湖北日報全媒記者 汪洋 通訊員 李磊

2019年，黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)交出了“四個翻番”的成績單。今年上半年，瞄準招商簽約投資總額、投資增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、招工穩(wěn)崗就業(yè)人數(shù)“四個全市領(lǐng)跑”工作目標，奮力奔跑。

領(lǐng)跑的底氣，來自兩區(qū)一體化發(fā)展改革帶來的新動能：機構(gòu)、人員實現(xiàn)優(yōu)化整合，干部干事創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)，行政審批再提速，營商環(huán)境再創(chuàng)優(yōu)。

企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日辦結(jié)”

“知道速度很快，沒想到這么快?！?/p>

1月6日，黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心啟用，可辦理行政審批和服務(wù)事項198項，涉及項目建設(shè)、水、電、氣、金融、網(wǎng)絡(luò)、人社等企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活方方面面。上午8：37，湖北寶得科技有限責任公司總經(jīng)理陳道明拿到中心開出的第一張營業(yè)執(zhí)照。

從提交資料到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，不到40分鐘辦理完成全部注冊手續(xù)，這一速度在以前不可想象。

黃石市按照“應(yīng)放盡放”原則簡政放權(quán)，如何確保下放權(quán)限接得住、用得好？

該區(qū)以“強區(qū)擴權(quán)”改革為抓手，整合政務(wù)資源、拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化辦事流程，推出“一日辦結(jié)”制度，深化“先建后驗”改革，推動工業(yè)項目審批再提速。通過優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新服務(wù)方式等手段，打造“流程最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、作風最硬”的“一站式”政務(wù)服務(wù)中心，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”、工業(yè)項目審批時間壓縮至30個工作日內(nèi)。

“辛苦指數(shù)”換來“發(fā)展指數(shù)”

喊破嗓子，不如撲下身子、甩開膀子。

去年以來，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)充分發(fā)揮干部以上率下、推動落實的表率作用，牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，營造干凈擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境。弘揚不甘人后、敢打善拼的拼搶精神；健全考評、激勵和容錯糾錯機制，完善干部考核評價辦法，實施干部廉勤考評；落實干部服務(wù)企業(yè)發(fā)展免責機制和廉政提醒機制。大力推行“一線工作法”，用公務(wù)人員“辛苦指數(shù)”，換來廣大企業(yè)“發(fā)展指數(shù)”。

湖北電力智能新能源科技產(chǎn)業(yè)園項目在注冊過程中，由于企業(yè)營業(yè)范圍需要向國家、省級行業(yè)主管部門申請變更，批復(fù)時間至少需要3個月以上。

時間不等人，區(qū)項目辦項目秘書李亞寧多方協(xié)調(diào)，在一個月內(nèi)順利完成工商營業(yè)地址變更，為企業(yè)搶回建設(shè)工期。項目比原計劃提前兩個月開工。

宏和電子項目總投資18億元，其核心設(shè)備玻璃熔爐運行過程中要求24小時不停電。去年底，項目方提出申請認定其為一級重要電力用戶，報裝建設(shè)兩路供電電源，且來自不同變電站。項目辦項目秘書程正道迅速上報，多方協(xié)調(diào)，第四天就拿到批文。項目全力推進，力爭今年9月建成。

祿億半導(dǎo)體項目總投資20多億元，區(qū)項目辦項目秘書張琳跟蹤服務(wù)：2019年8月簽約，10月就開工建設(shè)，比企業(yè)計劃提前了半年。

“四零”改革：先建后驗再出發(fā)

營商環(huán)境是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的肥沃土壤，直接影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度。

6月16日上午，黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)召開推進營商環(huán)境建設(shè)大會，宣布推行“四零”改革——開工建設(shè)“零審批”，中介服務(wù)“零收費”，監(jiān)管服務(wù)“零縫隙”，竣工驗收“零跑腿”，通過進一步減流程、減事項、減收費、優(yōu)服務(wù)，更大力度促進工業(yè)項目早落地、快驗收、速投產(chǎn)。

根據(jù)以往情況分析，工業(yè)項目“先建后驗”主要卡在審批環(huán)節(jié)，此次改革堅持問題導(dǎo)向，推行開工建設(shè)“零審批”——

實行一次性告知。項目明確地塊后，相關(guān)部門商定規(guī)劃指標、設(shè)計要求，以及與周邊建筑、地下管線處理關(guān)系，將設(shè)計注意事項和“先建后驗”辦理流程一次性告知，項目業(yè)主自主設(shè)計。

項目規(guī)劃方案設(shè)計審查，后置于主體施工前。設(shè)計完成后，項目建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位法人和具體負責人簽訂承諾書，辦理施工通知單后即可開展地基、基礎(chǔ)工程。主體開工前，將項目規(guī)劃方案設(shè)計報相關(guān)部門審查。

取消施工圖審查。對不涉及主要原料或產(chǎn)品為危險品，建筑面積不超過3000平方米或由甲級資質(zhì)設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計的工業(yè)項目取消施工圖審查，消防設(shè)計審查除外。取消施工圖審查試行期間，委托第三方對施工圖實行100%抽查。

施工階段同步進行消防設(shè)計審查和其他審批事項辦理。項目業(yè)主在施工階段繼續(xù)完善規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等審批手續(xù)，相關(guān)部門全程做好代辦服務(wù)，提醒做好項目建設(shè)檔案收集整理。