日前，由交通運輸部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家郵政局聯(lián)合組織開展的“四好農村路”高質量發(fā)展典型案例名單公布，孝昌縣《運用“共同締造”理念 推動“四好農村路”高質量發(fā)展》案例榜上有名！

孝昌縣在“四好農村路”建設方面包括農村公路的建設質量、管理水平、養(yǎng)護狀況和運營服務等方面均取得了顯著成效。人民日報、中國經濟日報、中國交通報、湖北日報、湖北電視臺等中省媒體多次報道孝昌“四好農村路”。

2021年孝昌獲評“四好農村路”全國示范縣，創(chuàng)成全省“四好農村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，觀雙線、小觀線、“孟宗故里·夢里花園”旅游線路分獲全國美麗鄉(xiāng)村路、全國幸福生活小康路、全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。

2023年全省農村公路養(yǎng)護評價工作中，孝昌被授予“十佳”集體稱號。2024年5月，湖北省交通運輸廳對全省一季度“四好農村路”建設成效評價，孝昌位列三類縣第一名。

近年來，孝昌縣以“四好農村路”為抓手，以湖北省首批美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點為契機，立足區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢，大力推動“農村公路+”融合發(fā)展，建成“四好農村路”300公里，帶動沿途100余種農特產品走出深山，發(fā)展億元以上產業(yè)10余個、年產值60億元，8萬群眾吃上“旅游飯”，農村居民人均可支配收入5年增長37.2%，實現(xiàn)從“交通線”到“致富線”的大嬗變。

因地制宜，共謀綠色轉型之路

共謀“一張藍圖”，以道路規(guī)劃建設為脈絡，促進鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略與國土空間布局相適應。

立足縣情，“三情”結合準定位。孝昌縣以丘陵山地為主，礦產資源豐富，過去大部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠山吃山，盲目開山炸石、攫取資源、破壞環(huán)境，縣鄉(xiāng)主干道成為石料運輸“主動脈”，沿途塵土漫天，路面屢修屢壞，群眾反映強烈。

孝昌順應群眾呼聲和期盼，邀請專家學者、群眾代表共同謀劃，錨定“全省綠色發(fā)展示范區(qū)”總體目標，發(fā)揮大別山“前門戶”、武漢“后花園”地理優(yōu)勢，確定“五區(qū)一支點”主體功能定位（產城融合示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、和諧幸福示范區(qū)，努力打造武漢都市圈外延支點），確立了與高質量、可持續(xù)發(fā)展目標相匹配的“四好農村路”建設目標。交通優(yōu)先，“三規(guī)”融合明路徑。貫徹“構筑大交通、服務大發(fā)展”理念，綜合交通五年發(fā)展規(guī)劃、“四好農村路”發(fā)展規(guī)劃、“路長制”示范線創(chuàng)建規(guī)劃“三大規(guī)劃”，重點依托G4京港澳高速、107國道和243、261省道等主軸，縱深織密“六縱七橫 七連兩環(huán)”交通路網(wǎng)，分區(qū)打造“北部生態(tài)旅游度假、東部特色苗木種植、中部現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)、西部現(xiàn)代養(yǎng)殖產業(yè)”的城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡，明確“以路為媒 引領美好環(huán)境與幸福生活共同締造”路徑。

錯位互補，“三級”整合強支撐。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級規(guī)劃，在建好農村路網(wǎng)的基礎上，加強沿線鎮(zhèn)村整體風貌、重要節(jié)點等規(guī)劃設計，充分利用各地自然人文稟賦，實行“一路一品、一線一特色”，分層分類建成周巷苗木花卉強鎮(zhèn)、豐山生態(tài)旅游強鎮(zhèn)、小河歷史文化名鎮(zhèn)、王店美麗鄉(xiāng)村建設重鎮(zhèn)、小悟運動休閑之鄉(xiāng)等一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造國家級鄉(xiāng)村旅游重點村、鄉(xiāng)村治理示范村、森林村莊等特色村208個，形成綠色引領、錯位發(fā)展、特色鮮明的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

因勢利導，共建幸福康莊之路

共建“一張藍圖”，激發(fā)群眾參與“四好農村路”建、管、養(yǎng)、護，讓群眾當主人、唱主角。

推行“5+3+1”決策機制達共識。

“一路一策”建立村級道路規(guī)劃“駐村工作營”，規(guī)劃團隊按照不低于30天標準，與村民吃住在一起，通過“入戶調研、征詢意見、編制初案、反饋修改、確定終案”五步走，把農村道路建設規(guī)劃決策權交給村民。圍繞線路走向、路面寬度、驛站設置等問題“一事一議”，廣泛聽取群眾意見，召開“駐村工作營”、土專家、群眾代表“三員”議事會商討解決。

創(chuàng)新“1：1”獎補機制籌資金。

充分發(fā)揮上級補助資金的引導和激勵作用，每年設置2000萬元農村公路建設預算基金，實行多干多獎、多籌多獎，按照1：1補助比例，將補助額度與績效考核、群眾自籌等掛鉤，鼓勵234個鄉(xiāng)賢組織以冠名、刻芳名碑、愛心捐贈等方式，撬動社會投入2億多元建設“四好農村路”。

實行“籌工籌勞”建設機制提效率。

充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，成立由村黨員、能工巧匠為主的村級修路理事會，按照土地自調、林木自移、青苗自補、矛盾自消“四自原則”，發(fā)動黨員干部和修路理事會成員帶頭讓地遷墳、投工投勞、化解糾紛、參與建設，實現(xiàn)道路共建零糾紛、零賠償、零上訪。

目前，全縣已高標準提檔升級農村公路800公里，建成“四好農村路”示范線300公里，創(chuàng)建市級路長制示范線5條180公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長制示范線52條300公里。

建立“專業(yè)化+公益化”管養(yǎng)機制促長效。

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理站，建立“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村養(yǎng)”管養(yǎng)機制，建強縣鄉(xiāng)村三級路長和路政員、監(jiān)管員、護路員“一長三員”專業(yè)管護隊伍，每年財政劃撥1800萬元農村公路日常養(yǎng)護資金和900萬元公益崗位專項資金，吸納沿線1200名低收入群眾、困難群眾和易返貧群眾進入農村公路日常養(yǎng)護公益性崗位，農村公路列養(yǎng)率100%。

將愛路護路納入村規(guī)民約，將房前屋后道路環(huán)境納入評比范圍，每月評比星級家庭；建立積分銀行和獎勵兌現(xiàn)制度，激勵群眾主動清掃家門路、打造家門口微景觀，沿線群眾按季度開展農村公路養(yǎng)護成效監(jiān)督共評，形成“暢、安、舒、美”通行環(huán)境。

因情施策，共享興業(yè)富民之路

共享“一張藍圖”，堅定不移走好“以路興產、路產融合、特色發(fā)展、以產帶富”之路。

打造特色產業(yè)路。以爭創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)和太子米、果茶、苗木花卉、生態(tài)養(yǎng)殖四大產業(yè)擴規(guī)提質為目標，按照“產業(yè)發(fā)展在哪里、路網(wǎng)建設就延伸到哪里”的思路，配套出臺路網(wǎng)和產業(yè)獎補政策，大力推廣“訂單式”“股份式”“托管式”“務工式”等利益聯(lián)結模式，引導市場主體在公路沿線布局產業(yè)，打造形成一批“旅游路”“茶葉路”“苗木路”“果園路”“養(yǎng)殖路”。

全縣以路興產串聯(lián)發(fā)展林果藥茶、稻田綜合種養(yǎng)等產業(yè)基地77.4萬畝，農旅融合景點42個、休閑農莊300余個、農民專業(yè)合作社1382家、省市級龍頭企業(yè)69家、家庭農場1459家，沿線群眾人年均增收5000元。打造便捷暢心路。依托城鄉(xiāng)交通一體化建設，由縣財政給予站點建設和訂單激勵補貼，推動6家物流企業(yè)、212個村級寄遞物流服務站點、164個村級電商網(wǎng)點實現(xiàn)“多站合一、功能疊加、運力共享、合作共贏”，2024年上半年快遞進村108萬件、上行農產品31.3萬件，分別同比增長25%和26%。

通過簽訂“三方協(xié)議”，引入市場主體5家，建成交通驛站24個，采取以租代管模式，開展電商、餐飲、住宿等經營，承擔交通驛站日常維護、過往司乘停車休憩等服務。打造人文風情路。突出“一路一風情”，充分發(fā)揮“四好農村路”串珠成鏈的作用，挖掘公路沿線歷史文化遺存，結合公路沿線人文風情，因地制宜、就地取材，突出原始、鄉(xiāng)野、自然等元素，先后打造了王小線“忠孝雙全路”、小觀線“生態(tài)環(huán)保路”、觀雙線“綠水青山路”、十里苗木長廊“夢里花園路”等13條主題公路，較好地把“人行路”建成“人文路”，打造有地域文化的景觀節(jié)點350個。

2024年上半年接待游客330萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入17億元，“四好農村路”成為村民致富、產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的助推器。