荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 王福琴 黃茜）9月21日，黃石市審計(jì)局傳來消息，近年來，該局以“研究型”審計(jì)為引領(lǐng)、以數(shù)字化審計(jì)為抓手、以推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，守正創(chuàng)新、統(tǒng)籌謀劃，融合實(shí)施，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政審計(jì)提質(zhì)增效，以有力有效的審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)地方財(cái)政規(guī)范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力，取得良好成效。

重謀劃，綱舉目張突出審計(jì)重點(diǎn)

黃石市審計(jì)局黨組高度重視財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)立項(xiàng)工作，堅(jiān)持把財(cái)政審計(jì)置于改革大勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量、謀劃和推動(dòng)，圍繞黃石黨委政府提出的持續(xù)奮進(jìn)全省第一方陣、打造武漢都市圈重要增長(zhǎng)極奮斗目標(biāo)，精心研究謀劃財(cái)政審計(jì)工作。

通過召開審計(jì)工作務(wù)虛會(huì)、縣（市、區(qū)）審計(jì)局長(zhǎng)座談會(huì)、走訪審計(jì)服務(wù)對(duì)象、向重點(diǎn)市直部門發(fā)函、網(wǎng)上征集立項(xiàng)建議等方式，廣泛收集黨委政府關(guān)注重點(diǎn)、政策熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)，深入研究財(cái)政審計(jì)的主攻方向和關(guān)注重點(diǎn)，明確了要以財(cái)政審計(jì)促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、強(qiáng)化預(yù)算約束、提高收入質(zhì)量、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的總體工作思路。

該局創(chuàng)新編制財(cái)政審計(jì)“工作指引”，每年組織工作專班，圍繞重大政策措施落實(shí)、財(cái)政資金使用績(jī)效、地方財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患等重點(diǎn)事項(xiàng)，開展審前調(diào)查，詳細(xì)了解我市全口徑預(yù)算編制、財(cái)政收入真實(shí)性、預(yù)算績(jī)效管理、重要專項(xiàng)資金使用、政府隱性債務(wù)等情況，系統(tǒng)分析市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研判評(píng)估問題的表現(xiàn)形式、客觀原因和規(guī)律特點(diǎn)，精心編制審計(jì)工作指引，確保財(cái)政審計(jì)聚焦中心、突出重點(diǎn)，引導(dǎo)審計(jì)人員抽絲剝繭、由內(nèi)向外，靶向突破。

同時(shí)，創(chuàng)新“三多一少”財(cái)政審計(jì)工作法，即關(guān)注“經(jīng)濟(jì)職能多、專項(xiàng)資金多、國(guó)有資產(chǎn)多、審計(jì)監(jiān)督少”的部門單位，合理確定現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)重點(diǎn)單位。例如，在

2022年部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，組織財(cái)政審計(jì)工作專班，對(duì)全市各市直部門以往年度接受審計(jì)情況、巡視巡察情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用情況進(jìn)行深入摸排，選取市公安局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市教育考試院等12家單位作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，取得明顯成效。

審計(jì)查出相關(guān)部門在落實(shí)“六穩(wěn)六?！?、鄉(xiāng)村振興、耕地保護(hù)、減稅降費(fèi)、長(zhǎng)江大保護(hù)等方面存在的一系列問題，及時(shí)提出審計(jì)建議，有力防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)部署，統(tǒng)籌融合推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

一方面，黃石市審計(jì)局強(qiáng)化組織方式創(chuàng)新，大力推行“融合式”“嵌入式”“1+N”等審計(jì)組織方式，在財(cái)政審計(jì)中，同步嵌入黨委政府關(guān)心、民生關(guān)注的重要專項(xiàng)資金審計(jì)專題，推動(dòng)不同類型審計(jì)項(xiàng)目相互融合、不同行業(yè)審計(jì)內(nèi)容相互銜接，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督效能最大化。

例如，在2023年開展的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目中，同步安排助企紓困、先進(jìn)制造業(yè)、港口航運(yùn)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、教育專項(xiàng)資金，城維費(fèi)、配套費(fèi)、排污費(fèi)等8個(gè)專項(xiàng)資金審計(jì)，大力拓展審計(jì)監(jiān)督深度和廣度，努力實(shí)現(xiàn)“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”。

另一方面，該局強(qiáng)化人員力量統(tǒng)籌，打破科室界限，人員分工，根據(jù)財(cái)政審計(jì)工作需要從全市范圍內(nèi)抽調(diào)專業(yè)人員，根據(jù)工作方案分工，組成多個(gè)審計(jì)組，精細(xì)化匹配審計(jì)力量，確保各個(gè)審計(jì)組銜接有序、對(duì)接及時(shí)、協(xié)作順暢。在2023年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，該局統(tǒng)籌全市審計(jì)力量，組建了16人的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組，對(duì)8個(gè)專項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容分為5個(gè)審計(jì)小組同步實(shí)施，實(shí)行大兵團(tuán)作戰(zhàn)方式，使有限的審計(jì)資源發(fā)揮出最大的效能。

此外，該局組建數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，開展信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用研究，促進(jìn)信息技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合，每年在財(cái)政審計(jì)中安排業(yè)務(wù)審計(jì)和大數(shù)據(jù)審計(jì)雙主審，由專業(yè)計(jì)算機(jī)人員集中采集財(cái)政部門以及其他相關(guān)行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)市級(jí)財(cái)政收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、政府采購(gòu)情況等10個(gè)模塊進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，形成數(shù)據(jù)疑點(diǎn)，要求審計(jì)組對(duì)照疑點(diǎn)清單逐一開展核實(shí)取證，形成核查清單。

對(duì)一些矛盾突出、問題典型、疑點(diǎn)集中的單位深入開展延伸調(diào)查，通過賬面審計(jì)、突擊盤點(diǎn)、實(shí)地查看、各審計(jì)組交互協(xié)作等措施，高效查實(shí)疑難問題，確保審深審?fù)浮?/p>

講策略，深挖細(xì)研擴(kuò)大審計(jì)成果

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的“點(diǎn)”上問題、個(gè)案問題，注重通過綜合分析研判，抽絲剝繭、層層深入，研究分析隱患，服務(wù)宏觀決策。例如，在今年開展的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目中，我們聚焦市政府民生“十件實(shí)事”落實(shí)情況，揭示了我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金缺口較大、項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)進(jìn)度滯后、少數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)標(biāo)等問題，報(bào)送的審計(jì)專報(bào)獲市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)等多位市領(lǐng)導(dǎo)批示，要求市財(cái)政部門、市商務(wù)部門立即整改，并在市委常委會(huì)上研究推動(dòng)審計(jì)整改工作，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金缺口900萬元。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的可能存在普遍性、典型性、傾向性問題，堅(jiān)持舉一反三、總結(jié)歸納，從“線”上擴(kuò)大審計(jì)成果。例如，在2021年實(shí)施的部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，審計(jì)組通過發(fā)現(xiàn)一所中學(xué)存在教育代收費(fèi)結(jié)余資金未退還問題，順藤摸瓜，查出6所市屬中學(xué)均存在相同問題，督促6所中學(xué)進(jìn)行全面清查清退，促進(jìn)退還代收學(xué)生課本費(fèi)、資料費(fèi)436.51萬元，上繳市財(cái)政563萬元，并對(duì)16名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談或批評(píng)教育處理，推動(dòng)我市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理規(guī)定的通知》，有效擴(kuò)大審計(jì)成果。

針對(duì)系統(tǒng)性、行業(yè)性問題等“面”上問題，堅(jiān)持以辦理批示件為切入口，積極向黨委政府和主管部門提出合理可行的審計(jì)建議，促進(jìn)從系統(tǒng)行業(yè)層面牽頭整改。例如，在去年實(shí)施的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，聚焦行政事業(yè)單位、教育系統(tǒng)、工程建設(shè)領(lǐng)域存在的行業(yè)性問題，撰寫了《市直部門預(yù)算執(zhí)行總體較好但部分單位管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)》《我市部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不規(guī)范》《師資短缺等問題制約湖北工程職院健康發(fā)展》《“先建后驗(yàn)”建設(shè)項(xiàng)目多付檢測(cè)費(fèi)梗在哪里》等多篇審計(jì)專報(bào)，市委書記、市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)分別作出批示，有效推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域問題整改。

抓整改，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)深化源頭治理

近兩年，黃石市委書記郄英才2次主持召開市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議專題研究和聽取黃石市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及其他財(cái)政收支審計(jì)整改工作情況匯報(bào)，市政府多次召開常務(wù)會(huì)、專題會(huì)議研究推動(dòng)審計(jì)整改工作，全市各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，先后20余次對(duì)財(cái)政審計(jì)整改工作作出批示、提出要求，推動(dòng)整改。

注重加強(qiáng)與市委巡察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌銜接、協(xié)作配合，黃石聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范巡察機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》，加強(qiáng)審計(jì)整改工作貫通協(xié)作，提請(qǐng)市人大財(cái)經(jīng)委對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題采取現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)與專題詢問相結(jié)合的方式，進(jìn)行專項(xiàng)督辦整改；市委巡察辦將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況納入巡察檢視范圍，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的相關(guān)責(zé)任人開展追責(zé)問責(zé)，市績(jī)考辦將審計(jì)整改情況納入對(duì)市直部門和縣（市、區(qū)）黨委政府考核重要內(nèi)容，有效形成監(jiān)督合力。

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，通過向市委、市政府報(bào)送審計(jì)專報(bào)，向主管部門發(fā)送工作建議函，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、檢察、公安等部門辦理移送、提交問責(zé)建議，開展財(cái)經(jīng)法規(guī)專題授課等多種方式，全力推動(dòng)審計(jì)整改走深走實(shí)，提升審計(jì)成果運(yùn)用質(zhì)效。

此外，出臺(tái)《黃石市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)回訪實(shí)施辦法》，每年年底由局領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)干部帶隊(duì)，組織財(cái)政審計(jì)人員，采取查臺(tái)賬、看憑證、核現(xiàn)場(chǎng)等方式，核實(shí)被審計(jì)單位整改落實(shí)情況，近兩年累計(jì)跟蹤督促被審計(jì)單位整改問題173項(xiàng)，整改問題資金45.83億元，推動(dòng)完善制度80余項(xiàng)，追責(zé)問題14人，審計(jì)監(jiān)督權(quán)威得到有效彰顯。