11月23日，貴州省最后9個貧困縣宣布退出貧困序列，而其中有3個縣都在畢節(jié)市，可想而知，這個烏蒙深處的地方的貧困程度之深。貧困人口最多、生態(tài)破壞最嚴重、脫貧難度最大曾經(jīng)是畢節(jié)的三張標簽。千年之貧，一朝作別，如今，畢節(jié)一躍成為貧困地區(qū)脫貧攻堅的生動典型。而在這場消滅貧困的決戰(zhàn)中，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛參與，傾力相助，作出了重要貢獻，顯示出我國多黨合作的強大制度之力。

謀劃脫貧路徑

1988年9月，時任全國政協(xié)副主席、民盟中央副主席的著名科學家錢偉長來到貴州畢節(jié)，他此行是為了幫助這里制定一份發(fā)展規(guī)劃，為脫貧謀劃路徑。當年6月，國務(wù)院批復建立了“畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū)”，拉開了畢節(jié)戰(zhàn)貧困的序幕。

半年后，錢偉長在北京主持制定了《畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這個規(guī)劃的實施不僅僅在于解決試驗區(qū)幾百萬貧困人口的溫飽問題，而且對貴州乃至整個巖溶貧困地區(qū)改變面貌、脫貧致富、改善生態(tài)、振興經(jīng)濟都起到了積極的探索和示范作用。

以“扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”為目標的畢節(jié)試驗區(qū)，用了32年的時間建成了貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗區(qū)建設(shè)從最初單純提供咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓，到形成智力支持、政策扶持、招商引資、項目規(guī)劃、人才培訓等一整套幫扶體系，統(tǒng)一戰(zhàn)線全方位、立體化、多層次參與試驗區(qū)建設(shè)的格局基本形成。從“以定點扶貧為途徑，以智力支持為主線”，到“以建言獻策、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)為方式，項目推動為載體”，再到“堅持定點扶貧與定向扶貧并重，建言獻策與辦實事并重，各自行動與形成整體效益并重”，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的工作思路不斷完善，凝聚各方面力量推動畢節(jié)試驗區(qū)跨越發(fā)展，形成了多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的“畢節(jié)經(jīng)驗”。

同心不懈攻堅

前不久，一段“鳥瞰烏蒙”的視頻走紅網(wǎng)絡(luò)，畫面中奇峰森然，秀水如帶，仿佛一首田園詩。誰能想到，片中攝取的畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)何官屯鎮(zhèn)曾是生態(tài)惡劣的石漠化重災(zāi)區(qū)。當年，民盟中央選定這個鎮(zhèn)展開“同心工程”，實施生態(tài)系統(tǒng)治理與保護，邀請中國農(nóng)科院專家、民盟盟員專家深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和當?shù)厝罕妶F結(jié)協(xié)作，積極探索生態(tài)建設(shè)的路子，成功試驗出石漠化陡坡地和坡耕地“橫坡種植法”，這項既保水保肥又增加生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為何官屯的巨變起到了關(guān)鍵作用。

以“助推發(fā)展、智力支持、改善民生、生態(tài)建設(shè)、示范帶動”為主要內(nèi)容的“同心工程”是統(tǒng)一戰(zhàn)線幫扶畢節(jié)的“品牌”，它讓幫扶工作步入了系統(tǒng)化、規(guī)范化、項目化軌道。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)結(jié)合自身界別特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造了一系列同心品牌，如民革中央的“同心·博愛行”、民盟中央的“同心·燭光”行動、民建中央的“同心·思源工程”、民進中央“同心·彩虹行動”、農(nóng)工黨中央的“同心·助醫(yī)工程”、致公黨中央“同心·致福送診”、九三學社中央的“同心·智力行”、臺盟中央“兩岸同心·助學基金”、全國工商聯(lián)的“萬企幫萬村”行動、中華職業(yè)教育社的“同心·溫暖工程畢節(jié)項目”等，形成了各具特色的“同心”品牌，為發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)搭建了平臺。

據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，全國統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)在畢節(jié)實施幫扶項目2031個，協(xié)調(diào)社會各界投入幫扶資金10.7億元，幫助培訓各類人才17.08萬人次，為3.06萬名群眾實施免費義診，資助貧困學生14181名，有力加快了試驗區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的進程。

融入偉大實踐

不到兩年，爭取到9000多萬元“兩不愁三保障”項目資金，落實改善民生物資1000多萬元，銷售扶貧產(chǎn)品3000多萬元，協(xié)調(diào)培訓各類人才1000多人，這是全國工商聯(lián)派駐畢節(jié)市織金縣掛職干部郭峰的KPI（關(guān)鍵業(yè)績指標）。而他作為全國工商聯(lián)扶貧工作處處長，具體推動的“萬企幫萬村”精準扶貧工作已經(jīng)協(xié)調(diào)全國10.95萬家民營企業(yè)精準幫扶了全國12.71萬個村。郭峰說：“能融入脫貧攻堅的偉大實踐給我?guī)頍o窮的成就感?！?/p>

在幫扶畢節(jié)過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)不僅出謀劃策、協(xié)調(diào)項目、捐款捐物，更直接參與到脫貧攻堅一線。30多年來，共選派134名優(yōu)秀年輕干部到畢節(jié)市、縣、鄉(xiāng)、村掛職。掛職干部在直接參與試驗區(qū)建設(shè)的工作中，注重調(diào)查研究，加強信息反饋，強化工作溝通，推動項目落地，形成了試驗區(qū)改革發(fā)展的重要力量。

各民主黨派、工商聯(lián)還通過“同心·助醫(yī)工程”“同心·博愛行”“同心·智力行”“同心·彩虹行動”等幫扶活動，實施立體式智力扶貧，幫助試驗區(qū)培訓教師、醫(yī)務(wù)人員、基層干部、農(nóng)技人員等32.9萬人次，幫助提升試驗區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。

致公黨中央全科醫(yī)生培訓和“致福送診”活動自2014年在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)實施以來，已開展了24批次，派出283名專家、教授坐診、臨床教學指導，累計參加示教查房和診查病人7503人次，培訓醫(yī)務(wù)人員7412人次，開展技術(shù)指導907人次、手術(shù)示教59例、病例討論1277例，通過以診代訓，有效提升了七星關(guān)區(qū)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。九三學社中央開展“亮康行動”和“同心康?！蹦X癱患者免費救治活動，免費為畢節(jié)989名貧困白內(nèi)障患者實施復明手術(shù)，協(xié)調(diào)投入資金285萬元對67名家庭特困腦癱患者和殘疾人進行全免費救治；捐贈價值100萬元的康復設(shè)備和166萬元支持威寧縣人民醫(yī)院建設(shè)“亮睛工程威寧眼科中心”，幫助威寧縣建立了一支“帶不走”的醫(yī)療隊，有力推動了威寧縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。（光明日報記者 呂慎）