半月談?dòng)浾?王自宸 宋立崑

既有住宅加裝電梯，常會(huì)碰到呼聲很高又實(shí)施難度極大的情況。作為住建部確定的首批城市更新試點(diǎn)城市，湖北省黃石市在推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作中，通過靶向施策，不斷凝聚“最大公約數(shù)”，“梯”升群眾幸福感。

充分溝通促共識(shí)

走進(jìn)黃石市磁湖社區(qū)康賽小區(qū)，9部新加裝電梯正常運(yùn)行。建于1992年的康賽小區(qū)，大部分樓棟總高在9層左右，小區(qū)內(nèi)60歲以上的居民超過45%，居民加裝電梯意愿強(qiáng)烈，但一些低樓層住戶怕電梯影響采光，中樓層住戶擔(dān)心靠近臥室會(huì)泄露隱私。

社區(qū)黨委書記周波說(shuō)，針對(duì)居民意見不一，社區(qū)先是發(fā)動(dòng)自治改造委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，再由網(wǎng)格黨支部成員做工作，社區(qū)跟進(jìn)召開“左鄰右里”協(xié)商議事會(huì)、居民懇談會(huì)，最終達(dá)成共識(shí)?？蒂愋^(qū)加裝電梯的過程，是當(dāng)?shù)貓?jiān)持整體謀劃與民意民決相結(jié)合的一個(gè)縮影。

黃石堅(jiān)持整體謀劃，明確包保責(zé)任人，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。黃石市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人謝平說(shuō)，全市“一盤棋”旨在破解“統(tǒng)籌調(diào)度難”，在籌裝電梯過程中，堅(jiān)持“裝不裝群眾商、怎么裝群眾提、有糾紛群眾調(diào)、好不好群眾說(shuō)、如何管群眾定”。同時(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織在統(tǒng)一居民思想、重大問題協(xié)調(diào)、動(dòng)員多方力量方面作用，引導(dǎo)成立自治改造委員會(huì)，尋找“最大公約數(shù)”。

一系列舉措極大調(diào)動(dòng)居民加裝電梯積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，黃石有548個(gè)單元成立自治改造委員會(huì)，248個(gè)單元完成意愿征集。

大智路社區(qū)加裝的電梯 潘靜茹 攝

多元籌資惠民生

半月談?dòng)浾咦咴L了解到，老舊小區(qū)老人居多、收入有限，面對(duì)動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元一部的電梯加裝費(fèi)用，即便有多戶分?jǐn)?，往往也有心無(wú)力。

為切實(shí)降低群眾加裝電梯經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，化解資金籌措難，有關(guān)部門列出支持清單。一方面，通過集中招采，在保證質(zhì)量前提下，每臺(tái)電梯便宜近5萬(wàn)元，每年安全維修保養(yǎng)費(fèi)用也相應(yīng)降低。另一方面，支持居民使用住宅專項(xiàng)維修基金、住房公積金等用于加裝電梯。政府部門還給予每部電梯10萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。

群團(tuán)組織、慈善機(jī)構(gòu)也積極跟進(jìn)。黃石市殘聯(lián)將殘疾人參與加裝電梯的費(fèi)用，列入“殘疾人家庭無(wú)障礙改造”項(xiàng)目，給予每戶6000元補(bǔ)貼；市工會(huì)對(duì)市級(jí)以上勞模給予2000元補(bǔ)貼；市慈善總會(huì)結(jié)合村社互助項(xiàng)目，給重點(diǎn)解決老年人出行問題的加裝電梯項(xiàng)目一定比例配捐；園林綠化、供電、水務(wù)、燃?xì)?、通信等單位無(wú)償給予電梯加裝項(xiàng)目支持，如涉及線路遷改，按成本價(jià)處理。

黃石市住建局副局長(zhǎng)程超介紹，既有住宅加裝電梯涉及多個(gè)部門，前期申請(qǐng)辦理，往往是“一張表，多頭跑”，為提高審批效率，黃石市探索實(shí)行“一站受理、并行審批”，大大壓縮審批時(shí)間。

建章立制管長(zhǎng)遠(yuǎn)

半月談?dòng)浾吡私獾?，目前黃石共有2514棟住宅單元樓具備加裝電梯的硬件條件，實(shí)現(xiàn)全部加裝還需持續(xù)數(shù)年。為進(jìn)一步提高加裝電梯工作效率和質(zhì)量，黃石市探索構(gòu)建“一攬子”法規(guī)支持體系。2023年12月1日，湖北省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)《黃石市既有住宅加裝電梯條例》，這是全國(guó)首部適用全市域既有住宅加裝電梯的地方性法規(guī)。

半月談?dòng)浾咦⒁獾?，這一條例對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯重難點(diǎn)問題提出詳細(xì)解決方案。例如，明確一戶申請(qǐng)，即可啟動(dòng)意愿征詢工作；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、共同締造理念，建立多方參與的矛盾化解工作機(jī)制；對(duì)建設(shè)管護(hù)問題，明確政府及其相關(guān)部門工作任務(wù)、工作要求等。

黃石市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，既有住宅加裝電梯，不僅是解決老百姓上下樓難題，更是增進(jìn)社會(huì)和諧，提升生活品質(zhì)，打造宜居環(huán)境，增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感的關(guān)鍵一招。（參與采寫：潘靜茹）