(gè)備選項(xiàng)目，累計(jì)簽約貸款金額已達(dá)到2300億元；財(cái)政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元，已撥付第一筆貼息資金80億元；財(cái)政部、稅務(wù)總局完善節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備數(shù)字化智能化改造企業(yè)所得稅政策，加大支持力度。

有效提升經(jīng)營主體設(shè)備更新的積極性

調(diào)試設(shè)備，馬不停蹄。走進(jìn)哈爾濱三聯(lián)藥業(yè)股份有限公司，年初啟動(dòng)的大容量注射劑數(shù)智化改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，自動(dòng)配液系統(tǒng)、注塑機(jī)、灌裝機(jī)等先進(jìn)設(shè)備正在聯(lián)調(diào)聯(lián)試。2026年底建成后，這條產(chǎn)線有望成為業(yè)內(nèi)生產(chǎn)速度最快的生產(chǎn)線之一。

“我們制定了詳細(xì)的設(shè)備升級改造目標(biāo)與計(jì)劃，加速淘汰老舊、高耗能、高排放及存在安全隱患的設(shè)備，還與設(shè)備廠家展開了緊密合作與研發(fā)?！惫径麻L兼總裁秦劍飛說，數(shù)智化改造升級為國內(nèi)大輸液領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了力量。

更新設(shè)備、產(chǎn)線升級，讓生產(chǎn)更加智能高效，也讓產(chǎn)品更加綠色低碳。

在中車大連公司機(jī)車總裝車間，1000千瓦功率等級內(nèi)電混合動(dòng)力新能源機(jī)車正在加緊生產(chǎn)?！暗靡嬗谠O(shè)備更新政策落地實(shí)施，一家大型鋼鐵企業(yè)提出定制新能源機(jī)車替代老式內(nèi)燃機(jī)車，降低物流環(huán)節(jié)碳排放強(qiáng)度?！惫靖笨偨?jīng)理孫石棟告訴記者，新產(chǎn)品以大容量鋰離子動(dòng)力電池作為主動(dòng)力源，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)輔助充電，可實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排45%、碳?xì)浠餃p排73%、一氧化碳減排83%。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，制造業(yè)技改投資持續(xù)保持兩位數(shù)增長……設(shè)備更新政策實(shí)施以來，制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能不斷培育壯大。8月份，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別同比增長6.4%和8.6%，分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值1.9和4.1個(gè)百分點(diǎn)。

加快實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，有利于從供給端促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，也持續(xù)激發(fā)著需求潛力，相關(guān)政策效應(yīng)正向供給部門傳導(dǎo)。

江蘇漣水縣，今世緣酒業(yè)2萬噸釀酒項(xiàng)目智能化釀酒車間內(nèi)，傳統(tǒng)的濺花、接酒等工序，全部交由一臺(tái)臺(tái)智能工業(yè)機(jī)器人完成。由埃斯頓機(jī)器人提供的全方位智能化解決方案，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從制曲、裝甑到包裝的全流程智能化，用工效率提升6.4倍，年產(chǎn)量提升2.6倍。

“隨著設(shè)備更新政策及配套措施逐步落地，今年三季度公司機(jī)器人訂單實(shí)現(xiàn)同比環(huán)比雙增長，全年出貨量有望從去年的2.5萬臺(tái)增至3萬臺(tái)。”埃斯頓機(jī)器人公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

大規(guī)模設(shè)備更新政策有效調(diào)動(dòng)了經(jīng)營主體更新生產(chǎn)、用能等各類設(shè)備的積極性，推動(dòng)設(shè)備制造等行業(yè)生產(chǎn)較快增長。前8個(gè)月，設(shè)備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部投資高13.4個(gè)百分點(diǎn)，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，在政策帶動(dòng)下，全國企業(yè)采購機(jī)械設(shè)備金額同比增長6.5%，其中9月份同比增長5%，較8月份增速加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。

多領(lǐng)域設(shè)備更新取得積極進(jìn)展

用上新設(shè)備，工作更輕松。

貴州貴陽市，花果園社區(qū)有394個(gè)配電房，以前檢查一遍，要30個(gè)人手持設(shè)備逐項(xiàng)采集。今年更換成搭載“南網(wǎng)電鴻”系統(tǒng)的智能感知設(shè)備，只要1個(gè)人，就可用手機(jī)遠(yuǎn)程觀測所有配電房的環(huán)境溫度、設(shè)備溫度、電流、電壓、開關(guān)實(shí)時(shí)狀態(tài)。未來3年，“南網(wǎng)電鴻”將推動(dòng)百萬（套）電力設(shè)備更新，并覆蓋80%農(nóng)村電網(wǎng)改造的新設(shè)備。

用上新設(shè)備，生活更安心。

江蘇南京市，張公橋小區(qū)幾部因年久失修故障頻出的電梯被納入更新范圍，讓小區(qū)居民蔡煜很高興，“新電梯換好后，乘坐更安全。國家補(bǔ)貼15萬元，業(yè)主眾籌40多萬元，解決了換梯籌資問題。”截至今年8月，南京全市已完成老舊電梯安全評估超過7200臺(tái)，一批符合條件的老舊電梯被列入國家超長期特別國債支持的更新改造項(xiàng)目清單。

今年以來，隨著相關(guān)政策落地見效，建筑、市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)生等領(lǐng)域設(shè)備更新扎實(shí)推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展。

在建筑、市政領(lǐng)域，老舊電梯、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等設(shè)備更新加快。截至9月下旬，全國累計(jì)完成6400多座供水廠、污水處理廠、換熱站、液化氣充裝站、垃圾處理站等設(shè)施相關(guān)設(shè)備更新；完成住宅老舊電梯、供排水設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、建筑施工設(shè)備、生命線工程等方面2100萬套/件設(shè)備更新。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年計(jì)劃通過超長期特別國債資金支持各地對4萬余臺(tái)使用15年以上的住宅老舊電梯實(shí)施更新。

在交通領(lǐng)域，城市公交車電動(dòng)化替代、老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰更新、老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新、老舊機(jī)車淘汰更新、郵政快遞老舊設(shè)備替代、物流設(shè)施設(shè)備更新改造、標(biāo)準(zhǔn)提升等七大行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。1至8月，交通設(shè)備更新數(shù)量大幅增長，全國報(bào)廢汽車回收量同比增長42.4%，已達(dá)去年全年報(bào)廢量的90%。

在教育、文旅、衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新方面，教學(xué)科研儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備、游客運(yùn)載設(shè)備、觀光設(shè)備、游樂設(shè)施等更新?lián)Q代，多地公立醫(yī)院持續(xù)發(fā)布醫(yī)療設(shè)備采購清單，更新升級一批彩超機(jī)、CT機(jī)等設(shè)備。1至8月，教育業(yè)、文化體育娛樂業(yè)投資分別增長3%、2.2%。

“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面用足用好加力支持‘兩新’等各項(xiàng)政策和超長期特別國債等各項(xiàng)資金，盡快讓政策紅利惠及更廣大經(jīng)營主體，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型?！眹野l(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春表示。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年10月22日 01 版）