自2021年1月1日起，離婚冷靜期正式加入離婚登記程序。按照法律規(guī)定，自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。期限屆滿后30日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證；未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。

在離婚程序中增加冷靜期，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，有人認(rèn)為此舉有利于防止沖動(dòng)離婚，給夫妻雙方提供修復(fù)感情的機(jī)會(huì)，有人則認(rèn)為此舉限制了離婚自由，會(huì)導(dǎo)致離婚難現(xiàn)象的發(fā)生，還有人擔(dān)心離婚冷靜期庇護(hù)了家暴，并給轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)留有空間時(shí)間……

那么，應(yīng)如何正確看待離婚冷靜期？近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪了安徽省合肥市廬陽區(qū)人民法院民一庭庭長(zhǎng)、家事審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人周袁，請(qǐng)他對(duì)公眾疑問作出解答。

問題一：增設(shè)離婚冷靜期制度的意義何在？

冷靜期，是解決堅(jiān)守離婚自由法律、權(quán)利底線與抑制離婚率快速增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定之間矛盾的折中辦法。很多時(shí)候，一些人特別是年輕人到民政局協(xié)議離婚或是到法院起訴離婚往往并沒有經(jīng)過深思熟慮，而是出于賭氣或是一時(shí)沖動(dòng)下的選擇，其實(shí)夫妻感情并沒有破裂，還有挽回和修復(fù)的可能。在此種情況下，設(shè)置一定期限的冷靜期，可以讓夫妻雙方在冷靜期內(nèi)進(jìn)行情緒調(diào)整、婚姻救治和理性選擇，從而有效避免沖動(dòng)離婚情況的出現(xiàn)。另外，設(shè)置離婚冷靜期有利于完善我國(guó)離婚制度，協(xié)調(diào)婚姻當(dāng)事人與未成年子女的利益。

問題二：離婚冷靜期是否限制了離婚自由？

設(shè)置離婚冷靜期的目的主要是為了防止沖動(dòng)離婚，但離婚主動(dòng)權(quán)仍然掌握在夫妻雙方手中。離婚冷靜期內(nèi)是否撤回離婚申請(qǐng)、冷靜期屆滿后是否申請(qǐng)離婚，仍然取決于夫妻雙方。

另外，民政部門僅對(duì)夫妻雙方對(duì)離婚、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)承擔(dān)沒有爭(zhēng)議的婚姻關(guān)系予以處理，若夫妻雙方未就離婚事宜協(xié)商一致，則無法在民政部門辦理離婚登記手續(xù)。要求離婚一方還可以選擇通過訴訟方式請(qǐng)求法院解除夫妻關(guān)系。所以在離婚登記程序中引入離婚冷靜期并不影響離婚自由。

問題三：夫妻一方離婚態(tài)度堅(jiān)決，是否可以拒絕執(zhí)行冷靜期？

民法典第1077條規(guī)定，自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期限屆滿后30日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證；未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。該條文是離婚登記程序中引入冷靜期制度的法律依據(jù)。換言之，是從法律的高度對(duì)登記離婚程序作出限制性規(guī)定。所以，即使一方離婚態(tài)度堅(jiān)決，也不可以拒絕執(zhí)行冷靜期。但是，如果冷靜期屆滿后，雙方無法就離婚協(xié)商一致，堅(jiān)決離婚的一方可以通過訴訟途徑解除婚姻關(guān)系。

問題四：冷靜期是否不利于保護(hù)被家暴者？

對(duì)家暴零容忍，是社會(huì)不容踐踏的文明底線，冷靜期絕對(duì)不是家庭暴力的“庇護(hù)傘”。對(duì)于有家庭暴力等情形的，實(shí)踐中當(dāng)事人多向法院起訴離婚。家庭暴力屬于危及生命健康安全的夫妻間沖突。如果認(rèn)定存在嚴(yán)重的家暴情形，當(dāng)事人因家暴而要求離婚的意思表示是真實(shí)的，則法院不再適用離婚冷靜期制度，以避免受害人受到傷害。另外，家暴受害人還可以向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

問題五：冷靜期內(nèi)強(qiáng)行發(fā)生兩性關(guān)系，是否涉嫌強(qiáng)奸？

離婚冷靜期內(nèi)仍然屬于夫妻關(guān)系存續(xù)期間，雙方的婚姻關(guān)系在此時(shí)并未實(shí)際解除。因此，雙方仍然享有夫妻權(quán)利，也應(yīng)依法履行夫妻義務(wù)。但這并不代表一方可以違背另一方的意愿發(fā)生兩性關(guān)系。離婚冷靜期內(nèi)發(fā)生兩性關(guān)系以雙方意愿為前提。若違背婦女意愿，以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)奸婦女，有充分證據(jù)能夠證明的，則可以認(rèn)定構(gòu)成強(qiáng)奸罪。

問題六：冷靜期內(nèi)夫妻一方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或揮霍財(cái)產(chǎn)怎么辦？

民法典第1066條規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，有下列情形之一的，夫妻一方可以向人民法院請(qǐng)求分割共同財(cái)產(chǎn)：（一）一方有隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)或者偽造夫妻共同債務(wù)等嚴(yán)重?fù)p害夫妻共同財(cái)產(chǎn)利益的行為；（二）一方負(fù)有法定撫養(yǎng)義務(wù)的人患重大疾病需要醫(yī)治，另一方不同意支付相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。民法典第1092條規(guī)定，夫妻一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)，或者偽造夫妻共同債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)的，在離婚分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)該方可以少分或者不分。離婚后，另一方發(fā)現(xiàn)有上述行為的，可以向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求再次分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)。因此，無論轉(zhuǎn)移、揮霍發(fā)生在何時(shí)，另一方都可以依照民法典第1066條、第1092條的規(guī)定處理。

問題七：冷靜期內(nèi)，如若夫妻一方產(chǎn)生新的債務(wù)或增添新的財(cái)產(chǎn)，是否屬于夫妻共有債務(wù)、共有財(cái)產(chǎn)？

我國(guó)的相關(guān)法律及司法解釋對(duì)于夫妻共同債務(wù)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)有著明確規(guī)定。離婚冷靜期內(nèi)，新增的債務(wù)或財(cái)產(chǎn)，并不能一概認(rèn)定屬于或不屬于夫妻共同債務(wù)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)，而是應(yīng)當(dāng)以是否符合法定條件為準(zhǔn)繩。離婚冷靜期與夫妻共同財(cái)產(chǎn)、夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定并沒有必然的聯(lián)系。

問題八：冷靜期滿后，雙方原本達(dá)成的離婚協(xié)議一方反悔變更怎么辦？

登記離婚，也就是我們常說的協(xié)議離婚。只有夫妻雙方自愿離婚，且對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)承擔(dān)等事項(xiàng)協(xié)商一致的，才可以適用登記離婚。如果登記離婚程序中的冷靜期屆滿，一方對(duì)離婚、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等事項(xiàng)產(chǎn)生其他意見和想法，雙方無法協(xié)商一致的，則不再符合登記離婚的適用條件，要求離婚的一方可以采取訴訟的方式解除婚姻關(guān)系。

問題九：該項(xiàng)制度實(shí)施之前，法院在審判中是否有相關(guān)實(shí)踐，效果如何？

民法典第1077條規(guī)定的離婚冷靜期適用于登記離婚。該條雖未對(duì)訴訟離婚中的冷靜期制度作出明確規(guī)定，但司法實(shí)踐中對(duì)訴訟離婚冷靜期制度已經(jīng)作了積極探索。也可以說，正是訴訟中離婚冷靜期的有益探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，促進(jìn)了登記離婚冷靜期的出臺(tái)。2018年7月18日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見（試行）》，其中第40條規(guī)定，人民法院審理離婚案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以設(shè)置不超過3個(gè)月的冷靜期。在冷靜期內(nèi)，人民法院可以根據(jù)案件情況開展調(diào)解、家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)等工作。冷靜期結(jié)束，人民法院應(yīng)通知雙方當(dāng)事人。該條即是對(duì)訴訟中的離婚冷靜期作出了規(guī)定，其功能也在于減少?zèng)_動(dòng)型離婚，減少當(dāng)事人之間的對(duì)抗，有利于人民法院對(duì)案件更準(zhǔn)確的裁判。

就廬陽區(qū)法院而言，以家事審判方式和工作機(jī)制改革為契機(jī)，在法律、法規(guī)框架下對(duì)離婚冷靜期制度進(jìn)行了創(chuàng)新式應(yīng)用，采取出具民事調(diào)解書的方式設(shè)立冷靜期，即在雙方對(duì)于婚姻冷靜期已達(dá)成合意的情況下，由法院出具調(diào)解書加以確定，不侵犯當(dāng)事人的婚姻自由權(quán)。在法律框架內(nèi)，民事調(diào)解書確定的離婚冷靜期為自調(diào)解之日起的6個(gè)月，讓雙方當(dāng)事人在冷靜期內(nèi)調(diào)整情緒、救治婚姻，實(shí)現(xiàn)在不侵犯當(dāng)事人婚姻自由權(quán)和訴權(quán)的基礎(chǔ)上，防止沖動(dòng)離婚，維護(hù)家庭、社會(huì)和諧穩(wěn)定的效果。

對(duì)于生效的離婚案件，考慮到當(dāng)事人在進(jìn)行其他民事活動(dòng)時(shí)會(huì)被要求出具離婚判決書，存在隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)，廬陽區(qū)法院自行設(shè)計(jì)了制式化的離婚證明書，只載明案號(hào)、當(dāng)事人姓名、離婚判決書生效時(shí)間等信息，不涉及案件事實(shí)，其證明效力等同于裁判文書，有效地保護(hù)了當(dāng)事人個(gè)人隱私。

問題十：該項(xiàng)制度實(shí)施之后，法院家事審判工作會(huì)有哪些改變？

民法典已于2021年1月1日起實(shí)施，離婚冷靜期制度隨之引入離婚登記程序，可能會(huì)導(dǎo)致訴訟離婚案件增多，法院家事審判壓力會(huì)進(jìn)一步加大。另外，隨著民法典的實(shí)施婚姻法被廢止，新的司法解釋尚未出臺(tái)，銜接期如何處理婚姻案件，也存在一些待解問題。 （記者 范天嬌）