荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（記者沈素芬 通訊員時(shí)文琪）10 月16日，“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”會(huì)議在武漢舉行。

中央黨校（國家行政學(xué)院）校務(wù)委員、一級教授韓慶祥以《頂層設(shè)計(jì)：改革的本質(zhì)、類型和規(guī)律》為題作了分享交流。他認(rèn)為，全面深化改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，頂層設(shè)計(jì)在這一過程中起到了關(guān)鍵作用。當(dāng)前改革的本質(zhì)、類型和規(guī)律需要在理論上深入闡述，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的國家治理提供科學(xué)指引。改革的本質(zhì)在于通過解放思想和增強(qiáng)活力，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。這一過程強(qiáng)調(diào)改革與發(fā)展、人民福祉、社會(huì)主要矛盾、思想解放、制度建設(shè)、國家治理等的有機(jī)統(tǒng)一?！案母锏念愋涂煞譃閱栴}型改革、發(fā)展型改革和治理型改革。問題型改革直面社會(huì)主要矛盾，旨在通過改革破解難題；發(fā)展型改革則以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，解決發(fā)展中的矛盾問題；治理型改革則聚焦于國家治理本身，強(qiáng)調(diào)國家治理體系和國家治理的現(xiàn)代化?！表n慶祥說，改革的規(guī)律可以概括為“動(dòng)力、平衡和治理相統(tǒng)一”。動(dòng)力是推動(dòng)改革的源泉，平衡是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，治理現(xiàn)代化是確保國家長治久安的保障。這一規(guī)律貫穿于改革的全過程，體現(xiàn)在堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以及新的社會(huì)主要矛盾的解決當(dāng)中。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文以《完善高水平對外開放體制機(jī)制與進(jìn)一步全面深化改革》為題發(fā)言。王文認(rèn)為，高水平對外開放體制機(jī)制是改革的重要組成部分。一是對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)制和管理與國際接軌；二是更加積極的自主開放和單邊開放，尤其是對最不發(fā)達(dá)國家的開放；三是把握數(shù)字化、綠色化機(jī)遇的開放；四是滿足人民美好生活需要的開放；五是合作共贏的開放，旨在推動(dòng)人類共贏；六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的開放，有效防止和化解開放后的風(fēng)險(xiǎn)。王文表示，之中國高水平開放的決心和趨勢不應(yīng)被誤讀。同時(shí)，開放要有中國式節(jié)奏，繼續(xù)以開放的姿態(tài)擁抱世界，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

華中科技大學(xué)國家治理研究院院長歐陽康在《促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)》的發(fā)言中說，高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)是國家治理的核心議題。在全球化背景下，中國面臨著來自外部的各種安全與發(fā)展挑戰(zhàn)，尤其是傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家對中國崛起的遏制。然而，中國通過“一帶一路”、金磚國家等多邊合作機(jī)制，推動(dòng)新型全球化，即發(fā)展中國家為主體的全球化新平衡，強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享。歐陽康認(rèn)為，這一新型全球化不僅為中國式現(xiàn)代化提供了重要國際支持，也為全球現(xiàn)代化進(jìn)程提供了全新范式?！翱傊?，面對復(fù)雜的國內(nèi)外局勢，二十屆三中全會(huì)通過強(qiáng)化制度優(yōu)勢，為中國式現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，推動(dòng)了資源環(huán)境成本的合理化，并通過完善的法律法規(guī)、科技創(chuàng)新與國際合作，提升安全預(yù)警能力，確保發(fā)展的長期可持續(xù)性?！?/p>

國家發(fā)展和改革委員會(huì)市場與價(jià)格研究所所長楊宜勇在《如何進(jìn)一步深化國資國企改革》的發(fā)言中指出，深化國資國企改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，對構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有深遠(yuǎn)影響。其核心在于堅(jiān)持市場化改革方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，并強(qiáng)化國有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。他認(rèn)為，深化國資國企改革是實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值、推動(dòng)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的必要步驟。通過優(yōu)化管理監(jiān)督體制、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、明確國有企業(yè)功能定位以及深化國有資本投資和運(yùn)營公司改革等措施，國資國企改革將為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。這些改革措施的實(shí)施，將有力支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化，確保國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮與安全。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授雷明在《改革前行 鄉(xiāng)村振興——深入領(lǐng)會(huì)二十屆三中全會(huì)精神》的交流中提出，鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題集中在三個(gè)方面：首先是人的問題，缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才和基本勞動(dòng)力；其次是土地問題，如土地撂荒和碎片化問題；再次是投融資問題，包括企業(yè)對鄉(xiāng)村投資的長期性和復(fù)雜性認(rèn)識不足。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和共同富裕，這就要求建立健全農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加大惠農(nóng)政策支持力度。鄉(xiāng)村振興的成功取決于政府、企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)組織協(xié)同合作，各主體需在經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則、誠信準(zhǔn)則和法制準(zhǔn)則的框架下，做到有為、有效、有責(zé)、有益四統(tǒng)一，確保各項(xiàng)改革措施落地見效。

南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院副院長徐寧以《推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的問題與改革方向：以長三角為例》為題進(jìn)行發(fā)言，他認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展對于提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。長三角地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，為解決這些問題，需從多方面推進(jìn)改革。首先，要破除政府壁壘，推進(jìn)長三角統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進(jìn)人才自由流動(dòng)，建立協(xié)同性考核機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策和資源配置；其次，應(yīng)構(gòu)建點(diǎn)線面立體式發(fā)展格局，上海作為主導(dǎo)區(qū)域，南京、杭州、蘇州等城市根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，建立概念驗(yàn)證中心和中試平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技服務(wù)有效性；此外，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，尤其是國有企業(yè)在共性服務(wù)平臺建設(shè)方面的引領(lǐng)作用，推動(dòng)耐心資本發(fā)展，為融合提供長期資金支持。在制度與法律保障方面，需通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新收益分配等制度改革，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)其與制造業(yè)深度融合。

天津師范大學(xué)教授、國家治理研究院副院長溫志強(qiáng)從總體國家安全觀的歷史經(jīng)緯和新時(shí)代國家安全工作兩個(gè)角度，闡述了國家安全面臨的格局以及如何認(rèn)識國家安全體系和能力現(xiàn)代化的推進(jìn)。他說，國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，國家安全在黨和國家工作全局中的重要性日益凸顯，需堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守人民立場，形成國家安全與人民福祉的良性互動(dòng)。在追求發(fā)展的同時(shí)守好安全底線，在保障安全的同時(shí)達(dá)成發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以中國道路為立場和方法把握發(fā)展和安全的辯證關(guān)系，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域和全過程。構(gòu)建國家安全體系、完善公共安全治理機(jī)制、健全社會(huì)治理體系，以及完善涉外國家安全機(jī)制是國家安全的重點(diǎn)任務(wù)。溫志強(qiáng)認(rèn)為，新時(shí)代國家安全建設(shè)路徑在于全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，將其貫徹落實(shí)到國家安全制度體系完善、法治建設(shè)、戰(zhàn)略謀劃及教育宣傳中。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)研究部部長李小平在《以制度型開放促進(jìn)中國高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言中說，我國從商品和要素流動(dòng)性開放逐步向規(guī)則等制度型開放的轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是提升國際貿(mào)易地位、應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。他認(rèn)為，制度型開放為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新紅利：一是促進(jìn)制度創(chuàng)新，通過吸收國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，豐富國內(nèi)制度，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；二是降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)一各國標(biāo)準(zhǔn)，減少經(jīng)貿(mào)摩擦；三是培育新的國際競爭優(yōu)勢，順應(yīng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)進(jìn)行制度型開放，增強(qiáng)國際競爭力；四是維護(hù)我國合理的國際地位，通過共建“一帶一路”等舉措，增強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。李小平說，中國應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對外開放需求，借鑒全球主要經(jīng)濟(jì)體制度型開放的實(shí)踐，推動(dòng)制度型開放。

本次研討會(huì)另外還設(shè)置了“湖北省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心”論壇，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了豐富的理論支撐和實(shí)踐建議。