黨的十八大以來，中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要支撐作用。黨的二十大報告提出，促進中部地區(qū)加快崛起。作為全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分和空間樞紐，中部地區(qū)如何找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所區(qū)域經(jīng)濟研究室主任葉振宇：

著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

中部地區(qū)以占全國約1/10的陸地面積，集聚全國1/4以上的人口，創(chuàng)造全國1/5以上的經(jīng)濟產(chǎn)值，在推進中國式現(xiàn)代化建設中具有重要戰(zhàn)略意義。近年來，中部地區(qū)作為中國式現(xiàn)代化建設的重要區(qū)域，堅持新發(fā)展理念引領區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢培育壯大先進制造業(yè)，搶抓機遇培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得積極進展。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、數(shù)字化、綠色化勢頭明顯。“十四五”以來，隨著中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，汽車、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，產(chǎn)生一批主營業(yè)務收入超過千億元甚至萬億元的產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出株洲軌道交通裝備、長沙工程機械、武漢光電子信息、合肥智能語音、贛州稀土新材料及應用、“武襄十隨”汽車等國家級先進制造業(yè)集群。同時，在數(shù)字技術廣泛滲透下，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進入全面迸發(fā)狀態(tài)，企業(yè)上云、智能工廠建設等數(shù)字化行動廣泛賦能制造業(yè)企業(yè)。2023年，湖北工業(yè)企業(yè)上云覆蓋率近50%，河南工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率超20%。在綠色低碳發(fā)展理念引領下，中部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)通過引入新技術新工藝、建設綠色工廠、貫通上下游循環(huán)生產(chǎn)鏈等途徑減少污染排放，提高資源綜合利用率。河南去年新增省級以上綠色工廠和園區(qū)198個，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降4.5%。

二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈韌性增強。中部地區(qū)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板，補強產(chǎn)業(yè)鏈短板。安徽推行平臺招商、基金招商、場景招商等新模式，取得明顯成效，2023年1月至10月吸引省外到位資金11331.5億元，較上年同期增長5.4%。同時，鏈主企業(yè)在提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和構建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)中發(fā)揮重要作用。例如，中聯(lián)重科、三一重工等鏈主企業(yè)不僅把自身創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，還通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動相關企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，進而形成利益紐帶緊密的創(chuàng)新生態(tài)。在產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和橫向拓展中，湖北探索“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈協(xié)同，發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，2023年全省汽車制造與服務產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破8000億元。

三是科技創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。安徽、湖北等省抓住國家戰(zhàn)略科技力量建設的重大機遇，整合省內(nèi)外科技資源，加強對重大科技基礎設施布局，形成更加突出的原始創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。合肥、武漢等城市支持高?？萍假Y源和創(chuàng)新主體孵化培育量子計算、激光等新興產(chǎn)業(yè)，從而開辟出新質(zhì)生產(chǎn)力快速成長的苗圃。中部地區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎和人才優(yōu)勢，集中優(yōu)勢力量突破關鍵核心技術，同時加強創(chuàng)新主體建設。為滿足國家戰(zhàn)略需求和地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要，中部地區(qū)大力推進國家實驗室、全國重點實驗室等基礎研究支撐平臺建設，著力打造一批具有國內(nèi)外領先水平的創(chuàng)新平臺，如湖南岳麓山實驗室、湖北漢江實驗室、河南嵩山實驗室、江西南昌實驗室等。

四是產(chǎn)業(yè)功能平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。近年來，中部地區(qū)把產(chǎn)業(yè)功能平臺作為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。湖南、湖北、安徽、江西加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移功能平臺建設，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)打造成吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。同時，河南、江西等地大力推進內(nèi)陸開放功能平臺建設，探索發(fā)展開放型經(jīng)濟新模式。例如，河南把鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)作為內(nèi)陸開放的旗艦性平臺以及共建“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點。2023年，鄭州機場全貨機航線拓展至49條，中歐班列累計突破1萬列，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)進出口規(guī)模居全國前列。在推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級方面，安徽實行國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地按“標準地”出讓；湖南深入開展“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作；河南實施開發(fā)區(qū)“三化三制”改革；江西通過深化管理體制改革，開發(fā)區(qū)管理機構精簡率40.6%。

進入新時代，構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中部地區(qū)推進中國式現(xiàn)代化建設的關鍵一步。中部地區(qū)深入推進新型工業(yè)化還有很大潛力，需在新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，蓄勢積力培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，大力拓展我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腹地空間。

中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究員賈若祥：

堅持城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一盤棋

中部地區(qū)承東啟西、連南接北，在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的區(qū)位優(yōu)勢明顯，是繼東部沿海地區(qū)之后推動我國區(qū)域經(jīng)濟梯次發(fā)展的重要戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。黨的二十大報告明確提出，促進中部地區(qū)加快崛起。新時代新征程，中部地區(qū)需不斷增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性，積極參與國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，深入推進區(qū)域內(nèi)融合互動、融通互補，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動、融合發(fā)展，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。

中部地區(qū)堅持區(qū)域發(fā)展一盤棋，積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，發(fā)揮輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展作用。

安徽主動融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做大增量，通過產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級做優(yōu)存量，以經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的有效提升帶動量的合理增長，實現(xiàn)從“總量居中、人均靠后”到“總量靠前、人均居中”的發(fā)展。河南、山西深度參與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施。鄭州作為黃河流域的國家級中心城市，積極推進國家創(chuàng)新高地、先進制造業(yè)高地、開放高地、人才高地建設，2023年鄭州GDP為13617.8億元，同比增長7.4％。湖北、湖南、安徽、江西不斷加強生態(tài)保護，積極推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在長江經(jīng)濟帶建設中發(fā)揮重要作用。

中部地區(qū)堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋，深入推進城市間合作以及城鄉(xiāng)融合。長江中游城市群、中原城市群以基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享為重點，深入推進城市間合作，促進一體化發(fā)展，實現(xiàn)城市群內(nèi)部城市由“物理相加”向“化學融合”轉(zhuǎn)變。長株潭、鄭州、合肥、南昌等都市圈以推動統(tǒng)一市場建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重點，深入推進同城化發(fā)展，不斷形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢。今年，武鄂黃黃都市圈城際鐵路實施公交化運營的“新城快線”列車正式開通，乘客可乘坐“新城快線”由武漢往返黃石、黃岡等地，同城化建設邁出重大步伐。洛陽、襄陽、阜陽、贛州、衡陽、大同等區(qū)域重點城市經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚能力不斷提升，成為支撐中部地區(qū)加速崛起的新增長點。

中部地區(qū)積極推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，因地制宜推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋和延伸，不斷提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)村居民就地過上現(xiàn)代化高品質(zhì)生活。

從目前來說，中部地區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，需堅持問題導向，靶向施策，重點發(fā)力。

一方面，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，不斷釋放城鄉(xiāng)區(qū)域比較優(yōu)勢，積極推進統(tǒng)一大市場建設，依托中部地區(qū)城市群、都市圈、區(qū)域中心城市，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成多極點支撐、多層次聯(lián)動、網(wǎng)絡化發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域格局。

另一方面，更好發(fā)揮政府的導向作用，充分利用區(qū)域重大戰(zhàn)略為中部地區(qū)加速高質(zhì)量崛起賦能蓄勢，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，積極推進城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務均等化，不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，使發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)全體居民，持續(xù)提升人民的獲得感和幸福感，使城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展可感可及。需圍繞對話交流、重大事項協(xié)商、規(guī)劃銜接，加快建立健全中部地區(qū)省際合作機制，推動中部六省省際交界地區(qū)以及與東部、西部其他省份交界地區(qū)合作，務實推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，深化大別山、武陵山等區(qū)域旅游與經(jīng)濟協(xié)作。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長萬軍：

建設和諧共生的美麗中部

建設美麗中部，既是實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、促進高質(zhì)量發(fā)展的重點任務，也是建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、全面推進美麗中國建設的重要內(nèi)容。中部地區(qū)在國家生態(tài)安全體系中具有重要地位。太行山、秦巴山區(qū)、大別山、武陵山、南嶺山地等是重要生態(tài)屏障，三峽水庫、丹江口庫區(qū)是國家重要水源地，洞庭湖、鄱陽湖、巢湖是重要湖泊濕地，山西是重要能源基地，長江中下游地區(qū)是著名魚米之鄉(xiāng)。

近年來，美麗中部建設取得積極進展，中部地區(qū)經(jīng)濟社會綠色化、低碳化發(fā)展取得明顯成效，資源能源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，長江禁漁成效初步顯現(xiàn)，水生態(tài)加快恢復。中部地區(qū)各省市深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略，積極開展美麗中國建設實踐。江西圍繞打造國家生態(tài)文明建設高地，率先出臺美麗江西建設規(guī)劃綱要，山西制定發(fā)布美麗山西建設規(guī)劃綱要，湖北、湖南、安徽、河南加快制定美麗省域建設規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡罨饕仡I域和地區(qū)創(chuàng)新實踐，加大改革和投入力度。各地區(qū)積極開展生態(tài)文明示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地、美麗河湖、“山水工程”建設，涌現(xiàn)出一批美麗中國建設實踐典范。

在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，大力推進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構調(diào)整。山西、河南等嚴格控制煤炭消費總量，加快智能制造、新材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地建設。推動河南食品輕紡、山西煤炭、江西有色金屬、湖南冶金、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，加快重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗改造，打造一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，加快推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施汾渭平原、蘇魯皖豫交界地區(qū)、長江中游城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施城市空氣質(zhì)量達標行動。深入實施長江大保護、抓好黃河流域大保護、協(xié)同推進大治理，全力保障南水北調(diào)水源安全，堅持水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復“三水統(tǒng)籌”、“一河一策”系統(tǒng)治理，持續(xù)建設美麗河湖。堅持源頭預防、防控結合，保障農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全。推進“無廢城市”建設，積極應對氣候變化，嚴格防范環(huán)境風險。

在深化改革創(chuàng)新方面，發(fā)揮中部地區(qū)實事求是、勇于改革的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持從高質(zhì)量發(fā)展的主題主線出發(fā)，直面問題、轉(zhuǎn)變觀念、動真碰硬、深化改革。進一步樹牢綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展意識，理順生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護體制機制，建立健全美麗中國實踐組織體系、實施體系和工作平臺，完善評價和激勵約束機制，激發(fā)各地區(qū)各部門、企業(yè)和社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

在推動美麗中國建設方面，努力打造美麗中國省域篇章。武漢、鄭州、長株潭、合肥等都市圈發(fā)揮引領和輻射作用，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化都市圈。各市縣依據(jù)自身資源稟賦積極推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設。發(fā)揮中部地區(qū)大江大河和湖泊保護治理優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新保護治理模式與機制，打造全國美麗河湖建設樣板。深入發(fā)掘中部地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導簡約適度、綠色低碳的社會風尚，動員全社會共同行動，共同建設山河錦繡、經(jīng)濟繁榮、田園清潔、城鄉(xiāng)優(yōu)美、人與自然和諧共生的美麗中部。

然而，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構偏重，能源結構偏煤，資源環(huán)境壓力較大，環(huán)境設施欠賬，歷史遺留問題較多，大氣污染防治和河湖水生態(tài)保護任務重，與美麗中國建設要求、高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍有差距。需進一步加大政策支持力度，推動中部地區(qū)在大氣環(huán)境治理、綠色低碳發(fā)展、大江大河及重要湖泊保護、美麗河湖建設等方面走在全國前列。

中國科學院地理科學與資源研究所研究員陳明星：

打造內(nèi)陸高水平開放新高地

黨的十八大以來，中部地區(qū)對外開放體制機制日漸完善，對外開放水平和質(zhì)量顯著提升，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

對外貿(mào)易額快速增長，貿(mào)易結構持續(xù)升級。2023年，中部地區(qū)貨物進出口總額36176.2億元，出口額23832.7億元，進口額12343.5億元，占全國的比重相比2012年分別提高3.7個、4.1個和2.9個百分點。貿(mào)易順差從2012年的3012.1億元增至2023年的11489.2億元。跨境電商的興起為中部地區(qū)對外貿(mào)易提供新機遇，2023年河南跨境電商進出口交易額2371.2億元。出口商品結構不斷改善，現(xiàn)代制造和高新技術占比提高，2022年中部地區(qū)機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口額占比分別超50%和26%。

吸收外資水平和質(zhì)量不斷提高。2022年，中部地區(qū)實際使用外資金額同比增長29.8%。2023年，安徽在制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資占比分別為46.7%、40.3%。作為我國重要糧食生產(chǎn)、能源原材料、現(xiàn)代裝備制造和高技術產(chǎn)業(yè)基地，中部地區(qū)擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和堅實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，為提高對外合作水平提供有力支撐。

對外開放平臺和基礎設施建設成效顯著。中部地區(qū)先后設立河南、湖北、湖南、安徽4個自由貿(mào)易試驗區(qū)和55個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，建設皖江城市帶、湘南、湖北荊州、江西贛南等國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。這些平臺在促進對外合作和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。中部地區(qū)建設“水—陸—空—鐵”多式聯(lián)運的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。截至2022年，中部地區(qū)鐵路營業(yè)和公路里程分別超3.5萬公里和140萬公里，建成16個萬噸級內(nèi)河碼頭，并形成以武漢港陽邏港區(qū)、九江紅光國際港、馬鞍山鄭蒲港新區(qū)、合肥新港等為代表的一批專業(yè)化港區(qū)。完善的基礎設施支撐中部地區(qū)在全國乃至全球物流網(wǎng)絡中的地位，有效提升該地區(qū)對外開放水平。

以省會城市為中心的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群初步形成。近年來，中部地區(qū)省會城市展現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。武漢、長沙、鄭州、合肥的GDP均突破1萬億元。中部地區(qū)擁有豐富科教資源和人力資源，在科技創(chuàng)新領域取得顯著成效。合肥集成電路、新能源汽車、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率超70%。長沙加速建設成為國家重要先進制造業(yè)中心，進一步增強其在制造業(yè)領域的影響力。

積極融入共建“一帶一路”，推動高水平開放。以中歐班列為例，河南加快建設中歐班列鄭州集結中心，推動形成以歐洲方向為主，以中亞、東盟方向為輔，21個境外直達站點和8個出入境口岸的國際物流網(wǎng)絡，境外網(wǎng)絡覆蓋歐亞40個國家140余座城市。班列開行頻次由2013年每月1班、2016年每天1班，到目前每天12班。2023年，湖南開行中歐班列1173列，連續(xù)3年穩(wěn)定千列規(guī)模。安徽合肥中歐班列提質(zhì)升級，運行班次從2014年的10余列，提升到2023年的868列，發(fā)運35578個40英尺箱，同比增長13.02%。2023年湖北武漢中歐班列開行848列，同比增長57%。

在中部地區(qū)對外開放取得顯著成效的同時，外貿(mào)進出口規(guī)模偏小，高附加值、高科技產(chǎn)品占比不高，區(qū)域?qū)ν忾_放發(fā)展不平衡等問題依然存在。要打造內(nèi)陸高水平開放新高地，還需深化對外開放體制機制改革，加強與國際市場的互動融合，積極主動融入共建“一帶一路”，提升中部地區(qū)在全球經(jīng)濟一體化中的參與度和影響力，拓展國際貿(mào)易和投資領域；加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，培育鏈主企業(yè)，引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值，特別是增加高技術產(chǎn)品和服務比重；促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，建設高水平、具有國際競爭力的國家創(chuàng)新型城市；推動省際協(xié)作與交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強與東部沿海地區(qū)的深度合作，統(tǒng)籌對外開放與對內(nèi)合作，堅持內(nèi)外聯(lián)動，實現(xiàn)合作共贏。