隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人員流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，流動(dòng)黨員管理成為基層黨建面臨的重要課題和任務(wù)。流動(dòng)黨員往往具有流動(dòng)性大、分散性廣、無(wú)序性強(qiáng)等特點(diǎn)，存在去向難掌握、學(xué)習(xí)難開(kāi)展、管理難到位、作用難發(fā)揮等問(wèn)題，流出地想管管不到、流入地想管管不了。

黨的十八大以來(lái)，江蘇圍繞破解流動(dòng)黨員管理難題，建立實(shí)施流動(dòng)黨員流出地、流入地雙向共管機(jī)制，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)設(shè)載體提升教育管理實(shí)效、促進(jìn)黨員作用發(fā)揮，構(gòu)建黨員隊(duì)伍建設(shè)“黨委主責(zé)、支部主抓、黨員主體”工作機(jī)制，推動(dòng)黨委履行責(zé)任、支部抓好落實(shí)、黨員發(fā)揮作用，廣大流動(dòng)黨員凝聚在黨旗下，成為一支支流動(dòng)的先鋒隊(duì)。

流動(dòng)不流失

清底數(shù)全面納入管理

8月20日，走進(jìn)無(wú)錫流動(dòng)黨員服務(wù)中心，外賣(mài)小哥王師傅正在進(jìn)行流動(dòng)黨員報(bào)到登記。無(wú)錫完善流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)排查“線上+線下”雙軌并行機(jī)制，積極構(gòu)建“市級(jí)中心+區(qū)鎮(zhèn)驛站+村社窗口+小區(qū)點(diǎn)位”服務(wù)管理架構(gòu)，社區(qū)黨組織普遍設(shè)置黨員服務(wù)熱線，新有3400余名流動(dòng)黨員找到了黨組織。

江蘇流動(dòng)黨員基數(shù)大、變動(dòng)快，在去年流動(dòng)黨員排查基礎(chǔ)上，今年6月至8月組織開(kāi)展新一輪排查起底工作，指導(dǎo)各地在做好流出黨員登記管理基礎(chǔ)上，推動(dòng)流出黨員及時(shí)向流入地黨組織報(bào)到，結(jié)合實(shí)際通過(guò)走訪調(diào)查、組織申報(bào)等，切實(shí)將流入黨員找出來(lái)、登記上、管理好。經(jīng)排查，全省新掌握流入黨員2.5萬(wàn)名，2.1萬(wàn)名符合條件的流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)接正式組織關(guān)系。

江陰高新區(qū)黨群工作部聯(lián)合公安、人社等部門(mén)，采取流動(dòng)人口、社保信息、建筑工人“三必登”，與工商登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、與暫住流動(dòng)人口信息、與企業(yè)職工花名冊(cè)“三比對(duì)”方式，確保流動(dòng)黨員底數(shù)清、情況明。昆山市委組織部聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)摸排，全市找出653名流動(dòng)黨員，185名黨員已經(jīng)或正在轉(zhuǎn)接正式組織關(guān)系。鎮(zhèn)江依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等設(shè)置流入黨員報(bào)到點(diǎn)2300多個(gè)，開(kāi)展新就業(yè)群體集中報(bào)到日等活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員主動(dòng)亮身份、找組織。

高飛不斷線

強(qiáng)組織破解管理難題

“流動(dòng)黨員黨委的成立，讓我們流動(dòng)在外的黨員特別有歸屬感和親切感，在異地他鄉(xiāng)也能感受到黨的關(guān)懷和溫馨?！痹谔K州務(wù)工的流動(dòng)黨員程派衛(wèi)激動(dòng)地說(shuō)。

人行千里外，組織在身邊。江蘇各地堅(jiān)持原則性和靈活性、實(shí)體化和功能化相結(jié)合， 創(chuàng)新組織設(shè)置，推動(dòng)組織覆蓋，建好流動(dòng)黨員黨組織“鐵打的營(yíng)盤(pán)”，吸納流動(dòng)黨員“流水的兵”。

宿遷共有流動(dòng)黨員1.9萬(wàn)余人，在上海、杭州、蘇州、南京等較為集中的地區(qū)設(shè)置了駐外流動(dòng)黨組織?！拔覀兠總€(gè)月都跟流動(dòng)黨員逐一聯(lián)系，了解工作學(xué)習(xí)情況，做到基本情況清、流出時(shí)間清、流入地點(diǎn)清、從事工作清、綜合表現(xiàn)清。”宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)曹家集社區(qū)黨委書(shū)記朱昌斌介紹。宿遷推行流動(dòng)黨員“遷引”工作法，引導(dǎo)流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)不離黨、長(zhǎng)期受教育、兩地顯作用。

南通探索實(shí)踐形成“一個(gè)信息庫(kù)、兩張清單、三大工作法、四項(xiàng)基本制度”的工作體系，全面建成“一村一表、一鎮(zhèn)一冊(cè)、一縣一庫(kù)”，將流動(dòng)黨員入庫(kù)管理。出臺(tái)流出流入地黨組織管理清單和農(nóng)村流動(dòng)黨員義務(wù)清單，創(chuàng)設(shè)“風(fēng)箏工作法”抓思想引領(lǐng)，讓流出黨員像風(fēng)箏一樣高飛不斷線，“磁鐵工作法”抓組織吸納，把流入黨員凝聚在黨旗下，“云端工作法”抓日常教育，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員立體管理。

真情換真心

優(yōu)服務(wù)落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)

“雖然你們身處他鄉(xiāng)，但組織一直牽掛著你們。”前段時(shí)間，遍布全國(guó)的5200多名邳州市流動(dòng)黨員，連續(xù)第3年收到“家鄉(xiāng)來(lái)信”。信中，邳州市委組織部發(fā)出倡議：主動(dòng)報(bào)到亮身份，積極作為當(dāng)先鋒，心系家鄉(xiāng)作奉獻(xiàn)。

江蘇各地深入落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶舉措，實(shí)行正向激勵(lì)機(jī)制，將教育管理融于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)教育管理，不斷提升流動(dòng)黨員的獲得感，實(shí)現(xiàn)從“被融入”到“想融入”的轉(zhuǎn)變。

針對(duì)流入黨員較多的非公企業(yè)黨員群體，揚(yáng)州市邗江區(qū)依托產(chǎn)業(yè)鏈黨委，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈黨建鏈上干企同訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)流入黨員與機(jī)關(guān)黨員課上同題共學(xué)、課間同題共研、課后同題共解。同時(shí)，設(shè)立功能型黨支部，建立“黨代表+”“黨委委員+”等“1+N”結(jié)對(duì)掛鉤機(jī)制，為流動(dòng)黨員定制化開(kāi)展黨日活動(dòng)、促進(jìn)就業(yè)、素質(zhì)提升、幫扶救助等服務(wù)。鹽城市大豐區(qū)萬(wàn)盈鎮(zhèn)打造紅色驛站，選聘18名紅色聯(lián)絡(luò)員結(jié)對(duì)聯(lián)系，線下及時(shí)更新驛站內(nèi)的黨報(bào)黨刊、線上實(shí)時(shí)推送學(xué)習(xí)資料，定期組織談心交流，為家鄉(xiāng)發(fā)展出點(diǎn)子、為鄉(xiāng)村致富找路子，確保實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)有陣地、管理有方法、流動(dòng)有作為。

被動(dòng)變主動(dòng)

搭平臺(tái)引導(dǎo)發(fā)揮作用

走進(jìn)海安市雅周鎮(zhèn)杭窯村的海潤(rùn)家庭農(nóng)場(chǎng)，一片片大蔥長(zhǎng)勢(shì)喜人。“多虧了在外黨員的幫助，為我們解決了銷(xiāo)售這個(gè)大難題?！鞭r(nóng)場(chǎng)主卜凡偉滿心喜悅。

家鄉(xiāng)有需要，老鄉(xiāng)要幫忙，黨員更是義不容辭。作為一名海安籍在外流動(dòng)黨員，江蘇桃李面包有限公司浦口區(qū)域負(fù)責(zé)人江濤了解到家鄉(xiāng)大蔥滯銷(xiāo)的消息后，主動(dòng)聯(lián)系所在村黨組織，當(dāng)起推銷(xiāo)員，開(kāi)展“大蔥+面包”訂單式合作，解決了大蔥滯銷(xiāo)的燃眉之急。

海安常態(tài)化開(kāi)展流動(dòng)黨員“三知三解”集中服務(wù)聯(lián)系月活動(dòng)，實(shí)施流動(dòng)黨員帶動(dòng)有效投資、帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富，促進(jìn)資金回流、人才回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回歸“三帶三回”行動(dòng)，引導(dǎo)“返鄉(xiāng)歸雁”競(jìng)相成為“致富頭雁”。常熟以管服融合為著力點(diǎn)，大力實(shí)施流動(dòng)黨員“融合圓夢(mèng)計(jì)劃”，在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)等流動(dòng)黨員集中區(qū)域成立8個(gè)流動(dòng)黨支部，下設(shè)30個(gè)黨小組，明確聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員。探索開(kāi)展“雙亮雙爭(zhēng)”、誠(chéng)信星級(jí)評(píng)選等活動(dòng)，在流動(dòng)黨員中培育創(chuàng)業(yè)興業(yè)帶頭人，引導(dǎo)流動(dòng)黨員主動(dòng)參與市場(chǎng)管理，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。（本報(bào)通訊員 蘇組宣）