孝昌縣司法局深刻踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，緊緊圍繞提高法治思維、優(yōu)化法治環(huán)境、增強(qiáng)法治保障等核心，以更大力度、更優(yōu)服務(wù)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境消痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)主體的獲得感和滿意度，以營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)越度”助力縣域經(jīng)濟(jì)“加速度”。

這幾日，在孝昌縣城鄉(xiāng)接合部開(kāi)超市的黃女士遇到了一件“煩心事”，縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)貨架上5瓶酸奶飲料過(guò)期了，但已經(jīng)銷(xiāo)售了3瓶，貨值15元。如果按照相關(guān)法律法規(guī)，她就要被處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，這對(duì)她的小超市而言，無(wú)疑是“天價(jià)罰款”。

“如果沒(méi)有該機(jī)制，我就要被罰款5萬(wàn)元以上。我的超市位置偏遠(yuǎn)、生意冷淡，如果罰那么重，超出了我的承受能力范圍?！鄙碳尹S女士說(shuō)。

讓黃女士欣慰的是，就在近日，孝昌縣推行《關(guān)于在孝昌縣推行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執(zhí)法制度的實(shí)施方案》，相關(guān)部門(mén)對(duì)黃女士的輕微違法行為，根據(jù)行政處罰“過(guò)罰相當(dāng)”原則，給予減輕處罰。2024年至今，孝昌縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共辦理此類減輕處罰案件20余件。

小店銷(xiāo)售1瓶超期3天的生抽醬油按“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品”要罰數(shù)萬(wàn)元，蛋糕店售賣(mài)會(huì)綻放的生日蠟燭煙花按“未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品”也要罰款數(shù)萬(wàn)元……在我們身邊，這樣輕微違法重罰的案例屢見(jiàn)不鮮。

而每一個(gè)輕微違法重罰執(zhí)法案件背后，可能都有一個(gè)因面臨巨大的罰款金額而難以生存的經(jīng)營(yíng)主體，并對(duì)營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

孝昌縣司法局法治監(jiān)督股負(fù)責(zé)人蔡建軍說(shuō)，孝昌縣推出的“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執(zhí)法制度，運(yùn)用彈性靈活的柔性執(zhí)法手段，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響最小化、為民服務(wù)效益最優(yōu)化。

除規(guī)范首違不罰、公益減罰、輕微速罰行政裁量權(quán)基準(zhǔn)調(diào)整適用，還有明晰“過(guò)罰相當(dāng)”適用準(zhǔn)則、建立疑難案件論證容錯(cuò)機(jī)制、實(shí)施處罰案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制、全領(lǐng)域推行“說(shuō)理式”執(zhí)法舉措。像建立疑難案件論證容錯(cuò)機(jī)制，為執(zhí)法人員營(yíng)造了“能動(dòng)執(zhí)法”的良好氛圍。

孝昌縣司法局副科級(jí)干部王行勇介紹，“過(guò)罰相當(dāng)”也不是只看獲利情況，還要去考慮它的社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)等因素，在兼顧執(zhí)法目的和權(quán)利保障的同時(shí)，選擇對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利侵害最小的方式進(jìn)行。

“盯著企業(yè)干，圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。”今年以來(lái)，孝昌縣司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)“法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境”，圍繞企業(yè)法治需求找準(zhǔn)工作發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)提升全縣涉企法治服務(wù)的質(zhì)效和滿意度。

孝昌縣司法局黨組成員、副局長(zhǎng)付未華說(shuō)，在出臺(tái)《關(guān)于在孝昌縣推行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執(zhí)法制度的實(shí)施方案》之外，縣司法局還圍繞“親商”“惠商”“暖商”“安商”，推行“部門(mén)初審+司法局審核”雙審制，規(guī)范政府框架協(xié)議統(tǒng)一文本格式，并依托縣公共法律服務(wù)中心、“12348”公共法律服務(wù)熱線，開(kāi)展線下法律服務(wù)、線上熱線援企。目前，相關(guān)律所與全縣30多家民營(yíng)企業(yè)簽訂共建協(xié)議。同時(shí)，加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度，涉民營(yíng)企業(yè)的復(fù)議案件按時(shí)限結(jié)案率100%。

據(jù)悉，孝昌縣司法局本著只要企“點(diǎn)”，只要“我”有，隨時(shí)隨辦，快速高效工作理念，積極主動(dòng)對(duì)接企業(yè)法治需求，不斷完善涉企服務(wù)舉措，為民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用提供有力的法治服務(wù)和法治保障。

來(lái)源：孝昌融媒

作者：丁   珂、王行勇