2月25日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國長江保護(hù)法〉的實(shí)施意見》及長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例。

由陽新縣檢察院立案調(diào)查的陽新網(wǎng)湖生態(tài)種養(yǎng)殖有限公司通海水域污染損害責(zé)任環(huán)境民事公益訴訟案名列其中。

本次發(fā)布的典型案例，包括刑事案件1件、刑事附帶民事公益訴訟案件2件，行政案件2件，還有環(huán)境民事公益訴訟4件、檢察行政公益訴訟1件。

長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例

一、被告人李緒根非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案

二、被告人趙成春等6人非法采礦案

三、被告人秦家學(xué)濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案

四、歐祖明訴重慶市銅梁區(qū)人民政府撤銷行政行為案

五、宣城市恒泰金屬鑄件有限公司訴安徽省宣城市宣州區(qū)人民政府未依法履行行政補(bǔ)償職責(zé)案

六、中華環(huán)境保護(hù)基金會訴中化重慶涪陵化工有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案

七、北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴中國水電顧問集團(tuán)新平開發(fā)有限公司等環(huán)境污染責(zé)任民事公益訴訟案

八、中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會訴雅礱江流域水電開發(fā)有限公司環(huán)境民事公益訴訟案

九、湖北省人民檢察院武漢鐵路運(yùn)輸分院訴陽新網(wǎng)湖生態(tài)種養(yǎng)殖有限公司通海水域污染損害責(zé)任環(huán)境民事公益訴訟案

十、江西省新余市渝水區(qū)人民檢察院訴江西省新余市水務(wù)局怠于履行河道監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案

湖北省人民檢察院武漢鐵路運(yùn)輸分院訴陽新網(wǎng)湖生態(tài)種養(yǎng)殖有限公司通海水域污染損害責(zé)任環(huán)境民事公益訴訟案

【基本案情】

網(wǎng)湖大湖為網(wǎng)湖濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的主要湖泊，并被湖北省人民政府列入第一批湖泊保護(hù)名錄。陽新網(wǎng)湖生態(tài)種養(yǎng)殖有限公司（以下簡稱養(yǎng)殖公司）與黃石市網(wǎng)湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局簽訂合同，約定由其承包網(wǎng)湖大湖進(jìn)行生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖。

2014年至2016年，養(yǎng)殖公司先后向網(wǎng)湖大湖違法投放磷肥約1000噸、氮肥約2000噸、有機(jī)肥約1000噸，豆渣、啤酒糟等約46000噸。網(wǎng)湖整體水質(zhì)類別由2013年的Ⅲ類逐漸降至2016年的Ⅴ類，水質(zhì)惡化，主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷，水質(zhì)呈中富營養(yǎng)狀態(tài)級別。

發(fā)現(xiàn)該案線索后，2016年9月，湖北省檢察院指定該案由陽新縣檢察院辦理。2018年底，陽新縣檢察院對此案民事公益訴訟部分調(diào)查終結(jié)。2019年1月，經(jīng)湖北省檢察院指定管轄，民事公益訴訟類案件由湖北省檢察院武漢鐵路運(yùn)輸分院提起公訴，該案移交至武漢市鐵路運(yùn)輸檢察院辦理。

【裁判結(jié)果】

武漢海事法院一審認(rèn)為，網(wǎng)湖大湖水質(zhì)總磷超標(biāo)的損害后果，與養(yǎng)殖公司進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖過程中違法過度投放肥料和飼料的行為具有直接的因果關(guān)系，養(yǎng)殖公司作為污染者，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。故依據(jù)湖北省環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心出具的鑒定意見，判決養(yǎng)殖公司賠償網(wǎng)湖大湖水體環(huán)境損害費(fèi)1946776元，支付至陽新縣財(cái)政局非稅財(cái)政專戶，用于網(wǎng)湖大湖水體的整體治理與恢復(fù)工作；并在市級以上新聞媒體向社會公開賠禮道歉。

【典型意義】

本案系漁業(yè)養(yǎng)殖引發(fā)的水污染糾紛案件。長江流域濕地、湖泊分布廣泛，類型多樣齊全，在維護(hù)淡水資源安全、生態(tài)安全等方面起著十分重要的作用。網(wǎng)湖濕地位于長江一級支流富水河下游，是東方白鸛、小天鵝等珍稀瀕危動(dòng)植物的棲息地，被專家譽(yù)為“濕地水禽遺傳基因保存庫”。本案中，養(yǎng)殖公司雖然依據(jù)合同享有在案涉區(qū)域進(jìn)行生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖的權(quán)利，但同時(shí)也負(fù)有不得投肥（糞）養(yǎng)殖、采取措施避免水體污染的義務(wù)。人民法院判決養(yǎng)殖公司承擔(dān)的環(huán)境損害賠償款用于網(wǎng)湖大湖水體的整體治理與恢復(fù)工作，為改善和恢復(fù)湖泊、濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能提供有力司法保障。

來源：最高人民法院

審核 | 肖緒新