●百?gòu)?qiáng)縣市、百?gòu)?qiáng)區(qū)走在前、作示范，分別貢獻(xiàn)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的9.62%和11.04%

●中小城市綜合實(shí)力指數(shù)為77.0，東部繼續(xù)領(lǐng)跑，中西部發(fā)展加快

●中小城市綠色發(fā)展指數(shù)為69.9，較上年提高1.6，“兩山”理念深入踐行

●中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)為63.7，百?gòu)?qiáng)縣市、百?gòu)?qiáng)區(qū)合計(jì)擁有高新企業(yè)數(shù)超9.3萬(wàn)家

為客觀評(píng)價(jià)中小城市高質(zhì)量發(fā)展水平，總結(jié)城市一般性發(fā)展規(guī)律，探索中小城市高質(zhì)量發(fā)展路徑，不斷豐富和完善中小城市發(fā)展理論體系，中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組和國(guó)信中小城市指數(shù)研究院傾力構(gòu)建中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究體系，持續(xù)20年對(duì)中小城市發(fā)展指數(shù)進(jìn)行深入系統(tǒng)研究。

20年來(lái)，課題組堅(jiān)持前瞻引領(lǐng)，不斷豐富理論研究成果，同時(shí)堅(jiān)持每年邀請(qǐng)專家學(xué)者及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等參與指標(biāo)體系的優(yōu)化調(diào)整，系統(tǒng)構(gòu)建了包括縣市、市轄區(qū)綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城市化質(zhì)量和建制鎮(zhèn)綜合實(shí)力6個(gè)指數(shù)在內(nèi)的研究框架，對(duì)我國(guó)中小城市及鎮(zhèn)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)、水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。課題組通過(guò)研究樹立的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)等發(fā)展典型，為中小城市及建制鎮(zhèn)提供了發(fā)展指引和標(biāo)桿示范，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的相互學(xué)習(xí)與共同進(jìn)步?，F(xiàn)將2024年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果公布如下：

一、研究對(duì)象

本研究的評(píng)價(jià)對(duì)象界定為：縣級(jí)市、縣及空間結(jié)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的市轄區(qū)，以及發(fā)展基礎(chǔ)較好、已具城市雛形或城市形態(tài)的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。百?gòu)?qiáng)縣市：縣級(jí)市、縣（自治縣）、旗（自治旗）。百?gòu)?qiáng)區(qū)：轄有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空間相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的市轄區(qū)，并剔除了北京、上海、天津、重慶四大直轄市的市轄區(qū)。

二、評(píng)價(jià)體系及測(cè)評(píng)結(jié)果

（一）綜合實(shí)力指數(shù)

中小城市綜合實(shí)力指數(shù)下設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、城鄉(xiāng)治理5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，發(fā)展水平、創(chuàng)新基礎(chǔ)、綠色消費(fèi)、生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)等15個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表1）。

測(cè)算結(jié)果顯示，2023年中小城市綜合實(shí)力指數(shù)提升至77.0，較上年提高1.3。分區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)以其卓越表現(xiàn)持續(xù)領(lǐng)跑，指數(shù)躍升至84.3，分別高出中部與西部地區(qū)6.5和12.6，展現(xiàn)了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和區(qū)域輻射效應(yīng)；東北地區(qū)雖面臨一定挑戰(zhàn)，但指數(shù)仍實(shí)現(xiàn)了0.9的積極增長(zhǎng)，顯示了該地區(qū)在逆境中尋求突破、穩(wěn)步前行的堅(jiān)定決心。

（二）綠色發(fā)展指數(shù)

中小城市綠色發(fā)展指數(shù)下設(shè)資源節(jié)約、綠色消費(fèi)、污染治理、環(huán)境質(zhì)量4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、22個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表4）。2023年中小城市綠色發(fā)展指數(shù)為69.9，與上年相比提高1.6，彰顯了中小城市對(duì)“綠水青山就是金山銀山”理念的深入踐行。2023年，綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率平均值為83.04%，綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率平均值為85.50%，實(shí)實(shí)在在的成績(jī)?yōu)槊利愔袊?guó)建設(shè)寫下了生動(dòng)注腳。

（三）投資潛力指數(shù)

投資潛力是對(duì)中小城市區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、營(yíng)商環(huán)境等方面的綜合考量。不同于2023年指標(biāo)體系，2024年中小城市投資潛力指數(shù)指標(biāo)體系進(jìn)行了較大調(diào)整，下設(shè)區(qū)位引力、要素效力、發(fā)展?jié)摿?、持續(xù)活力4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、18個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表6）。2023年中小城市投資潛力指數(shù)達(dá)到87.0，較上年提高0.9。分區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)的中小城市無(wú)疑是投資熱土，其中制造業(yè)的蓬勃發(fā)展為該地區(qū)投資潛力指數(shù)的提升貢獻(xiàn)了重要力量，指數(shù)升1.8達(dá)到89.7。西部地區(qū)指數(shù)升1.6達(dá)到84.6。中部與東北地區(qū)指數(shù)略有下降，較上年分別下降0.3和1.4。

（四）科技創(chuàng)新指數(shù)

中小城市處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一線，是科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)場(chǎng)和重要前沿。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要基礎(chǔ)在中小城市，重點(diǎn)和難點(diǎn)在中小城市，潛力和突破口也在許多中小城市。中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)重點(diǎn)從科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新潛力、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新成效4個(gè)方面展開評(píng)價(jià)。2023年中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)為63.7，較上年提高0.3。從科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市分布格局來(lái)看，東部地區(qū)以65個(gè)席位繼續(xù)保持領(lǐng)先，特別是江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省縣域科技創(chuàng)新能力表現(xiàn)搶眼，分別占據(jù)21席、16席和14席，合計(jì)占比超過(guò)一半。中部地區(qū)占據(jù)26席，較上年增加1席。西部和東北地區(qū)分別占據(jù)7席和2席。

（五）新型城市化質(zhì)量指數(shù)

城市化是現(xiàn)代化的必由之路，也是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力所在。城市化與城鎮(zhèn)化是同一內(nèi)涵，只是側(cè)重點(diǎn)有所差異。本研究用城市化取代城鎮(zhèn)化用語(yǔ)，依據(jù)是城市化為世界通用提法，意在否定對(duì)小城鎮(zhèn)作用的過(guò)度強(qiáng)調(diào)。中小城市新型城市化質(zhì)量指數(shù)從城鎮(zhèn)發(fā)展、公共服務(wù)、城市更新、環(huán)境質(zhì)量4個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。2023年中小城市新型城市化質(zhì)量指數(shù)為51.3，比上年提高0.5。分區(qū)域來(lái)看，東部、中部、西部和東北地區(qū)的中小城市新型城市化質(zhì)量指數(shù)分別為53.4、51.1、48.5和49.0。

2024年度全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)新型城市化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)名單及各指數(shù)指標(biāo)體系詳情見(jiàn)《中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告（2024）》綠皮書和中小城市指數(shù)網(wǎng)。

中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組

國(guó)信中小城市指數(shù)研究院