黨的二十屆三中全會明確提出：“加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系?！彪S著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、貨幣經(jīng)濟緊密聯(lián)系、互融互促，已經(jīng)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加和倍增效應日益凸顯，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟，已經(jīng)成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎，更是推進中國式現(xiàn)代化的有力支撐。當前，由于對數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)特征、運行規(guī)律等方面的認識還不夠到位，保護、促進發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的體制機制仍在探索中，進一步健全完善數(shù)字經(jīng)濟體制機制具有“乘數(shù)效應”。

以加強頂層設計贏得主動。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了機遇，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為國家之間競爭的要地。要加強對數(shù)字經(jīng)濟的理論研究，深化對數(shù)字經(jīng)濟的基本特征、發(fā)展規(guī)律、運行機制和實踐需求的理解認識，特別是對數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、貨幣經(jīng)濟的差異化、獨特性研究，更好地準確把握數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢、未來走向。進一步完善數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，結(jié)合不同部門職能、不同地區(qū)的資源稟賦，強化部門、地區(qū)的統(tǒng)籌配合、協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮好比較優(yōu)勢。堅持實踐導向，全面深化基礎性制度建設，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、統(tǒng)計測算的指導性法規(guī)制度等，為數(shù)字經(jīng)濟的大生態(tài)格局提供保障。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的基礎性要素，要著力打造具有國家特色的數(shù)據(jù)信用體系，在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)監(jiān)管和數(shù)據(jù)安全等方面完善行為標準、權(quán)益保護、等級評定和監(jiān)管體制等，為數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供良性發(fā)展、健康發(fā)展的支撐。

以加強戰(zhàn)略布局搶占先機。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展涉及的技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)形態(tài)寬廣多樣，下好“先手棋”能夠更好地搶占高地、贏得未來。要在基礎技術(shù)上實現(xiàn)引領(lǐng)性突破，針對海量數(shù)據(jù)采集存儲處理、大模型算法、操作系統(tǒng)等相對落后的情況，加大科研投入支持力度，以國家重點實驗室、高?？蒲性核?、龍頭企業(yè)等為重點，支持開展原創(chuàng)性、顛覆性研究。要以工藝制造水平提升為重點，在集成電路、高端芯片、半導體材料等方面持續(xù)發(fā)力，加速建設領(lǐng)先的智能終端、存儲設備、工業(yè)母機、先進材料等大數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用，建設高端化、智能化、綠色化的制造業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字服務業(yè)和數(shù)字政務，推動行業(yè)的整體融入和轉(zhuǎn)型。重點突破量子信息、通用人工智能、空天信息、新能源、新材料、高端裝備等未來領(lǐng)域，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，依靠關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)、推動未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。以服務國家戰(zhàn)略需要為原則，依據(jù)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)條件的差異化特征，以市場為導向、以企業(yè)為主體，設立未來產(chǎn)業(yè)先導示范區(qū)，引導資源、資金、技術(shù)區(qū)域化集中，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補、鏈條完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

以加強人才儲備提供支撐。數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎是技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的主體是人才。堅持教育科技人才一體推進的戰(zhàn)略方針，持續(xù)優(yōu)化科教融匯、產(chǎn)教融合的體制機制。持續(xù)推動高等教育改革，更加突出服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務科技創(chuàng)新變革導向，動態(tài)調(diào)整學科設置和人才培養(yǎng)模式，加強數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的學科建設，加大對基礎學科、新興學科、交叉學科的建設支持力度，大力培養(yǎng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、具備數(shù)據(jù)思維和創(chuàng)新思維的復合型高端人才，提升人才的源頭創(chuàng)新能力。優(yōu)化科研項目評價和成果轉(zhuǎn)化機制，構(gòu)建以質(zhì)量、貢獻、績效為主體的評價激勵機制，充分考量數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的特殊性，實施多元化評價，充分調(diào)動科研團隊、科研人才的積極性和主動性。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立緊密的合作關(guān)系，打通產(chǎn)教研融合的“最后一公里”，促進科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、社會發(fā)展的同步，支持共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，協(xié)同推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。要加強職業(yè)技能人才培養(yǎng)，完善學生實習實踐制度，強化科技教育和人文教育協(xié)同，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。聚焦建設高端人才聚集高地，健全人才引進、流動和服務體系，加大人才引進和教育合作力度，構(gòu)建全方位、多層次的數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍建設體系。

以健全治理體系強化保障。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開科學的宏觀調(diào)控和有效的政府治理。數(shù)字經(jīng)濟與平臺企業(yè)、政府等密切關(guān)聯(lián)，與生產(chǎn)者、消費者緊密聯(lián)結(jié)，在各類場景、系統(tǒng)中高速流動，高效高質(zhì)量的治理體系才能保障數(shù)字經(jīng)濟的行穩(wěn)致遠。要構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計評價指標，將數(shù)字經(jīng)濟納入目標績效考核，鼓勵各地各部門在場景培育、數(shù)據(jù)開放、產(chǎn)業(yè)集聚等方面先行先試。要推動數(shù)字政務升級轉(zhuǎn)型，運用互聯(lián)網(wǎng)思維改造服務流程、服務手段，創(chuàng)建更優(yōu)更好的營商環(huán)境。推動監(jiān)管體制機制改革，統(tǒng)籌規(guī)范涉及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的行政許可、資質(zhì)認定等事項，探索對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)實施處罰監(jiān)管、信用免查等，營造更加包容、開放的發(fā)展環(huán)境。要筑牢安全屏障，健全關(guān)鍵信息基礎設施安全管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測、數(shù)據(jù)信息使用監(jiān)管等制度。

（作者單位：湖北工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院）