黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)作出部署，明確提出要健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。近日，中央組織部召開(kāi)改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核工作座談會(huì)，要求以精簡(jiǎn)優(yōu)化考核為抓手，切實(shí)為基層減負(fù)、干部賦能、改革增效。那么，基層的“負(fù)”到底有什么，又該如何去“減”？山東鄒城市從考核層面進(jìn)行了一系列的思考與探索，目的就是“化繁為簡(jiǎn)”——讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核回歸初衷。

本報(bào)鄒城訊 （通訊員 楊治峰 孫曄）近年來(lái)，山東鄒城市積極響應(yīng)各級(jí)整治形式主義為基層減負(fù)的具體要求，緊緊圍繞“精準(zhǔn)、科學(xué)、高效”的原則，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核體系，統(tǒng)籌規(guī)范考核事項(xiàng)，強(qiáng)化結(jié)果研判運(yùn)用，切實(shí)為基層考核“瘦身健體”，激勵(lì)引領(lǐng)廣大干部輕裝奮進(jìn)。

在考核分類上，統(tǒng)籌同類競(jìng)爭(zhēng)與分道賽跑。把基礎(chǔ)條件相近、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相似的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）放在一起考核排名，將16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為園區(qū)工業(yè)鎮(zhèn)、城建服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)域中心鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)4類，根據(jù)類型設(shè)置指標(biāo)、賦予權(quán)重。比如，園區(qū)工業(yè)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核研發(fā)投入增幅、規(guī)上制造業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)；生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)突出鄉(xiāng)村振興的考核，降低工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核權(quán)重。

通過(guò)實(shí)施分類考核，避免“強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱”，使得考核指向更合理，發(fā)展目標(biāo)更明確。嶧山鎮(zhèn)雖然規(guī)模、體量相對(duì)較小，但該鎮(zhèn)錨定鄉(xiāng)村振興的“賽道”，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)工作多點(diǎn)開(kāi)花，連續(xù)3年在生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)類型綜合考核中位列首位；同類別中的看莊鎮(zhèn)、田黃鎮(zhèn)、郭里鎮(zhèn)也不甘示弱，大力培育發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，形成的“一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)品牌享譽(yù)全國(guó)，也為鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

在指標(biāo)選擇上，統(tǒng)籌共性指標(biāo)與個(gè)性特征。為避免“上下一般粗”的考核傾向，拒絕照搬照抄上級(jí)指標(biāo)體系，總體把握“兩不”原則：對(duì)上級(jí)未作明確要求且難以量化的指標(biāo)一律不考核，對(duì)容易受主觀因素影響、造成考核偏差的內(nèi)容盡量不考核，近兩年壓縮指標(biāo)幅度超過(guò)40%。同時(shí)，圍繞市委、市政府工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，自主確定服務(wù)保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、城市建設(shè)與管理、新增“四上”企業(yè)個(gè)數(shù)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率及提高幅度4項(xiàng)指標(biāo)。

出臺(tái)指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理辦法，嚴(yán)格指標(biāo)準(zhǔn)入退出機(jī)制。原則上不設(shè)置主觀評(píng)價(jià)內(nèi)容，不得考核開(kāi)會(huì)發(fā)文、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等工作性、過(guò)程性內(nèi)容，堅(jiān)決避免讓基層耗費(fèi)大量精力填臺(tái)賬、搞留影。

在組織實(shí)施上，統(tǒng)籌平時(shí)監(jiān)測(cè)與年終考核。一改往日“兩榜”公示、“擂臺(tái)”競(jìng)賽的平時(shí)考核模式，依托約束管理、日常掌握、信息共享等形式，著力構(gòu)建績(jī)效平時(shí)監(jiān)測(cè)體系，注重抓好工作統(tǒng)籌提升，以確保年底考核方式靈活高效、考核成效客觀準(zhǔn)確。

統(tǒng)籌制定綜合績(jī)效考核辦法，廣泛征求意見(jiàn)建議，報(bào)上級(jí)部門審核備案，隨時(shí)接受督導(dǎo)抽查。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（社區(qū)）考核，專門印發(fā)《進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化村（社區(qū)）考核工作的通知》，清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)，僅保留村黨組織書(shū)記履職能力評(píng)價(jià)，不單獨(dú)設(shè)置專項(xiàng)考核，有效實(shí)現(xiàn)“綜合考核之外無(wú)考核”。

不搞“事事考、時(shí)時(shí)賽”，督考部門僅反饋指標(biāo)數(shù)據(jù)，不作計(jì)分排名。用好統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)監(jiān)測(cè)月報(bào)》，有效指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)度，謀準(zhǔn)發(fā)力方向。原則上一年只開(kāi)展一次綜合考核，取消不必要的實(shí)地考核，凡是年底能夠依據(jù)平時(shí)掌握情況確定結(jié)果的指標(biāo)，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)考核的，組建全市考核組統(tǒng)一考核，最大限度減輕基層迎考負(fù)擔(dān)。

在結(jié)果確定上，統(tǒng)籌實(shí)績(jī)排名與綜合研判。定量指標(biāo)須報(bào)送考核數(shù)據(jù)、指標(biāo)得分，定性指標(biāo)報(bào)送考核等次、具體位次（位次不得并列）?？己瞬块T根據(jù)綜合得分進(jìn)行排名，依據(jù)位次確定等次。同時(shí)，對(duì)單項(xiàng)工作成效突出的，提請(qǐng)市委常委會(huì)研究決定給予“升等”。在2023年度綜合考核中，唐村鎮(zhèn)、鳧山街道因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理成效突出，且綜合得分均列全市前12位，經(jīng)研究決定給予“升等”。

針對(duì)“貢獻(xiàn)雖大，考核不理想”的現(xiàn)象，今年又修訂了考核實(shí)施辦法，根據(jù)貢獻(xiàn)程度，對(duì)全市通排進(jìn)入前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），直接定為年度綜合考核“一等”。如此一來(lái)，既看分類排名，又看通排位次，既讓“小鎮(zhèn)”“弱鎮(zhèn)”有機(jī)會(huì)，又讓“大鎮(zhèn)”“強(qiáng)鎮(zhèn)”不吃虧。

在結(jié)果運(yùn)用上，直接將組織績(jī)效與個(gè)人績(jī)效掛鉤?？?jī)效考核“一等”“二等”“三等”“四等”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），工作人員年度考核“優(yōu)秀”等次比例分別按22%、20%、18%、10%執(zhí)行，讓“優(yōu)秀者優(yōu)先”的績(jī)效文化蔚然成風(fēng)。