日前，湖北省新聞出版局、省電影局出臺(tái)了《湖北省新聞出版、電影領(lǐng)域行政許可裁量權(quán)適用規(guī)則》。全文如下：

湖北省新聞出版、電影領(lǐng)域

行政許可裁量權(quán)適用規(guī)則

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范全省新聞出版、電影領(lǐng)域行政許可行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱(chēng)行政許可裁量權(quán)，是指全省新聞出版、電影主管部門(mén)在實(shí)施行政許可過(guò)程中，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可范圍、條件、程序、期限等，在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)是否受理行政許可申請(qǐng)、是否適用告知承諾制、申請(qǐng)材料是否符合許可條件等進(jìn)行綜合判斷，并作出決定的權(quán)限。

第三條 行政許可裁量應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法制統(tǒng)一、程序公正、公平合理、便民高效的原則。

第四條 全省新聞出版、電影主管部門(mén)行使行政許可裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督適用本規(guī)則。

第五條 省新聞出版局、省電影局負(fù)責(zé)制定全省新聞出版、電影領(lǐng)域行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

市、縣新聞出版、電影主管部門(mén)可以結(jié)合實(shí)際對(duì)本規(guī)則進(jìn)行細(xì)化量化，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案，并向社會(huì)公布。

第二章 裁量范圍

第六條 新聞出版、電影主管部門(mén)接到行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，作出是否受理的決定。

第七條 除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請(qǐng)人可以自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。

申請(qǐng)人選擇采用告知承諾制的，新聞出版、電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考量其信用情況，對(duì)是否適用告知承諾制作出裁量。

第八條 許可事項(xiàng)要求有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的專(zhuān)業(yè)人員的，新聞出版、電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人員數(shù)量、資質(zhì)是否符合要求作出裁量。

第九條 許可事項(xiàng)要求有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，新聞出版、電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)固定場(chǎng)所實(shí)際使用情況是否符合要求作出裁量。

第三章 裁量規(guī)則

第十條 符合下列條件的，新聞出版、電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門(mén)管轄范圍；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法需要取得行政許可；

（三）申請(qǐng)人未有不得提出行政許可申請(qǐng)的情形；

（四）申請(qǐng)人提交了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請(qǐng)材料；

（五）申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式。

第十一條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制：

（一）曾作出虛假承諾，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)行政許可的；

（二）被國(guó)家機(jī)關(guān)列入失信名單的；

（三）在限制從業(yè)期限內(nèi)的；

（四）被處以行政處罰且尚未執(zhí)行完畢的。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條 符合下列條件的，新聞出版、電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)事項(xiàng)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的專(zhuān)業(yè)人員：

（一）有3人以上的專(zhuān)業(yè)人員；

（二）取得相關(guān)專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)或取得上一年度專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 符合下列條件的，新聞出版、電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)事項(xiàng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：

（一）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)；

（二）有法定使用權(quán)或合法使用權(quán)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四章 裁量監(jiān)督

第十四條 行政許可事項(xiàng)承辦機(jī)構(gòu)擬作出重大行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)審核后，提交本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第十五條 新聞出版、電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本部門(mén)行政許可裁量權(quán)監(jiān)督檢查制度，采取定期或者不定期抽查等方式，對(duì)許可裁量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正裁量不當(dāng)行為。

第十六條 上級(jí)新聞出版、電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)主管部門(mén)行使行政許可裁量權(quán)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)則行使裁量權(quán)的，責(zé)令糾正。

第五章 附則

第十七條 按照國(guó)家和湖北省行政審批制度改革相關(guān)要求，新聞出版、電影領(lǐng)域行政許可實(shí)施清單管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

新聞出版、電影主管部門(mén)對(duì)列入湖北省新聞出版、電影領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)清單的許可事項(xiàng)行使裁量權(quán)。

第十八條 本規(guī)則由湖北省新聞出版局、湖北省電影局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)則自2024年2月1日起施行，有效期5年。