省人大常委會副主任 王艷玲

各位代表：

我受省人大常委會和王蒙徽主任委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新一屆省人大常委會依法履職的第一年。在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，認真履行憲法法律賦予的職責(zé)，為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐作出積極貢獻。

新時代賦予新使命，新征程當(dāng)有新作為。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好。新一屆省人大常委會堅決貫徹新部署新要求，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，不斷深化對人大工作的規(guī)律性認識，系統(tǒng)謀劃和推進各項工作，努力開好局、起好步。我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。省委高度重視人大工作，加強對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取人大工作情況匯報，研究立法規(guī)劃編制、重要法規(guī)制定、議案建議辦理等重大問題，為做好新時代人大工作提供有力保障。常委會黨組嚴(yán)格執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項制度，重大事項及時向省委請示報告，切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。我們堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把助力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐作為鮮明主題。全面貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，聚焦先行區(qū)建設(shè)，聚焦實施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要，聚焦推動美好環(huán)境與幸福生活共同締造，找準(zhǔn)人大工作切入點和結(jié)合點，主動擔(dān)當(dāng)作為，助推先行區(qū)建設(shè)成勢見效。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展全過程人民民主作為重大使命。充分發(fā)揮人民代表大會制度的重要制度載體作用，發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的天然優(yōu)勢，把全過程人民民主貫穿人大工作各方面全過程，豐富全過程人民民主的湖北實踐，更好保障人民當(dāng)家作主。我們堅持繼往開來、守正創(chuàng)新，把穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展作為時代要求。按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，更好順應(yīng)時代發(fā)展和人民期盼，毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，努力創(chuàng)新工作思路、內(nèi)容、方法，不斷提高人大工作質(zhì)效，推動國家根本政治制度在我省全面貫徹、有效運行。我們堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌方法，把完善人大工作運行機制作為重要保障。圍繞依法高效履職，強化“一盤棋”思想，健全內(nèi)統(tǒng)外聯(lián)機制，進一步在常委會及機關(guān)內(nèi)部強化統(tǒng)籌，進一步加強與省“一府一委兩院”、市縣人大、周邊?。▍^(qū)、市）人大的聯(lián)系聯(lián)動聯(lián)絡(luò)，推動全省人大工作整體進步、全面發(fā)展。

一年來，常委會主要做了五個方面工作：

一、加強法規(guī)制度供給，在助力更高水平的法治湖北建設(shè)上邁出新步伐

地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，聚焦大局所需、群眾所盼、問題所在、特色所有，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，因時因需有序開展立法工作，共審議地方性法規(guī)和法規(guī)性決定11件，已表決通過7件；批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市和“一州兩縣”地方性法規(guī)、單行條例16件。召開全省立法工作會議，加強和改進地方立法工作。

把握地方立法功能定位，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃。五年規(guī)劃是做好地方立法工作的引領(lǐng)。常委會緊緊圍繞更好發(fā)揮地方立法的實施性、補充性、探索性功能，把規(guī)劃編制工作擺在突出位置。會同省政府對省本級212件地方性法規(guī)進行全面梳理，系統(tǒng)分析我省經(jīng)濟社會發(fā)展立法需求。先后召開7次座談會，深入17個市州（直管市、林區(qū)）、31個省直部門和19個基層立法聯(lián)系點開展調(diào)研，廣泛聽取人大代表、社會公眾和有關(guān)部門的意見建議。統(tǒng)籌立法需求和制度供給，確定五年立法規(guī)劃項目109件，其中一類項目57件、二類項目52件。這些項目涉及經(jīng)濟建設(shè)、科技教育、生態(tài)保護、社會治理等7個方面，體現(xiàn)了助力高質(zhì)量發(fā)展的時代需求，回應(yīng)了人民群眾的法治期盼。我們相信，五年立法規(guī)劃的有序推進實施，將為我省先行區(qū)建設(shè)提供更加有力的法治保障。

突出體系化特色化，加強重點領(lǐng)域立法。充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，緊盯“五個之前”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善“同向同行、并聯(lián)并行、直通直行”立法項目組織體系，堅持務(wù)實管用、急用先行，加快制定一批重要法規(guī)項目。制定水利工程管理條例，完善水利工程建設(shè)、運行和保護機制，著力破解建管銜接不嚴(yán)密、運維機制不健全等難題，切實增強水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護治理能力。制定綠色建筑發(fā)展條例，健全標(biāo)準(zhǔn)體系、全壽命管控機制，規(guī)定財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，推動建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展。修訂工會法實施辦法，完善工會組織建設(shè)、財產(chǎn)經(jīng)費監(jiān)管及新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障等規(guī)定，充分發(fā)揮工會在團結(jié)職工建功先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化中的重要作用。制定紅十字會條例，修訂煙草專賣法實施辦法，審議種子條例、科學(xué)技術(shù)進步條例、平安建設(shè)條例、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例等，用法治力量破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題。立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動的基本法律，是“管法之法”。常委會落實新修改的立法法，及時修改我省立法條例，進一步完善立法指導(dǎo)思想，優(yōu)化立法制度機制，促進法規(guī)高效實施，推動立法工作再上新臺階。

堅持協(xié)同推進，提升市州立法水平。堅持項目選題、工作安排、調(diào)研論證、咨詢評估、審查批準(zhǔn)等五個聯(lián)動，指導(dǎo)市州開展重點項目立法，既有住宅加裝電梯條例、物業(yè)服務(wù)和管理條例等市州立法特色鮮明。加強市州報批法規(guī)聯(lián)審聯(lián)評，審查海綿城市建設(shè)管理、養(yǎng)犬管理等條例，提升地方立法工作能力。積極指導(dǎo)市州圍繞小流域綜合治理開展協(xié)同立法，促進區(qū)域共抓環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展。長湖是我省第三大湖泊，地跨三市。常委會指導(dǎo)相關(guān)地方協(xié)同制定長湖保護條例，依法推動“一湖分治”向“一湖共治”轉(zhuǎn)變。

推進法律法規(guī)有效實施，維護國家法治統(tǒng)一。堅持立法與法律法規(guī)實施并重，督促法規(guī)實施部門制定配套制度措施，嚴(yán)格實行“一法一案”“一年一評”“三年一查”。探索建立法規(guī)實施實踐基地，及時跟蹤、評估法規(guī)實施情況。加強備案審查工作，全年主動審查政府規(guī)章、規(guī)范性文件91件，依申請審查公民提出的審查建議12件，共督促制定機關(guān)修改11件。建成湖北省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，收錄現(xiàn)行有效的各級各類法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件7000余件，方便社會公眾通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地查閱運用。

二、聚焦重點領(lǐng)域監(jiān)督，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破

常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聽取審議專項工作報告19件，開展執(zhí)法檢查4項、專題詢問1項，組織專題調(diào)研7項，提升監(jiān)督的針對性和實效性，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

加強經(jīng)濟工作監(jiān)督，助力經(jīng)濟運行回升向好、進中提質(zhì)。2023年，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多外部壓力和內(nèi)部困難，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨，常委會緊扣經(jīng)濟建設(shè)這個中心，采取系列監(jiān)督措施，助推經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。首次在聽取審議計劃執(zhí)行情況綜合報告的基礎(chǔ)上，審議投資、消費、就業(yè)3個分報告，督促提升計劃執(zhí)行效果。開展經(jīng)濟運行情況分析，開展全省裝備制造業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研，聽取審議數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項工作報告，推動出臺數(shù)字經(jīng)濟促進辦法、數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施。協(xié)助全國人大常委會來鄂開展科學(xué)技術(shù)進步法執(zhí)法檢查，實施科技創(chuàng)新專題詢問跟蹤監(jiān)督，推動出臺科學(xué)技術(shù)獎勵辦法。開展農(nóng)民專業(yè)合作社“一法一辦法”執(zhí)法檢查，聽取審議鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作報告，推動鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)不斷夯實。審查年度省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃，推動優(yōu)化調(diào)整部分項目安排和資金投向。深入開展我省“十四五”規(guī)劃綱要實施情況專題調(diào)研，聽取審議實施情況中期評估報告，助力各項目標(biāo)任務(wù)順利推進。

加強預(yù)算和國資監(jiān)督，管好人民共同財富。持續(xù)深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展改革，依法開展決算、預(yù)算調(diào)整審查批準(zhǔn)工作，重點審查制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“惠系列”湖北消費券、農(nóng)田建設(shè)補助、就業(yè)補助等專項資金，督促加強財政資金統(tǒng)籌，提升資金使用績效。選取物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大數(shù)據(jù)中心等重點項目，開展政府債券資金專項審查，持續(xù)推動政府加強債務(wù)管理。聽取審議省政府及3個部門審計整改報告并開展?jié)M意度測評，推動更好發(fā)揮審計監(jiān)督“治已病、防未病”作用。制定國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃（2023-2027），聽取審議國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項報告，推動國資國企更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

加強流域綜合治理監(jiān)督，助力美麗湖北建設(shè)。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況、礦山管理和修復(fù)工作情況等報告，開展清江流域綜合治理、農(nóng)村生活污水治理等調(diào)研，組織“襄荊荊宜”開展大氣污染傳輸通道聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同監(jiān)督，推動全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。開展?jié)竦乇Ｗo法執(zhí)法檢查，推動解決20個方面的具體問題，切實保護好“千湖之省”的每一塊濕地。扎實開展磷石膏污染防治跟蹤監(jiān)督，審議磷石膏污染防治條例實施情況報告，推動建立信息化監(jiān)管平臺、出臺無害化處理規(guī)程、設(shè)立綜合治理專項資金，“用法治力量助推磷石膏污染防治和綜合利用”項目獲得第四屆湖北改革獎。

加強民生和社會治理監(jiān)督，不斷增進人民福祉。安全生產(chǎn)關(guān)乎發(fā)展和民生。在前兩年組織執(zhí)法檢查、法規(guī)修改的基礎(chǔ)上，結(jié)合聽取審議專項工作報告，開展安全生產(chǎn)專題詢問，打出持續(xù)、精準(zhǔn)的人大監(jiān)督“組合拳”。暗訪37個縣（市、區(qū)）273個點位，精心制作專題片，直指8個方面突出問題，現(xiàn)場問詢犀利坦誠，問答雙方同向發(fā)力，共同守護安全生產(chǎn)防線。教育是百年大計，也是群眾關(guān)注的熱點。常委會聽取審議學(xué)前教育工作情況報告，開展教聯(lián)體建設(shè)情況調(diào)研，審議學(xué)校安全條例實施情況報告，暗訪35所中小學(xué)校，推動制定學(xué)校周邊安全區(qū)域管理辦法。聽取審議旅游工作情況報告，開展文化建設(shè)調(diào)研，推動文旅融合發(fā)展。開展國務(wù)院宗教事務(wù)條例、湖北省宗教事務(wù)條例執(zhí)法檢查，持續(xù)加強全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作跟蹤監(jiān)督，鑄牢中華民族共同體意識。

加強執(zhí)法司法監(jiān)督，維護社會公平正義。聽取審議省法院上半年工作暨環(huán)境資源審判工作報告、省檢察院上半年工作暨未成年人檢察工作報告，組織省人大代表4批次集中察看庭審，審議加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作決定實施情況報告，促進公正司法。開展監(jiān)獄法執(zhí)法檢查，建立“全面征集、當(dāng)面會商、擴面轉(zhuǎn)交”等問題征集和交辦機制，緊盯7個方面54個問題督促整改，促進全省監(jiān)獄治理水平提升。組織反間諜法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法實施情況專題調(diào)研，監(jiān)督支持監(jiān)察機關(guān)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。依法依規(guī)處理信訪事項2052件次，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

三、堅決落實黨委決策部署，在依法做好決定任免工作上取得新進展

認真做好討論決定重大事項工作。討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項是地方人大及其常委會的重要職權(quán)。按照省委工作要求，常委會先后作出決議決定4件。貫徹落實大力推動先行區(qū)建設(shè)、大力推動全面實施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要等決議決定；指導(dǎo)市州人大常委會審議本地流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，審議《神農(nóng)架林區(qū)自然生態(tài)保護和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，凝聚依法推進先行區(qū)建設(shè)的合力。作出關(guān)于進一步加強新時代禁毒工作的決定，維護社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。率先在全國作出關(guān)于大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神的決定，推動“三個精神”在全社會形成濃厚氛圍。

依法做好人事任免工作。堅持黨管干部與人大依法任免有機統(tǒng)一，選舉任免地方國家機關(guān)工作人員394人次，確保黨中央和省委推薦的人選通過法定程序成為地方國家機關(guān)工作人員。精心組織各項重要人事任免，依法任命新一屆省人大常委會各工作委員會組成人員、省“一府一委兩院”有關(guān)人員，保證地方國家機關(guān)有序高效運轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行人事任免法定程序，認真組織任前法律知識考試、擬任職發(fā)言、憲法宣誓，進一步增強任命人員的憲法意識、責(zé)任意識和公仆意識。

四、充分發(fā)揮人大代表作用，在豐富和發(fā)展全過程人民民主上探索新路徑

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。常委會支持和保障代表依法履職，密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

開展“聚力共同締造·代表行動”。堅持四級人大、五級代表整體聯(lián)動，采取“1+N”方式，全省聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”大主題，各地結(jié)合實際選擇510多個小切口，組織代表集中聚焦履職，代表參加活動共計20余萬人次。各級代表充分發(fā)揮人民代言人、社會模范、崗位先進的作用，針對公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的問題，提出意見建議2.6萬條，其中已辦結(jié)2.1萬條，推動辦成一批民生實事。各級人大常委會充分吸納代表建議，及時將其轉(zhuǎn)化為立法項目、監(jiān)督選題。市州圍繞嬰幼兒托育、河湖生態(tài)保護、古山寨保護、礦山生態(tài)修復(fù)、文明行為促進、愛國衛(wèi)生工作等制定地方性法規(guī)，將公共衛(wèi)生補短板、停車難停車亂整治、城區(qū)學(xué)位建設(shè)等納入監(jiān)督議題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切?！熬哿餐喸臁ご硇袆印钡淖龇俺尚г谌珖舜蟪Ｎ瘯e辦的交流會上作典型發(fā)言。

拓展“兩個聯(lián)系”廣度和深度。深入各市州開展專題調(diào)研，完善“兩個聯(lián)系”工作機制。常委會組成人員直接聯(lián)系省人大代表365名，各專（工）委常態(tài)化聯(lián)系專業(yè)領(lǐng)域代表146名，實現(xiàn)聯(lián)系基層省人大代表全覆蓋。全年邀請全國、省人大代表列席常委會會議97人次，召開列席代表座談會3次，邀請代表參與執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察等活動910人次。統(tǒng)籌“一府一委兩院”聯(lián)系代表工作，組織95名代表參加相關(guān)活動，推薦52名全國、省人大代表作為國家部委和省直機關(guān)相關(guān)工作監(jiān)督員。支持保障代表密切聯(lián)系人民群眾，將五級代表編成6320個代表小組，定期開展活動，收集群眾意見，推動各項工作更接地氣、更聚民意。

加強代表議案建議辦理和服務(wù)保障。省十四屆人大一次會議以來，省人大代表共提出議案6件、建議777件，議案建議呈現(xiàn)量多質(zhì)優(yōu)的特點。制定鐵路安全管理條例等5件議案列入立法規(guī)劃。111家單位認真承辦代表建議，主任會議成員、省政府負責(zé)同志重點督辦領(lǐng)辦，所有建議均辦結(jié)并答復(fù)代表，代表評價滿意率達到97.8%。服務(wù)十四屆全國人大一次會議湖北代表團提出議案建議400件，其中9件建議被確定為重點督辦建議，更多“湖北元素”進入國家規(guī)劃和重點項目。制定省十四屆人大代表五年培訓(xùn)規(guī)劃，加強代表履職培訓(xùn)，舉辦代表培訓(xùn)班3期，實現(xiàn)初任基層省人大代表培訓(xùn)全覆蓋。出臺省人大代表活動經(jīng)費管理使用意見，升級湖北人大代表履職平臺，代表服務(wù)保障工作水平進一步提升。

推動全過程人民民主基層實踐。堅持共建共用共享，出臺關(guān)于進一步加強全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)、加強地方立法研究和人才培養(yǎng)基地建設(shè)等指導(dǎo)意見，全省累計建成7010個人大代表聯(lián)絡(luò)站、22個省級基層立法聯(lián)系點、10個預(yù)算工委基層聯(lián)系點、10個人大財經(jīng)工作企業(yè)聯(lián)系點，遴選新一屆常委會立法顧問。新增1個全國人大基層立法聯(lián)系點，我省成為全國有雙聯(lián)系點的省份之一。突出理論研習(xí)、民主議事、宣傳展示等功能，打造全過程人民民主研習(xí)實踐基地。支持各地開展代表三進、代表走鄉(xiāng)村等活動，部分縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索開展民生實事人大代表票決制。鼓勵各地拓展人大代表專線、代表碼上見、云接待等線上聯(lián)系渠道，探索民主早班車、灣子夜話、代表有約等基層民主路徑，全過程人民民主的湖北實踐生機勃勃、活力脈動，人民群眾切身感受到全過程人民民主看得見、摸得著、真管用。

五、全面加強自身建設(shè)，在打造“四個機關(guān)”上展現(xiàn)新風(fēng)貌

常委會緊緊圍繞建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全方位提升自身建設(shè)水平，保持一流的精神狀態(tài)，堅持一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，鍛造一流的履職能力，錘煉一流的紀(jì)律作風(fēng)，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

扎實開展主題教育。貫徹學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功總要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。常委會黨組認真組織專題讀書班、專題黨課、專題講座、專題研討，舉辦常委會和專（工）委組成人員培訓(xùn)班、全省人大系統(tǒng)專（工）委工作培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)23期。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，常委會黨組、機關(guān)黨組和專（工）委分黨組形成調(diào)研報告74篇，推動解決78件民生實事。黨員干部受到一場深刻的思想政治洗禮，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實實在在的成效。

著力提升黨的建設(shè)質(zhì)量。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，認真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強常委會黨組、機關(guān)黨組、專（工）委分黨組建設(shè)，增強各級黨組織的政治功能和組織功能。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，實行重大事項集體決策。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認真召開專題民主生活會。扎實開展“深化‘四個機關(guān)’建設(shè)、建功先行區(qū)發(fā)展新征程”活動，加強政治生態(tài)分析研判，制定持續(xù)深化政治生態(tài)建設(shè)20條措施，營造積極向上、團結(jié)進取的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，打造清廉機關(guān)。

不斷優(yōu)化工作運行機制。聚焦高效履行職能，優(yōu)化常委會會議和主任會議組織工作，制定（修訂）21項制度規(guī)則。創(chuàng)新工作思路、機制和方式方法，堅持重點立法項目提前介入，凝聚重大問題共識，共同做好制度設(shè)計；運用多種監(jiān)督手段，強化跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，健全執(zhí)法檢查全覆蓋、發(fā)現(xiàn)問題全整改的機制，進一步增強人大監(jiān)督剛性和實效。加強聯(lián)系聯(lián)動聯(lián)絡(luò)，積極爭取全國人大常委會的指導(dǎo)支持，全國人大常委會在漢召開立法規(guī)劃編制工作座談會；修訂專（工）委聯(lián)系對口單位辦法，加強同省“一府一委兩院”的聯(lián)系；召開市州人大常委會主任座談會，聯(lián)合市縣人大開展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等，推動全省人大工作同頻共振；密切同周邊?。▍^(qū)、市）人大的交流合作，共同提出重要建議。我省地方立法、科技創(chuàng)新跟蹤監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、濕地保護法執(zhí)法檢查等工作得到全國人大常委會肯定和推介。

加強人大制度研究宣傳。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決守好人大意識形態(tài)主陣地。開展憲法宣傳周等系列活動，弘揚憲法精神，推動憲法實施。加強人民代表大會制度理論研究,完成全國人大、省委和省人大課題研究66項。綜合運用各類媒體平臺，持續(xù)辦好《楚天主人》刊物、《人大聚焦》電視專欄，講好人大故事、民主故事、代表故事。加強同外國地方議會的交往交流,宣介我國人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢。

各位代表!一年來，省人大常委會工作取得新進展新成效，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表和各級人大共同努力的結(jié)果，是省“一府一委兩院”密切配合的結(jié)果，是全省人民、駐鄂部隊官兵、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，工作中還存在一些問題和不足，主要是:法規(guī)供給與需求之間仍有差距，新興領(lǐng)域立法和協(xié)同立法有待進一步加快；精準(zhǔn)監(jiān)督水平還需提升，監(jiān)督實效有待進一步增強；服務(wù)保障代表依法履職的精細化水平有待進一步提高；對照新形勢新要求，常委會自身建設(shè)還有待進一步加強。對于這些問題，我們將在今后工作中切實加以改進。

今后一年的主要任務(wù)

各位代表！2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全國和省人民代表大會成立70周年。做好人大工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，一絲不茍貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，圍繞堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，認真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，豐富和發(fā)展全過程人民民主，穩(wěn)中求進推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐提供有力法治保障。

一、加強黨的創(chuàng)新理論武裝，彰顯國家根本政治制度獨特優(yōu)勢、顯著功效。鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握黨的創(chuàng)新理論的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，用以統(tǒng)攬和指導(dǎo)新時代人大工作，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。開展“回望光輝歷程堅定制度自信——慶祝湖北省人民代表大會成立70周年”系列活動，從“兩個結(jié)合”的高度深刻認識人民代表大會制度的歷史必然和優(yōu)勢功效，堅定人大工作正確政治方向。自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)，始終圍繞中心大局開展工作，嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，充分發(fā)揮人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，持續(xù)加強機關(guān)黨組、專（工）委分黨組建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作全過程各環(huán)節(jié)。

二、高質(zhì)量做好人大工作，展現(xiàn)推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐的人大力量、人大貢獻。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，圍繞支點建設(shè)的“五個功能定位”，聚焦建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，突出流域綜合治理、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、以信息化賦能推進四化同步發(fā)展、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展、實施強縣工程等重點，綜合運用立法、監(jiān)督、重大事項決定、任免等職能，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，突出地方特色，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，切實提高立法質(zhì)量。擬制定流域綜合治理決定、知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例、電梯使用安全條例等法規(guī)20件，安排立法調(diào)研項目17件。堅持把流域作為協(xié)同協(xié)作的治理單元，把都市圈作為一體化發(fā)展的關(guān)鍵抓手，繼續(xù)指導(dǎo)市州圍繞小流域綜合治理、基層治理等開展協(xié)同立法，聯(lián)合相關(guān)省市制定長江船舶污染防治等條例。堅持寓支持于監(jiān)督之中，擬安排監(jiān)督項目45項，其中聽取審議實施強縣工程等專項工作報告13件，以及預(yù)算和國資相關(guān)報告7件，組織新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專題調(diào)研8項，檢查漢江流域水環(huán)境保護條例等4件法規(guī)實施情況，結(jié)合中小企業(yè)促進“一法一辦法”執(zhí)法檢查，開展促進民營經(jīng)濟發(fā)展專題詢問，圍繞重大議題探索開展協(xié)同監(jiān)督。繼續(xù)建好用好法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，提升備案審查能力。推進討論決定重大事項制度化常態(tài)化，依法行使選舉任免權(quán)，把黨的主張依法轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和實際行動。

三、充分發(fā)揮人大制度載體作用，推動全過程人民民主更加可感可及、豐富多彩。扎實推進“完善‘兩個聯(lián)系’機制，豐富全過程人民民主的湖北實踐”重大改革項目，健全民情民意定期收集、分析、處理機制，更好吸納民意、匯集民智。召開全省人大代表工作會議，加強代表工作能力建設(shè)。加強代表履職培訓(xùn)，豐富閉會期間代表活動。持續(xù)開展“聚力共同締造·代表行動”，推動解決人民群眾急難愁盼。加強代表意見建議辦理，努力實現(xiàn)辦好一件代表建議、解決一個方面問題、促進一個領(lǐng)域工作。加強人大民主民意表達平臺和載體建設(shè)，全面落實關(guān)于加強代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點建設(shè)等指導(dǎo)意見，繼續(xù)支持基層開展民生實事人大代表票決制、居民議事試點等多樣化民主實踐，充分展現(xiàn)全過程人民民主的獨特優(yōu)勢。

四、持續(xù)加強“四個機關(guān)”建設(shè)，確保人大工作永葆生機、充滿活力。加強常委會及機關(guān)黨的建設(shè)，著力壓實各級黨組織責(zé)任，發(fā)揚徹底自我革命精神，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)涵養(yǎng)良好政治生態(tài)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，縱深推進全面從嚴(yán)治黨。開展深化“四個機關(guān)”建設(shè)系列活動，以“五個一流”建功先行區(qū)。健全人大工作制度，完善內(nèi)統(tǒng)外聯(lián)機制，修訂人事任免工作條例，檢查專委會工作條例實施情況，進一步提高工作效率。創(chuàng)新工作方式方法，對全局性的重點工作實行主任會議成員共同參與、領(lǐng)銜推進，以重點突破促整體提升。堅持上下聯(lián)動、同題共答，不斷豐富同市州人大聯(lián)動的載體，強化縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，支持全省各級人大加強信息化建設(shè)，推動全省人大工作提質(zhì)增效。按照政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的要求，加強人大代表、常委會組成人員、人大機關(guān)干部三支隊伍建設(shè)。加強人大制度理論研究和宣傳闡釋，推動人民代表大會制度更加深入人心。

各位代表！歷史銘刻奮進的足跡，拼搏創(chuàng)造美好的未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、真抓實干，為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐而團結(jié)奮斗！