在黨建引領(lǐng)基層治理工作中，湖北省丹江口市突出早、立足實(shí)、著眼常，以功能型黨小組、樓棟黨小組等黨建小網(wǎng)格建設(shè)為抓手，激活組織細(xì)胞，延伸組織觸角，使黨建重心下移、力量下沉，在構(gòu)筑共建共治共享的基層治理新格局上取得了積極成效，經(jīng)受住了疫情防控考驗(yàn)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，提升基層治理水平提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

激活細(xì)胞，下好治理“先手棋”

為創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，丹江口市突出“早”字，2017年就以功能型黨小組建設(shè)為抓手，在農(nóng)村全面組建生態(tài)環(huán)保黨小組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨小組等功能型黨小組970個(gè)，并同步建立黨員責(zé)任區(qū)制度，積極發(fā)揮無職黨員在水源保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作中的作用。2018年，又以“黨員亮身份，奉獻(xiàn)在社區(qū)”活動(dòng)為載體，發(fā)動(dòng)市直機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)和各自居住小區(qū)報(bào)到，結(jié)合共駐共建大力開展志愿服務(wù)活動(dòng)。通過這些早期的實(shí)踐探索，摸清了黨員底數(shù)和分布情況，延伸了組織觸角，為后期快速成立疫情防控臨時(shí)黨支部、有效遏制疫情蔓延奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

凝聚力量，打好治理“總體戰(zhàn)”

面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，丹江口市立足“實(shí)”字，借助前期黨員進(jìn)社區(qū)開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，1月27日連夜發(fā)動(dòng)3600余名市直機(jī)關(guān)在職黨員，緊急成立了225個(gè)小區(qū)疫情防控臨時(shí)黨支部，組織下沉干部職工、志愿者和滯留在丹人員，在居住小區(qū)就近就地參與防控值守、防疫消殺、信息摸排、代辦代購(gòu)等志愿服務(wù)。194個(gè)駐村工作隊(duì)第一時(shí)間就地轉(zhuǎn)化為疫情防控工作隊(duì)，同步發(fā)揮功能型黨小組作用，牢牢守住了社區(qū)和村組防線，2月14日較早實(shí)現(xiàn)了確診和疑似病例清零目標(biāo)。

進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段后，丹江口市又及時(shí)推動(dòng)臨時(shí)黨支部“轉(zhuǎn)正”，進(jìn)一步細(xì)化社區(qū)小網(wǎng)格建設(shè)，在城區(qū)全覆蓋組建“功能型”黨總支9個(gè)、小區(qū)黨支部340個(gè)，樓棟黨小組長(zhǎng)或樓棟長(zhǎng)1290余個(gè)，其中有29名局長(zhǎng)（主任）擔(dān)任小區(qū)黨組織書記，吸納下沉干部、黨員、網(wǎng)格員、志愿者等社會(huì)力量5000余人，共同參與小區(qū)治理，構(gòu)建完善了“街道-社區(qū)-小區(qū)-樓棟”組織架構(gòu)。廣大黨員利用下班或雙休時(shí)間，常態(tài)化開展志愿服務(wù)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶動(dòng)小區(qū)居民共同做好小區(qū)管理，確?！靶∈虏怀鲂^(qū)、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”，全面打造了“黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒、群眾積極參與、部門協(xié)調(diào)配合”的共治共建共享新格局。

完善機(jī)制，推進(jìn)治理常態(tài)化

丹江口市著眼“?！弊?，從獎(jiǎng)懲考核、經(jīng)費(fèi)保障、問題辦理、督辦檢查四個(gè)方面建立和完善了支部引領(lǐng)小區(qū)治理工作常態(tài)化運(yùn)行的體制機(jī)制。建立完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，實(shí)行黨組織和黨員“雙報(bào)到”制度，推行黨員積分制管理，105家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)組織到社區(qū)報(bào)到，黨員干部職工在8小時(shí)以外到小區(qū)黨組織報(bào)到，并且把小區(qū)黨組織建設(shè)工作和黨員干部到小區(qū)報(bào)到履職情況，與辦事處黨委、市直單位黨組（黨委）年度基層黨建責(zé)任制落實(shí)、述職評(píng)議考核掛鉤，與黨員干部評(píng)先表優(yōu)、選拔任用和公務(wù)員職級(jí)晉升掛鉤。僅在今年4月的職級(jí)晉升工作中，就已征求小區(qū)黨組織意見41人次。

建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市級(jí)財(cái)政為每個(gè)小區(qū)黨組織預(yù)算一定的活動(dòng)和公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保小區(qū)黨組織能夠及時(shí)、快速、就近解決群眾家門口的煩心事，大大的提高了群眾滿意度。建立完善問題辦理機(jī)制，按照“群眾點(diǎn)單、小區(qū)接單、街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的工作要求，小區(qū)黨支部每月至少召開一次碰頭會(huì)，商議和推進(jìn)相關(guān)工作，對(duì)難以解決的重大問題，由辦事處黨委召集“大黨委”“大工委”成員單位會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及時(shí)調(diào)處解決，市委直屬機(jī)關(guān)工委對(duì)辦理情況進(jìn)行跟蹤問效。建立完善督辦檢查機(jī)制。市委組織部、市委直屬機(jī)關(guān)工委加大日常督辦檢查和暗訪調(diào)研力度，定期印發(fā)督辦通報(bào)，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。

作者：易斐（系湖北省丹江口市委常委、組織部長(zhǎng)）