湖北日報(bào)全媒記者 曾雅青 通訊員 蔡蕾 尹君 宋子文 丁俐

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

湖北有就業(yè)人員3200余萬人，他們支撐著家庭、創(chuàng)造著財(cái)富。

如何增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的獲得感幸福感安全感？近年來，湖北將矛盾糾紛多元化解與依法維護(hù)職工權(quán)益統(tǒng)一到構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來，推動(dòng)建立“法院＋工會(huì)”訴調(diào)對接新模式，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

如今，走進(jìn)全省任意一家“法院＋工會(huì)”勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室，職工都會(huì)感受到工會(huì)“娘家人”的溫暖貼心，得到法院“以法服人”的司法保障。

在這里，不僅能將糾紛化解在訴前，還能給維權(quán)加上“雙保險(xiǎn)”，省時(shí)省力更省心。

訴調(diào)互補(bǔ)一判解九案

2019年以來，全省法院系統(tǒng)與工會(huì)組織分批次共同推動(dòng)勞動(dòng)爭議多元化解工作。

各地法院和工會(huì)聯(lián)合成立“法院＋工會(huì)”勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。

工作室從職工法律服務(wù)團(tuán)、工會(huì)法律顧問、勞動(dòng)人事爭議兼職仲裁員、人民調(diào)解員、人民陪審員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，以及退休法官、檢察官、工會(huì)干部、人社干部等人員中選聘調(diào)解員，組建多元化、專業(yè)性調(diào)解隊(duì)伍。

當(dāng)事人起訴到法院、符合立案條件的勞動(dòng)爭議，若適宜調(diào)解且雙方當(dāng)事人愿意，可委派或委托“法院＋工會(huì)”勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室先行調(diào)解，爭取將矛盾化解在訴前。

武漢市武昌區(qū)一家配件廠因生產(chǎn)模式發(fā)生變化，與一批員工解除了勞動(dòng)合同，鄧某等9名員工先后向武昌區(qū)法院提起訴訟。

大家的訴訟請求多樣，有的要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，有的要求支付經(jīng)濟(jì)賠償，還有的要求補(bǔ)繳社保，案情復(fù)雜。

武昌區(qū)法院將9起案件委派給“法院＋工會(huì)”勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室，通過“訴調(diào)直連”，法官查明案件事實(shí)，工會(huì)調(diào)解員傾聽雙方心聲。兩方交換信息，即可了解案件主客觀情況，形成調(diào)解合力。

承辦法官介紹，9名員工中鄧某工作年限最長，遇到的問題基本涵蓋其他人的情況，或可成為“模板”。

因此，該院將鄧某案件轉(zhuǎn)入訴訟程序，通過庭審明確雙方責(zé)任，判決后，鄧某和公司負(fù)責(zé)人均表示認(rèn)可。

有了這一示范判決，其余8起案件很快都在訴前參照鄧某案結(jié)果調(diào)解成功，“訴調(diào)互補(bǔ)”成效明顯。不僅如此，對其他尚未起訴但有類似訴求的員工，該公司還參照調(diào)解結(jié)果給予補(bǔ)償，潛在勞動(dòng)爭議得以先行化解。

調(diào)解的柔性很好地彌補(bǔ)了訴訟的剛性。2023年，全省共調(diào)處“法院＋工會(huì)”訴調(diào)對接案件8388件，比上一年度增加27.75%，調(diào)解成功率達(dá)60.8%，比上一年度提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，為8000余名職工挽回經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。

司法確認(rèn)給調(diào)解協(xié)議“上保險(xiǎn)”

“還好可以強(qiáng)制執(zhí)行，讓老板沒法賴賬！”拿到工資，余某高興地說。

余某在陽新縣一家餐館打工，說好月工資3500元。工作一段時(shí)間后，老板潘某沒有按時(shí)支付工資，余某討要無果向法院起訴。

陽新縣法院受理后，認(rèn)為糾紛并非不可調(diào)和，經(jīng)余某同意將案件轉(zhuǎn)到“法院＋工會(huì)”勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室進(jìn)行訴前調(diào)解。

工作室組織雙方面對面，確認(rèn)潘某共拖欠工資2525元。經(jīng)詢問，調(diào)解員發(fā)現(xiàn)二人對勞動(dòng)關(guān)系、工資數(shù)額、拖欠事實(shí)等無異議，主要是潘某法律意識(shí)淡薄，對拖欠工資的違法性認(rèn)識(shí)不深。

調(diào)解員對癥下藥，詳細(xì)解釋法律規(guī)定及違法后果。很快，潘某同意協(xié)商解決，與余某約定在當(dāng)月月底前付清2525元，工作室隨即對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。

然而，期限已至，潘某一直拖延履行。涉案金額雖小，對余某卻很重要，調(diào)解員多次督促仍未有回應(yīng)。

余某在調(diào)解員幫助下，向陽新縣法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，凍結(jié)了潘某的銀行賬戶、微信錢包等。

在強(qiáng)制措施的威懾下，潘某主動(dòng)聯(lián)系調(diào)解員承認(rèn)錯(cuò)誤，將拖欠的2525元一次性履行完畢。

過去，工會(huì)單獨(dú)調(diào)解不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，一些用工企業(yè)調(diào)解后又反悔，勞動(dòng)者有苦說不出。

現(xiàn)在，經(jīng)“法院＋工會(huì)”勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室調(diào)解成功的案件，當(dāng)場可對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。

經(jīng)過司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，一旦企業(yè)拒不履行，勞動(dòng)者就可向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，保障自己的合法權(quán)益。

受案、調(diào)解、司法確認(rèn)，“一站式”服務(wù)將問題解決到底，各地“法院＋工會(huì)”勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室都踐行著“讓職工維權(quán)更快、更簡、更省”這一工作宗旨。

目前，全省縣級(jí)以上地方已全部設(shè)立訴調(diào)對接工作室，線上工會(huì)調(diào)解資源全面入駐“人民法院調(diào)解平臺(tái)”。線上線下雙軌運(yùn)行，法院及時(shí)轉(zhuǎn)、盡量轉(zhuǎn)，工會(huì)主動(dòng)接、快速調(diào)，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)、辦、認(rèn)”無縫銜接，以靈活方式、較短時(shí)間化解勞動(dòng)爭議。

“法院＋工會(huì)＋N”

拓展解紛“朋友圈”

朱某、陶某夫婦在南漳縣某廢品收購站工作，未簽訂勞動(dòng)合同。

一天，朱某駕駛摩托車載陶某去老板指定地點(diǎn)途中發(fā)生交通事故，二人受傷，花去醫(yī)療費(fèi)10余萬元。

朱某夫婦要求工傷賠償，但收購站負(fù)責(zé)人以沒有合同即沒有勞動(dòng)關(guān)系為由拒絕。

南漳縣法院立案后，征得當(dāng)事人同意將該案交予“法院＋工會(huì)＋人社”勞動(dòng)爭議調(diào)解工作室調(diào)解。

調(diào)解員了解案情后發(fā)現(xiàn)，雖沒有勞動(dòng)合同，但收購站為朱某夫婦購買了意外醫(yī)療類保險(xiǎn)，以此為突破點(diǎn)，向收購站負(fù)責(zé)人講解事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的種種情形。

來自工會(huì)與人社部門的調(diào)解員熟悉政策，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域又有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，他們的調(diào)解讓收購站負(fù)責(zé)人心服口服。

最終，雙方達(dá)成一致，收購站支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償20萬元（含保險(xiǎn)理賠款），朱某夫婦則需配合完成理賠工作。

“不用長時(shí)間、拉鋸戰(zhàn)式地打官司就能拿到賠償，太好了！”朱某對調(diào)解員說。

南漳縣法院堅(jiān)持把勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制挺在前面，建立“法院＋工會(huì)＋人社”勞動(dòng)爭議訴裁調(diào)工作機(jī)制。對不同渠道接收的案件，三方單位也細(xì)化了責(zé)任分工。

法院對勞動(dòng)爭議糾紛案件，及時(shí)采取措施、化解矛盾；工會(huì)對法院、人社部門委派調(diào)解案件應(yīng)調(diào)盡調(diào)；人社部門開展勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)邀請工會(huì)參與，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛立即調(diào)解并監(jiān)督執(zhí)行。

以“法院＋工會(huì)”為基礎(chǔ)，各地法院積極拓展解紛“朋友圈”，不斷擴(kuò)大職能優(yōu)勢。

宜昌市西陵區(qū)法院探索“法院＋工會(huì)＋檢察”模式，將勞動(dòng)者或企業(yè)起訴行政機(jī)關(guān)，但核心矛盾實(shí)為工傷確認(rèn)等勞動(dòng)爭議的行政案件委派給訴調(diào)對接工作室，由檢察院進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)爭議實(shí)質(zhì)性化解。

應(yīng)城市法院建立“法院＋工會(huì)＋仲裁”機(jī)制，訴調(diào)對接工作室在調(diào)解勞動(dòng)爭議案件時(shí)，若發(fā)現(xiàn)雙方對身份關(guān)系有爭議或由勞動(dòng)人事仲裁委進(jìn)行調(diào)解更適宜的，則將案件推送至仲裁委，并予以協(xié)助。

2023年，“法院＋工會(huì)”勞動(dòng)爭議多元化解模式被省委政法委評為“新時(shí)代湖北政法工作十大創(chuàng)新品牌”。以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，各類調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的勞動(dòng)爭議大調(diào)解工作格局正逐步形成。