早在2014年，湖北省沙洋縣結(jié)合土地確權(quán)登記頒證、推行“土地按戶連片耕種”，探索解決農(nóng)戶承包土地分散化、細碎化問題，受到關(guān)注。2016年、2017年的中央一號文件將土地按戶連片耕種寫入其中。

這幾年，沙洋縣以發(fā)展村級集體經(jīng)濟為抓手，繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營新模式，探索解決農(nóng)民外出務(wù)工后，留守老人種田難、冬閑田無人耕種等問題。村級股份經(jīng)濟合作社這一新型經(jīng)營主體活躍起來、壯大起來。

“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是新時代黨員干部敢于擔(dān)當作為、為民辦實事的重要抓手；是實現(xiàn)共同富裕，建好農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機制的必要因素，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)?！鄙逞罂h委書記陳威說。

在沙洋縣，聚焦新時代鄉(xiāng)村發(fā)展與振興，瞄準一個“共同富?！蹦繕?，穩(wěn)慎處理“統(tǒng)”與“分”二字關(guān)系，圍繞農(nóng)村“三塊地”做好文章，不斷探索多種經(jīng)營發(fā)展模式。

去“空殼化”，從盤活資源做起

沙洋縣委常委、副縣長李俊怡認為，村級集體經(jīng)濟狀況歷來參差不齊，在發(fā)展壯大過程中，必須結(jié)合資源條件與自身特點，堅持實事求是；在鞏固“三資”清理成果基礎(chǔ)上，探索村集體自主經(jīng)營模式，加強對不同類型村組微觀經(jīng)濟活動的指導(dǎo)。

截至2021年，五里鋪鎮(zhèn)顯靈村好不容易還清歷史欠債，卻仍是個集體經(jīng)濟“空殼村”。村黨支部書記卞金平頗費腦筋：“村集體兩手空空，雇個清潔工都付不起工錢，更不要說加強硬件、軟件建設(shè)，怎么去服務(wù)好村民了。”

顯靈村的全部家底：2200個戶籍人口、8000多畝耕地，沒有其他可以利用的資源，而且大量人口外出務(wù)工、求學(xué)或外遷，常住人口僅剩700多人。第三村民小組的580畝農(nóng)田有的委托親戚朋友耕種，有的由過去一年“兩收”變?yōu)楝F(xiàn)在只種一季水稻了。

卞金平組織召開村“兩委”會、黨員會，大家表示，把田地流轉(zhuǎn)過來種稻谷、油菜，可以一舉多得。那就干吧，2022年年中，顯靈村股份經(jīng)濟合作社流轉(zhuǎn)了耕地，種上了高油酸油菜；第二年稻油兩季輪作、兩獲豐收。

果然是一舉多得：老百姓每畝耕地有500元的流轉(zhuǎn)費收入；村里實行規(guī)?；?、機械化經(jīng)營，再雇請3個種田“老把式”負責(zé)管理、向每人支付年工資1.7萬元。

毛李鎮(zhèn)江新村也是這么干的，以前村里的冬閑田，現(xiàn)在種上了小麥、油菜和特色食用菌，長勢喜人。

沙洋縣40個村去年共流轉(zhuǎn)1.6萬余畝土地，其中季節(jié)性流轉(zhuǎn)冬閑田1.4萬畝。

沙洋縣農(nóng)村經(jīng)營管理局局長王家平認為，村黨支部書記兼任村股份經(jīng)濟合作社理事長，熟悉本村的農(nóng)田情況，可長短結(jié)合適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，因地制宜利用。與企業(yè)、合作社相比，優(yōu)勢明顯。

能人興村，從謀事創(chuàng)業(yè)做起

五里鋪鎮(zhèn)火龍村地理位置偏僻，與一家隸屬荊門市的國有林場為鄰。6800畝耕地多是細碎插花地，不成片還缺水，傳統(tǒng)種植效益低下，算是一個“后進村”。鎮(zhèn)黨委書記侯德華說：“這樣的村子，必須靠能人回鄉(xiāng)、組建或引進新型經(jīng)營主體、村帶民富。”

“火龍村的女婿”、常年在外做生意的劉富強，被黨組織和村民請回來，擔(dān)任了村黨支部書記。火龍村定下“向土地要效益、發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、搞多種經(jīng)營”的路子，采取“村黨支部+村集體股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)業(yè)科技公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。村集體流轉(zhuǎn)1180畝山地，陸續(xù)鋪開林下中藥材、紫玉淮山（紫山藥）、湖羊、蛋雞等種植養(yǎng)殖項目。

在村里一塊山坡地上，當?shù)匾蛔绅B(yǎng)殖5000只湖羊的圈舍正在封頂。村民劉本江說：“去年試種10畝紫山藥已獲得成功，每畝地產(chǎn)出4000多斤，價錢賣得好。我們有30多個村民季節(jié)性務(wù)工，除草、灌水，戶均增收5000元，村集體增加14萬元的收入。”

劉富強腦袋里，現(xiàn)在盤算著“三件事”：“一是要特色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)漸漸成規(guī)模、上檔次；二是吸引更多年輕勞動力回村，把更多農(nóng)戶帶動起來，讓更多經(jīng)營主體參與進來；三是村集體經(jīng)濟要做大，兩手空空辦不成事?！彼钢改_下的硬化道路說，“你看，這些都是要花錢的?！?/p>

沙洋縣委常委、組織部部長萬天松認為，基層組織與人才隊伍是鄉(xiāng)村振興的主體，也是壯大集體經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。要依靠能人治村興村，把育強“頭雁”作為“牛鼻子”工程，著力鍛造堅強有力、勇于擔(dān)當、帶民致富的基層組織和干部隊伍。在沙洋縣，村黨支部書記、村委會主任、股份經(jīng)濟合作社理事長“一肩挑”比例達到100%。

沙洋鎮(zhèn)三峽土家族村距離縣城不遠，地處沙洋開發(fā)區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有401戶1601人。村口文化廣場上，展示著全體村民2000年從巴東縣移民至此的路線圖，以及離開三峽故地、建設(shè)沙洋家園的場景畫面。

40歲出頭的村黨支部書記楊祖安，精明中帶著些斯文：“20多年過去，我們已經(jīng)是沙洋人。各級政府支持關(guān)愛三峽移民，劃撥給村子里的土地、基建設(shè)施與村民聯(lián)排住房，早已妥妥當當。把經(jīng)濟搞上去，持續(xù)發(fā)展，還得靠我們自己多努力?！?/p>

如今，三峽土家族村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綜合產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一二三產(chǎn)業(yè)合理布局：有1800畝大田蔬菜、市民認領(lǐng)的“一分菜地”；有文件柜、餐具、皮蛋等加工企業(yè)；有三峽美食館、民宿接待，還有物業(yè)公司、公益性崗位安排村民就業(yè)，去年村集體經(jīng)濟收入75萬元。

利益聯(lián)結(jié)，從帶動農(nóng)戶做起

毛李鎮(zhèn)鐘橋村，顯示出“相對發(fā)達”的氣象。村委會所在地、二層辦公樓里，有辦事大廳、黨員活動室、老年食堂、托兒所、圖書室等，樓外是鄉(xiāng)賢捐建的小花園。

54歲的村黨支部書記鐘德成是個“能干事的人”，他總結(jié)說：“具體到村里工作，一抓黨建引領(lǐng)，二抓產(chǎn)業(yè)振興，三抓統(tǒng)一服務(wù)，四抓社會事業(yè)?！贝寮w擁有林地、水面、荒地等2000多畝，這些集體資源、資產(chǎn)通過公開拍賣，轉(zhuǎn)租給大戶經(jīng)營，種植水稻、油菜，養(yǎng)殖魚類、小龍蝦，栽培赤松茸與玄參等，每年增加十幾萬元集體收入。

“集體有錢好辦事”，對外具備一定的詢價能力、預(yù)付能力，對內(nèi)嘗試新的種養(yǎng)項目、成功后再向農(nóng)民推廣，尤其是“五統(tǒng)一分”能夠真正實現(xiàn)。比如農(nóng)資和種子“集采集配”、省錢可靠；18個大戶帶機加入合作社，就地服務(wù)，價格優(yōu)惠。耕種收全部機械化，為農(nóng)戶種植水稻、油菜等每畝節(jié)省150元成本。

鐘橋村近萬畝土地全部高效產(chǎn)出，過去村民不愿意種油菜，去年恢復(fù)到2000畝，還引導(dǎo)幾戶村民發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，100多頭肉牛消化掉各類秸稈。

王家平說，農(nóng)村集體“統(tǒng)”的功能，真正抓實落地，村集體與農(nóng)戶共同增收；村集體從為農(nóng)服務(wù)中獲得的收入，又反饋鄉(xiāng)村社會事業(yè)、為民造福中，都很受老百姓擁護。

后港鎮(zhèn)的萬畝標準化小龍蝦養(yǎng)殖基地，總面積1萬多畝。沙洋縣水產(chǎn)發(fā)展中心主任楊紅武介紹，這個基地采取“無溝平板稻蝦輪作技術(shù)”和“七統(tǒng)一”運行模式，形成科學(xué)穩(wěn)定的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，畝均增收1000多元。所謂的“七統(tǒng)一”，體現(xiàn)在土地改造、技術(shù)指導(dǎo)、種養(yǎng)投入、農(nóng)機服務(wù)、政策保險、訂單回收、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)，由村委會統(tǒng)一對外簽訂各類協(xié)議，養(yǎng)殖經(jīng)營主體完全沒有后顧之憂。

沙洋縣充分整合優(yōu)化各類政策性獎補，通過“以獎代補”或項目實施等方式促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。2019年以來，僅新型村級集體經(jīng)濟扶持村項目，就爭取資金1500萬元，惠及12個鎮(zhèn)共30個村。

沙洋縣委副書記、縣長李莉麗認為，在對“統(tǒng)”的功能理解上，村集體不僅是基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村治理、社會服務(wù)等的落實者，同時也是一個經(jīng)營主體。發(fā)展村集體股份經(jīng)濟合作社，向土地和經(jīng)濟活動要效益，強化村集體與群眾的利益聯(lián)結(jié)，才能加快實現(xiàn)共同致富的目標。

（采訪組成員：何紅衛(wèi)　余向東　樂明凱）