那些難以推進(jìn)的“骨頭案”“難纏案”，通過(guò)提級(jí)、督促等交叉執(zhí)行措施，讓判決書(shū)轉(zhuǎn)化成“真金白銀”，成為化解類似糾紛的“示范案”“精品案”

□ 洪泉壽

近日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)人民法院交叉執(zhí)行工作情況，并發(fā)布了相關(guān)典型案例。數(shù)據(jù)顯示，自2023年10月最高人民法院在19個(gè)省（區(qū)、市）法院部署開(kāi)展交叉執(zhí)行試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)法院共交叉執(zhí)行案件72843件，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展或者化解23119件，執(zhí)行到位金額398.91億元。

執(zhí)行工作是司法程序的“最后一公里”，關(guān)系著人民群眾合法權(quán)益能否得到保障，關(guān)系著司法權(quán)威和司法公信力能否得到維護(hù)。然而在實(shí)踐中，由于被執(zhí)行人難尋、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難找、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)等原因，“執(zhí)行難”問(wèn)題一直客觀存在，成為困擾法院工作的突出問(wèn)題。

為切實(shí)解決執(zhí)行難，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，近年來(lái)，各級(jí)人民法院做了大量努力和探索，持續(xù)加大財(cái)產(chǎn)調(diào)查力度，不斷強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，嚴(yán)厲懲戒拒執(zhí)違法行為，積極推進(jìn)信息化與執(zhí)行工作的深度融合，在破解執(zhí)行難問(wèn)題上取得了突破性進(jìn)展和諸多成就。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前法院執(zhí)行工作仍存在一些難點(diǎn)，如被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)卻無(wú)法高效穩(wěn)妥執(zhí)行、異地執(zhí)行成本過(guò)高、地方保護(hù)主義、法院執(zhí)行力量有限等。

在人案矛盾不斷加劇的背景下，如何提升執(zhí)行工作效率、如何有效化解執(zhí)行難案積案、如何排除各種干擾，都考驗(yàn)著司法機(jī)關(guān)的智慧和擔(dān)當(dāng)。特別是對(duì)于一些“骨頭案”“難纏案”，包括一些涉案金額高的案件，常見(jiàn)于被執(zhí)行人是當(dāng)?shù)刂匾髽I(yè)、納稅大戶，甚至是重點(diǎn)國(guó)企或者行政部門(mén)等情況，如何在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行人合法權(quán)益的影響，避免“辦一個(gè)案子，垮掉一個(gè)企業(yè)”，是司法機(jī)關(guān)需要妥善解決的問(wèn)題。

“交叉執(zhí)行”就是人民法院針對(duì)當(dāng)前執(zhí)行工作難點(diǎn)，特別是針對(duì)重大疑難復(fù)雜案件和長(zhǎng)期未執(zhí)結(jié)案件的一種創(chuàng)新工作方式。通過(guò)法律規(guī)定的指定、提級(jí)執(zhí)行，執(zhí)行法院將本院部分難以執(zhí)行的案件移交其他法院執(zhí)行，不僅有助于打破原案未能執(zhí)行的局面，調(diào)動(dòng)攻堅(jiān)克難的積極性主動(dòng)性，進(jìn)一步打擊規(guī)避執(zhí)行行為，而且有助于克服地方保護(hù)主義，讓接受指令執(zhí)行的法院在不受牽絆、沒(méi)有包袱、完全依法自主的條件下，力推案件執(zhí)行。

從這次公開(kāi)的典型案件看，交叉執(zhí)行在破解執(zhí)行難問(wèn)題上切實(shí)發(fā)揮了積極作用。以“蜜胺”執(zhí)行案為例，這是全國(guó)執(zhí)行標(biāo)的最大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件之一，某公司對(duì)于生效判決確定的銷毀設(shè)備等行為義務(wù)一直未主動(dòng)履行。由于拆除、銷毀案涉設(shè)備具有極強(qiáng)的專業(yè)性和一定危險(xiǎn)性、成本巨大，且對(duì)員工就業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都將造成較大影響，對(duì)此，最高人民法院親自督辦，協(xié)調(diào)案件所涉三地九家法院協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)與地方黨委、政府和被執(zhí)行人上級(jí)主管部門(mén)密切溝通、釋明利害，綜合運(yùn)用多種方式，最終促成此案及相關(guān)訴訟和執(zhí)行案件一并解決，實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)行一個(gè)案件，保護(hù)兩方企業(yè)，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的良好效果。

又如某銀行與某酒店等金融借款合同糾紛執(zhí)行案，法院依法定程序公開(kāi)拍賣了案涉酒店，但大型酒店拍賣成交后的強(qiáng)制騰退工作非常繁瑣，特別是酒店尚在經(jīng)營(yíng)，涉及大量員工、房客、供應(yīng)商、預(yù)付卡消費(fèi)者等利益群體，案情重大復(fù)雜。如果強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中不能處理好各方利益關(guān)系，很容易引發(fā)負(fù)面影響。面對(duì)這一情況，當(dāng)?shù)馗呒?jí)法院決定開(kāi)展協(xié)同執(zhí)行，經(jīng)過(guò)與多方協(xié)作配合，通過(guò)詳細(xì)制訂執(zhí)行預(yù)案、分步實(shí)施騰退工作、妥善化解群體矛盾等，最終成功將案涉酒店平穩(wěn)交付給買受人。

那些難以推進(jìn)的“骨頭案”“難纏案”，通過(guò)提級(jí)、督促等交叉執(zhí)行措施，讓判決書(shū)轉(zhuǎn)化成了“真金白銀”，成為化解類似糾紛的“示范案”“精品案”，是人民法院積極破解執(zhí)行難題，將案件辦理與推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政通人和效果的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)持為民司法、全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的積極作為。

司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線，做好執(zhí)行工作任重而道遠(yuǎn)，兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。期待人民法院不斷優(yōu)化交叉執(zhí)行方式，從典型案例中提煉經(jīng)驗(yàn)做法，以“點(diǎn)”帶“面”做優(yōu)做實(shí)執(zhí)行工作，推動(dòng)案件實(shí)質(zhì)性化解，讓老百姓的勝訴權(quán)益更快更好兌現(xiàn)，進(jìn)一步提升人民群眾的司法獲得感。