習(xí)近平總書(shū)記指出：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?！北Ｕ虾透纳泼裆贫润w系涉及就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老、社會(huì)保障等與人民生活息息相關(guān)的各方面，是廣大群眾最關(guān)心的改革領(lǐng)域之一。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》鮮明提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，并對(duì)健全保障和改善民生制度體系作出戰(zhàn)略部署。我們要深化對(duì)健全保障和改善民生制度體系的認(rèn)識(shí)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)進(jìn)一步全面深化改革，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

以制度建設(shè)促進(jìn)形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。幸福生活都是奮斗出來(lái)的，每個(gè)人的努力奮斗是整個(gè)社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力。形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，讓努力都能得到相應(yīng)回報(bào)，才能讓每個(gè)人都獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)。比如，近年來(lái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)興起，催生了新就業(yè)形態(tài)，不僅為勞動(dòng)者提供了更多發(fā)展機(jī)會(huì)，也激發(fā)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障等。這些改革舉措有利于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，也為高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，要完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)公平正義的制度機(jī)制，暢通社會(huì)向上流動(dòng)通道，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，讓每個(gè)人共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。

以制度建設(shè)促進(jìn)提高基本公共服務(wù)保障能力和水平?；竟卜?wù)關(guān)乎民生、連接民心，是不斷滿足人民對(duì)美好生活向往的重要保障。提高基本公共服務(wù)保障能力和水平，需要充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的作用，推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)等協(xié)同發(fā)力。這既有利于統(tǒng)籌各種資源，也有利于因地制宜滿足不同群體的多樣化需求。比如，根據(jù)近年來(lái)我國(guó)人口老齡化程度加深的態(tài)勢(shì)，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等。這些改革舉措有利于加強(qiáng)各類力量協(xié)作，更好滿足老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。又如，疾病預(yù)防控制體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全的重要保障。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合等。這些改革舉措有利于凝聚合力、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，要完善基本公共服務(wù)制度體系，引導(dǎo)多方力量共同參與公共服務(wù)提供，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)保障能力和水平，增強(qiáng)均衡性和可及性。同時(shí)，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，把握人口流動(dòng)客觀規(guī)律，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走。

以制度建設(shè)促進(jìn)共享城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，既是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，也為提高人民生活品質(zhì)提供了重要支撐。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，日益活躍的人口流動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，也對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)等提出了更高要求。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革；全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動(dòng)等。這些改革舉措有利于更好解決流動(dòng)人口最關(guān)心的穩(wěn)定就業(yè)、子女教育、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，將使廣大人民群眾共建共享城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果。不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，要從群眾殷切期盼中找準(zhǔn)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，補(bǔ)齊民生短板、辦好民生實(shí)事。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，不能脫離當(dāng)前我國(guó)國(guó)情提出過(guò)高目標(biāo)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行”。為此，要堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往沒(méi)有終點(diǎn)，必須腳踏實(shí)地、久久為功，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（作者單位：清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年10月11日 09 版）