隨著2020年各項(xiàng)數(shù)據(jù)的發(fā)布，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距引起熱烈討論。有聲音認(rèn)為“北方失守”“中國(guó)迎來(lái)大南方時(shí)代”；也有聲音認(rèn)為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能人為齊步走，要正視差距，尊重經(jīng)濟(jì)地理發(fā)展規(guī)律；還有聲音認(rèn)為，未來(lái)區(qū)域綜合發(fā)展要擺脫唯GDP論……那么，此次南北差距形成的真實(shí)原因到底在哪，南北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱是否就此一錘定音，未來(lái)區(qū)域綜合發(fā)展的新機(jī)會(huì)又在哪里？就此，新華網(wǎng)連線采訪了中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉守英和工信部賽迪城市經(jīng)濟(jì)研究中心主任王高翔。

少論“西東”，大談“南北”？

“區(qū)域發(fā)展不平衡的討論并非首次出現(xiàn)”，劉守英表示， 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的討論，主要聚焦在東、中、西部地區(qū)。

“東西部差距討論具有合理性，但此次南北差距討論帶有很強(qiáng)的炒作性”。他分析認(rèn)為，改革開放以后，我國(guó)先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)就在沿海，所以沿海地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展是符合實(shí)際情況的。隨后國(guó)家也實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，來(lái)解決東、中、西部地區(qū)的發(fā)展不平衡問題。

劉守英坦言，目前南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在客觀差距，但不并能得出北方失守的結(jié)論?！皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不同時(shí)期受產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)影響較大?！彼f(shuō)。

他舉例，在過去很長(zhǎng)的一段時(shí)間，中國(guó)科技創(chuàng)新的中心大都集中在沿海地區(qū)。因開放不足和開發(fā)較晚，中國(guó)西部地區(qū)一直存在科技創(chuàng)能力不足等短板。但近年來(lái)，包括重慶、四川和陜西等省市在內(nèi)的西部地區(qū)紛紛走上以數(shù)字智能科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

數(shù)據(jù)顯示，目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)西部發(fā)展的主軸。2019年四川省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模已超過1.4萬(wàn)億元，重慶、陜西等省市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模也超過了5000億元。

“得益于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的滲透，在以資金網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)為代表的三大基礎(chǔ)服務(wù)普及上，東西部地區(qū)的差異不斷縮小，甚至跨越了傳統(tǒng)的‘胡煥庸線’。”北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力中國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展——來(lái)自于跨越“胡煥庸線”的證據(jù)》報(bào)告如此指出。

對(duì)此，王高翔表示，東西部差距的變化，恰恰說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的存在是一種正常現(xiàn)象，地區(qū)資源稟賦疊加產(chǎn)業(yè)要素，在不同發(fā)展階段會(huì)產(chǎn)生不同的發(fā)展結(jié)果。

區(qū)域建設(shè)需要“新三觀”

“目前南北差距的存在，是‘新地理觀’‘新產(chǎn)業(yè)觀’和‘新要素觀’相互作用的結(jié)果。”王高翔認(rèn)為，“新三觀”既是形成區(qū)域間發(fā)展差距的原因，也是未來(lái)破題的關(guān)鍵。

他解釋，現(xiàn)代航空、高速鐵路及跨境鐵路等發(fā)展紅利所形成的“新地理觀”，加速了西南內(nèi)陸地區(qū)從“內(nèi)陸腹地”變?yōu)椤伴_放前沿”，有效對(duì)接了東部沿海地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)資源，形成了局部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增量；區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中比重逐漸增大。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重已經(jīng)達(dá)到36.2%；此外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的勞動(dòng)力、人才及科技創(chuàng)新等發(fā)展要素，加速向優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集，進(jìn)一步刺激了要素流入?yún)^(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

十九屆五中全會(huì)明確提出，“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”對(duì)此，王高翔表示，除了重視“新三觀”，未來(lái)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也需要加快做好機(jī)制建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的商品和要素市場(chǎng)，消除地方性區(qū)域產(chǎn)業(yè)壁壘和市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素在城市間按照市場(chǎng)規(guī)律自由流動(dòng)。

正視差距，不能人為“齊步走”

劉守英也強(qiáng)調(diào)，未來(lái)應(yīng)該讓要素跟著機(jī)會(huì)走，不能違背市場(chǎng)規(guī)律?！白鹬貐^(qū)域發(fā)展的差異性，不同的發(fā)展階段，不同的發(fā)展模式，尋找跟各地相適應(yīng)的發(fā)展路徑?！彼f(shuō)。

他比較擔(dān)心的是，片面比較經(jīng)濟(jì)差距，會(huì)形成社會(huì)情緒壓力和發(fā)展誤導(dǎo)。尤其是，為了追求“齊步走”進(jìn)行違背市場(chǎng)規(guī)律的人為干預(yù)。他分析，相對(duì)于單純比較GDP，人均GDP更能反映資源配置的效率。

此外，“GDP不能成為衡量區(qū)域發(fā)展綜合水平的唯一尺子?！蓖醺呦鑴t建議，在高質(zhì)量發(fā)展的大的背景下，未來(lái)應(yīng)該建立更加多元，更能滿足以人為核心的區(qū)域發(fā)展多維度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（黃浩）