荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員倪馨蕓、鄭可）“執(zhí)法人員非常有人情味，考慮到我是首次違規(guī)，對我實施了免罰處理、耐心教育和知識宣傳，我會謹(jǐn)記有關(guān)法規(guī)，不再占道經(jīng)營?！?月22日，京山市永興街道綜合執(zhí)法中心執(zhí)法人員在對前期執(zhí)法案件相關(guān)當(dāng)事人張先生進行回訪時，張先生感激地說道。

“首違不罰”獲理解支持

9月18日，永興街道綜合執(zhí)法中心執(zhí)法人員在開展日常巡查時，發(fā)現(xiàn)街道永興大道上，有一家售賣農(nóng)機產(chǎn)品的店鋪在店外擺放了一些農(nóng)機貨物。為防止造成通道堵塞，執(zhí)法人員隨即找到店鋪負責(zé)人張先生，了解到是因店內(nèi)空間不足才在店外擺放。

隨后，執(zhí)法人員向張先生進行了法律宣傳教育和執(zhí)法勸導(dǎo)。當(dāng)事人很快將有關(guān)物品收回并放至屋內(nèi)。考慮到張先生態(tài)度良好、屬初次違法，且并未造成危害性后果，執(zhí)法人員在現(xiàn)場教育后決定對其實施免罰處理。

據(jù)該街道綜合執(zhí)法中心執(zhí)法人員介紹，執(zhí)法過程中實施的首違不罰制度，是指對行政相對人初次、主觀故意不明顯、危害后果輕微并能夠及時改正的違法行為，經(jīng)批評教育，當(dāng)事人自愿簽署承諾書承諾立即改正或者在承諾時間內(nèi)改正，則不予行政處罰。

“截至目前，街道綜合執(zhí)法中心已處理10起輕微違法首違不罰案件。此項制度的實施，也獲得了越來越多群眾的理解和支持，更加方便了我們?nèi)粘?zhí)法工作的開展。”永興街道綜合執(zhí)法中心中隊長尹達表示。

“公益減罰”減負不減責(zé)

“林先生，鑒于你此次違法違規(guī)行為較輕，并且已經(jīng)立即改正，未造成危害后果，屬于輕微違法公益減罰范圍。你可以申請‘公益減罰’模式，通過完成相關(guān)的公益服務(wù)來減輕處罰，你是否申請呢？”9月14日，曾在永興街道盤堰路一道新能源科技（京山）有限公司門前占道經(jīng)營、接受執(zhí)法的林先生，收到了街道綜合執(zhí)法中心執(zhí)法人員的“柔性”告知。

經(jīng)自愿申請，林先生自9月18日起在永興街道盤堰路協(xié)助執(zhí)法人員參與城市文明勸導(dǎo)，對臨街商鋪的占道經(jīng)營行為進行勸阻，并宣傳有關(guān)禁止出店經(jīng)營和占道經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定。

截至目前，當(dāng)事人已完成規(guī)定時長5小時的公益服務(wù)，每小時折抵罰款金額50元，折抵罰款共計250元，在減輕違法當(dāng)事人負擔(dān)的同時，也增強了其對規(guī)范經(jīng)營的認識。

“柔性執(zhí)法”有力更有情

今年以來，永興街道聯(lián)合街道綜合執(zhí)法中心，根據(jù)基層執(zhí)法實際情況，制發(fā)了《京山市永興街道辦事處“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”執(zhí)法新模式實施方案》，引導(dǎo)執(zhí)法人員在巡查執(zhí)法過程中，實施“柔性執(zhí)法”“溫度執(zhí)法”和“創(chuàng)新執(zhí)法”，體現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合的工作原則。

“執(zhí)法的初心是為民執(zhí)法，處罰不是目的，讓違法者不再違法才是工作重點。街道綜合執(zhí)法中心將以‘首違不罰’彰顯執(zhí)法的力度、溫度和人情味，確保有關(guān)當(dāng)事人整改落實、意識入心；以‘公益減罰’提高城市管理全民參與度，致力于形成德治自治、共享共治的基層管理合力，更好地維護社會秩序，促進社會和諧。”永興街道綜合執(zhí)法中心負責(zé)人介紹道。