作者：溫志強(qiáng)、李永?。ㄌ旖驇煼洞髮W(xué)國(guó)家治理研究院）

近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，鮮明提出網(wǎng)信工作的使命任務(wù)，為做好新時(shí)代新征程網(wǎng)信工作指明了方向。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)與國(guó)內(nèi)國(guó)際信息化發(fā)展大局相互激蕩，網(wǎng)信事業(yè)的重要地位和作用日益凸顯。如何深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在百年未有之大變局和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代命題中準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，唯有重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，深刻理解網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的時(shí)代挑戰(zhàn)，方能牢牢堅(jiān)持中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)方向，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、深刻理解網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。信息化與中國(guó)式現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、信息革命時(shí)代潮流與民族復(fù)興歷史進(jìn)程存在著緊密的內(nèi)在關(guān)系。信息化的發(fā)展引領(lǐng)著社會(huì)生產(chǎn)方式的變革，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，提升了政務(wù)服務(wù)能力與水平，但也應(yīng)清楚地看到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力不足、信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、學(xué)懂用治網(wǎng)能力不足、數(shù)據(jù)傳輸易被攻破和泄露等突出問(wèn)題。加快提升信息網(wǎng)絡(luò)條件下黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義的前途命運(yùn)和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

2.網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿，事關(guān)總體國(guó)家安全

習(xí)近平總書(shū)記指出，“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，“能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”。新時(shí)代“東升西降”是大格局、大趨勢(shì)、大挑戰(zhàn)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力意識(shí)形態(tài)滲透、破壞加劇，社會(huì)轉(zhuǎn)型催生思想觀念多樣性，全媒體發(fā)展，政治和意識(shí)形態(tài)發(fā)展多樣性，加速網(wǎng)絡(luò)文化異化、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域“本領(lǐng)恐慌”、有害思潮干擾新時(shí)代主流思想、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)“作業(yè)場(chǎng)”青少年化等各類風(fēng)險(xiǎn)向網(wǎng)絡(luò)空間傳導(dǎo)趨勢(shì)愈發(fā)凸顯，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻復(fù)雜。因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的重要性，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，防風(fēng)險(xiǎn)保安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定根基。

3.網(wǎng)信領(lǐng)域已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈的重點(diǎn)領(lǐng)域

當(dāng)前，世界各國(guó)逐漸將信息化作為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展方向，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈，互聯(lián)網(wǎng)成為影響世界的重要力量。網(wǎng)信領(lǐng)域已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈的重點(diǎn)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)間諜和網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等各類網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)的新型風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)作為國(guó)家主權(quán)向互聯(lián)網(wǎng)的延伸愈加凸顯。如何抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，更好地釋放大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的巨大潛力，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體至關(guān)重要。

二、牢牢堅(jiān)持中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)方向

1.網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的二十大報(bào)告提出，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，牢牢堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確的政治方向，真正把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實(shí)處，是確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的重要保證。

2.網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國(guó)家和人民。截至2023年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億人。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須適應(yīng)人民的期待和需求，展現(xiàn)為了人民、依靠人民、服務(wù)人民、保護(hù)人民的價(jià)值目標(biāo)。一方面，要牢牢堅(jiān)持網(wǎng)信發(fā)展為人民，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、“掌上辦”、“指尖辦”、“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”等政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)等，就是為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持依靠人民，防風(fēng)險(xiǎn)保安全、強(qiáng)治理惠民生、增動(dòng)能促發(fā)展都離不開(kāi)人民，要充分發(fā)揮廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)安全中的主體作用，提升人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感。

3.網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持發(fā)展和安全同步推進(jìn)

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化關(guān)乎國(guó)家的安全和利益，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。信息化是一把“雙刃劍”。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須牢牢置于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”之中，發(fā)展和安全如鳥(niǎo)之雙翼、車之兩輪，必須強(qiáng)化以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全的指導(dǎo)思想，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、信息化發(fā)展的駕馭能力、網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，將網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和安全同步推進(jìn)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

三、奮力推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作?！眾^力推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須牢牢堅(jiān)持技術(shù)要強(qiáng)、內(nèi)容要強(qiáng)、基礎(chǔ)要強(qiáng)、人才要強(qiáng)、國(guó)際話語(yǔ)要強(qiáng)。

1.堅(jiān)持驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，加速推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域核心技術(shù)突破

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破”。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開(kāi)對(duì)信息領(lǐng)域核心技術(shù)的掌握，離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，更是建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要支撐。因此，要加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。一要加速產(chǎn)業(yè)體系智能化轉(zhuǎn)型。積極創(chuàng)造企業(yè)新的生產(chǎn)方式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打通原始創(chuàng)新、創(chuàng)新孵化到產(chǎn)業(yè)化落地全周期，突破信息技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化智慧化轉(zhuǎn)型。二要強(qiáng)化核心技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，必須走自主創(chuàng)新道路，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)放合作，形成強(qiáng)大創(chuàng)新合力。加強(qiáng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)的力量聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步釋放國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高校、科研院所、頭部企業(yè)等高能級(jí)技術(shù)平臺(tái)活力，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)，提升國(guó)家核心技術(shù)創(chuàng)新效能。三要積極推動(dòng)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，打通“最后一公里”。要加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，拓寬成果轉(zhuǎn)化融資渠道，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域核心技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。

2.推進(jìn)內(nèi)容建設(shè)：豐富優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是人民的共同期待。一要夯實(shí)正向網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和宣傳。深入開(kāi)展網(wǎng)上重大主題的正向宣傳，加強(qiáng)人民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的主題策劃，加強(qiáng)媒體合作，增強(qiáng)網(wǎng)上議題設(shè)置能力。二要筑牢網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)。積極推進(jìn)廣大群眾創(chuàng)作向上向善的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)影視劇等文化產(chǎn)品，拓寬網(wǎng)絡(luò)文化傳播渠道，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍。三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的建設(shè)與管理。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞信息稿源管理，加強(qiáng)負(fù)面輿情信息的引導(dǎo)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)謠言等虛假信息的引導(dǎo)與規(guī)范，發(fā)揮各類媒體輿論引導(dǎo)作用。四要全面提升全民數(shù)字素養(yǎng)。提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，是實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必由之路。進(jìn)一步提高全民網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和隱私保護(hù)，引導(dǎo)健康合理使用數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

3.注重強(qiáng)基固本：優(yōu)化信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的關(guān)鍵載體，是維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重要保障。一要打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“梗阻”。持續(xù)推動(dòng)6G、光通信、量子通信等關(guān)鍵核心技術(shù)加速突破，加大人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)研發(fā)力度，推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值潛能。二要持續(xù)優(yōu)化信息化服務(wù)效能。加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化平臺(tái)的構(gòu)建，優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)多場(chǎng)景智能應(yīng)用，更好地為民眾提供服務(wù)，優(yōu)化民生體驗(yàn)。三要重視互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障法律制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，堅(jiān)決懲治網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)問(wèn)題，深化網(wǎng)絡(luò)普法“五進(jìn)”，全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)。

4.強(qiáng)化人才支撐：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。唯有將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才充分地匯聚起來(lái)，才能切實(shí)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。網(wǎng)信人才是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性依托，網(wǎng)信人才力量也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要保障。網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要從系統(tǒng)視角切入，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)專業(yè)性網(wǎng)信人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域人才培養(yǎng)，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，聯(lián)合高校、科研智庫(kù)機(jī)構(gòu)打造網(wǎng)信人才培養(yǎng)基地，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息員隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)有害內(nèi)容治理執(zhí)法隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論引導(dǎo)隊(duì)伍等建設(shè)。二要健全網(wǎng)信領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旖ㄔO(shè)。加快組建由資深新聞?dòng)浾?、法律、危機(jī)管理、輿情、教育等領(lǐng)域?qū)I(yè)和相關(guān)專業(yè)人士的決策專家?guī)?，提供扎?shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是推進(jìn)輿情學(xué)科和專業(yè)方向的建設(shè)。加強(qiáng)輿情學(xué)科設(shè)置的規(guī)劃，加強(qiáng)中國(guó)特色輿情學(xué)科的建設(shè)，增設(shè)輿情研究專業(yè)或方向，加強(qiáng)輿情理論基礎(chǔ)研究，優(yōu)化課程體系。

5.構(gòu)建國(guó)際話語(yǔ)：注重話語(yǔ)構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作

習(xí)近平總書(shū)記指出，“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系處于不公正不穩(wěn)定的狀態(tài)，西方國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則和話語(yǔ)權(quán)的壟斷阻礙了全球網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展。因此，要在構(gòu)建對(duì)外傳播話語(yǔ)體系上下功夫，不斷提升對(duì)外傳播效果。一要提升國(guó)際輿論引導(dǎo)力。積極借用外媒、外嘴、外腦強(qiáng)化國(guó)際社交中的輿論引導(dǎo)力，在全球共同關(guān)注的問(wèn)題上充分發(fā)揮智庫(kù)在對(duì)外傳播輿論引導(dǎo)、講好中國(guó)故事、傳遞中國(guó)聲音的重要作用，不斷提升中國(guó)的國(guó)際學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)。二要加強(qiáng)對(duì)外翻譯，實(shí)現(xiàn)掌握話語(yǔ)權(quán)與對(duì)外傳播同步推進(jìn)。加強(qiáng)中國(guó)價(jià)值觀念、制度模式、發(fā)展理念等的翻譯宣介，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的說(shuō)服力感召力。三要加強(qiáng)網(wǎng)信合作與交流。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，進(jìn)一步圍繞網(wǎng)絡(luò)空間熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流，積極推進(jìn)合作共享，搭建互聯(lián)網(wǎng)合作國(guó)際平臺(tái)，積極構(gòu)建和平安全、開(kāi)放共享的網(wǎng)絡(luò)空間。

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)