記者鄭瑋

都是“摸著石頭過(guò)河”，科創(chuàng)合力還未完全體現(xiàn)。

8月16日，天門(mén)（武漢）離岸科創(chuàng)中心在東湖高新區(qū)招商高新網(wǎng)谷正式開(kāi)放，武漢離岸科創(chuàng)園/中心數(shù)量達(dá)到7家。

此前，黃石、黃岡、荊州、鄂州、仙桃、咸寧離岸科創(chuàng)園/中心已陸續(xù)開(kāi)放，荊門(mén)（武漢）離岸科創(chuàng)中心正在籌建。一股離岸科創(chuàng)熱潮正在武漢光谷興起。

成立最早的黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園于2021年開(kāi)園，其他城市離岸科創(chuàng)園/中心均在今年2月-8月期間開(kāi)園或揭牌。短短半年時(shí)間，這些離岸科創(chuàng)園/中心在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、工業(yè)機(jī)器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速布局，入駐企業(yè)已經(jīng)超280家。其中，咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園開(kāi)園兩個(gè)月企業(yè)入駐數(shù)就達(dá)到86家，發(fā)展速度最快。

解決企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)痛點(diǎn)

武漢電弛新能源有限公司專注于鋰電池、氫燃料電池測(cè)試相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，公司生產(chǎn)線需要大量土地資源，但是武漢寸土寸金，咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園的“研發(fā)在武漢，生產(chǎn)在咸寧”模式正好幫企業(yè)解決生產(chǎn)和研發(fā)的痛點(diǎn)。

“我們決定把研發(fā)中心放在咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園，產(chǎn)品研發(fā)成功后，在咸寧高新區(qū)批量制造生產(chǎn)?！?月4日，武漢電弛新能源有限公司總經(jīng)理嚴(yán)建中對(duì)支點(diǎn)財(cái)經(jīng)記者介紹。

湖北凱圣汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)有限公司位于天門(mén)市，一直以來(lái)很難招到高精尖技術(shù)人才，企業(yè)研發(fā)人才缺口近50人。8月16日，公司董事長(zhǎng)彭浩向支點(diǎn)財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，“公司入駐天門(mén)（武漢）離岸科創(chuàng)中心之后人才問(wèn)題有望得到解決。我們準(zhǔn)備新建湖北大學(xué)—?jiǎng)P圣汽車電子聯(lián)合研究中心第二工作室，在武漢招聘一批專項(xiàng)人才，圍繞汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)升級(jí)改造開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)每年開(kāi)發(fā)20-30個(gè)新產(chǎn)品，為公司發(fā)展提供技術(shù)動(dòng)能?！?/p>

湖北遠(yuǎn)大生命科學(xué)與技術(shù)有限責(zé)任公司總部在黃石市陽(yáng)新縣，公司主營(yíng)產(chǎn)品為?；撬幔诠狙邪l(fā)部門(mén)入駐黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園之前，僅有4人科研小組；入駐半年，研發(fā)小組就發(fā)展成為由中科院博士帶隊(duì)、碩士學(xué)歷占比90%以上的26人“豪華”研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并與華中科技大學(xué)、湖北大學(xué)等高校合作，建立了完善的校企聯(lián)合研發(fā)機(jī)制。

從7個(gè)已開(kāi)園的園區(qū)總體情況來(lái)看，黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園建筑面積較大，約6萬(wàn)平方米，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到94家（包含機(jī)構(gòu)）；咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園政策十分優(yōu)惠，入駐咸寧高新區(qū)離岸科創(chuàng)中心可免租三年；荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心則已經(jīng)入駐了4家上市公司研發(fā)中心。離岸科創(chuàng)園區(qū)多由各地政府投資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，個(gè)別為第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)代運(yùn)營(yíng)。

武漢市區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家葉青認(rèn)為，之所以離岸科創(chuàng)園集中出現(xiàn)并引起關(guān)注，一方面是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重視，使得武漢城市的科創(chuàng)溢出價(jià)值更高。另一方面，由地方政府主導(dǎo)的離岸科創(chuàng)園區(qū)已經(jīng)形成了較為全面的服務(wù)體系，可以為企業(yè)提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等綜合服務(wù)，使得企業(yè)家對(duì)“研發(fā)在武漢，生產(chǎn)在當(dāng)?shù)亍钡娘w地模式更有信心。

“科創(chuàng)飛地”再升級(jí)

東湖高新區(qū)一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省內(nèi)各地的武漢離岸科創(chuàng)園，有利于武漢加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，兄弟城市這種“不求所在，但求所用”的創(chuàng)新發(fā)展模式，對(duì)推動(dòng)武漢都市圈同城化發(fā)展具有十分重要的意義。

去年，東湖高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)增長(zhǎng)6%、總量達(dá)2600多億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到9.5%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)5200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.15%，科創(chuàng)溢出能力強(qiáng)，歡迎兄弟城市到光谷興建離岸科創(chuàng)園。

咸寧市科技局副局長(zhǎng)?？∠蛑c(diǎn)財(cái)經(jīng)記者表示，咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園為企業(yè)提供除了研發(fā)服務(wù)之外的政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)扶持、基金創(chuàng)投等服務(wù)，在法務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、評(píng)估等各領(lǐng)域幫助企業(yè)吸納人才，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支撐。

“湖北離岸科創(chuàng)園發(fā)展勢(shì)頭正盛，不過(guò)仍處于1.0 版本階段?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)科技金融軟科學(xué)基地負(fù)責(zé)人過(guò)文俊教授認(rèn)為，目前的離岸科創(chuàng)園主要是“孵化器+橋頭堡”功能，即企業(yè)方面可以快速整合科創(chuàng)核心城市優(yōu)質(zhì)資源，地方政府也可以實(shí)現(xiàn)招商引資。未來(lái)進(jìn)入2.0版本后，可按照“孵化器+加速器+推廣站”的模式來(lái)打造，為入園企業(yè)提供全生命周期解決方案，促進(jìn)其向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端躍遷。

事實(shí)上，黃石離岸科創(chuàng)模式已提前進(jìn)入2.0版本，園區(qū)運(yùn)營(yíng)商黃石市東楚投資集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)支點(diǎn)財(cái)經(jīng)記者介紹，公司已經(jīng)在上海設(shè)立離岸科創(chuàng)園，同時(shí)也在深圳、北京創(chuàng)辦園區(qū)對(duì)接京津冀、粵港澳大灣區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大黃石的“科創(chuàng)朋友圈”。   有建廠需求的武漢企業(yè)可以在周邊地市州匹配高質(zhì)量的生產(chǎn)工廠；有研發(fā)需求的地市州企業(yè)，可入駐武漢離岸科創(chuàng)園，借助武漢的人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。

早在 2017年，東湖高新區(qū)就開(kāi)始向毗鄰城市拓展“飛地經(jīng)濟(jì)”：與黃岡市編制了光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園園區(qū)概念規(guī)劃；和黃石市共建“中國(guó)光谷黃石產(chǎn)業(yè)園”；聯(lián)合鄂州市在梧桐湖新區(qū)打造東湖高新科技創(chuàng)意城與東湖高新智慧城等。各大園區(qū)也積極探索“園外園”“飛地經(jīng)濟(jì)”等方式，與武漢周邊城市結(jié)對(duì)建設(shè)了22個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

葉青認(rèn)為，離岸科創(chuàng)園與之前的飛地經(jīng)濟(jì)模式異曲同工，都是兩個(gè)行政區(qū)通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)和稅收分配等合作機(jī)制，進(jìn)行跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)兩地的資源互補(bǔ)、互利共贏。

一位湖北科技界人士向支點(diǎn)財(cái)經(jīng)記者分析，現(xiàn)在的離岸科創(chuàng)園模式相對(duì)于以往的飛地探索，重點(diǎn)解決了企業(yè)研發(fā)痛點(diǎn)，針對(duì)性更強(qiáng)，可幫助企業(yè)高端人才留在科創(chuàng)高地城市，離岸科創(chuàng)園還可引入科創(chuàng)平臺(tái)入駐，讓企業(yè)的研發(fā)訴求能及時(shí)得到回應(yīng)，提高了科研服務(wù)屬性。湖北離岸科創(chuàng)園群體的崛起，或?qū)⒅菩碌漠a(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)——科創(chuàng)服務(wù)業(yè)的興起，助力武漢打造國(guó)家科創(chuàng)中心城市。

亟待頂層設(shè)計(jì)補(bǔ)位

離岸科創(chuàng)園熱潮背后，有多位運(yùn)營(yíng)人士對(duì)支點(diǎn)財(cái)經(jīng)記者表示，各地離岸科創(chuàng)園都是“摸著石頭過(guò)河”，科創(chuàng)合力還未能完全體現(xiàn)。在實(shí)際操作階段，離岸科創(chuàng)園的稅收分成、統(tǒng)計(jì)口徑等細(xì)節(jié)問(wèn)題也沒(méi)有“標(biāo)準(zhǔn)答案”；部分運(yùn)營(yíng)公司從一地把企業(yè)引入另一地時(shí)，也會(huì)被認(rèn)為是“挖墻腳”，不利于招商工作的推進(jìn)。

針對(duì)現(xiàn)狀，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)秦尊文建議，前期可以先由飛出地和飛入地集中商談，提高園區(qū)整體建設(shè)推進(jìn)效率。常規(guī)模式是中心城市給周邊城市一定的利益補(bǔ)償，比如在稅收上實(shí)行五五分或者四六分，將利益分配機(jī)制規(guī)范化，也可以由上級(jí)出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，給出相關(guān)參考值，再由飛入地和飛出地在一定的浮動(dòng)比例范圍內(nèi)調(diào)整。離岸科創(chuàng)園利益分成等細(xì)節(jié)會(huì)隨著未來(lái)園區(qū)發(fā)展不斷完善，湖北的離岸科創(chuàng)園建設(shè)才剛剛起步，需要給雙方留有充足的成長(zhǎng)時(shí)間和空間。

武漢大學(xué)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清認(rèn)為，“飛地經(jīng)濟(jì)”要處理好飛出地和飛入地的政策共享、信息共享、利益共享、成績(jī)單共享等問(wèn)題，雙方需要探尋在社會(huì)意義之外的經(jīng)濟(jì)意義，找到利益共享的內(nèi)生動(dòng)力。

目前，離岸科創(chuàng)模式在深圳、杭州等地已經(jīng)發(fā)展成熟，深圳異地共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)多達(dá)20個(gè)，形成了“總部+基地、研發(fā)+生產(chǎn)”的“科創(chuàng)飛地”產(chǎn)業(yè)鏈條，杭州“科創(chuàng)飛地”總量已超過(guò)35個(gè)。

在離岸科創(chuàng)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，過(guò)文俊表示，可借鑒長(zhǎng)三角、珠三角的離岸科創(chuàng)園模式，針對(duì)科創(chuàng)資源欠缺地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮天使投資引導(dǎo)基金+子基金的作用，整合一批優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)資源，針對(duì)各個(gè)園區(qū)短板，選擇與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)商、科創(chuàng)孵化器運(yùn)營(yíng)商、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)靈活開(kāi)展多樣化的合作模式。

編輯丨劉定文 胡馨月