長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)訊（記者鄭汝可）近日，武漢市印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義官僚主義問(wèn)題若干措施》（下文簡(jiǎn)稱《若干措施》），通過(guò)系列具體舉措，堅(jiān)決向形式主義、官僚主義開刀。

建立傳達(dá)學(xué)習(xí)、交辦落實(shí)、跟蹤督辦、限期回告的閉環(huán)工作機(jī)制

今年9月起，《習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》將作為武漢市委黨校（行政學(xué)院）主體班培訓(xùn)必學(xué)書目，納入全市公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容。

對(duì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況實(shí)行清單管理，建立傳達(dá)學(xué)習(xí)、交辦落實(shí)、跟蹤督辦、限期回告的閉環(huán)工作機(jī)制。嚴(yán)肅查處對(duì)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不敬畏不在乎、空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等行為。

不得簡(jiǎn)單將開會(huì)發(fā)文等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)

《若干措施》對(duì)創(chuàng)新考核方式作出規(guī)定，要求減少現(xiàn)場(chǎng)考核頻次，注重日常掌握情況，避免集中扎堆考核。同時(shí)，減少痕跡管理，不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄和工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

《若干措施》明確，要完善并嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府年度督查檢查考核清單，計(jì)劃外的督查檢查考核事項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得開展；全市性考核事項(xiàng)原則上不得向下延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）。

市級(jí)開到區(qū)級(jí)的各類會(huì)議一般采取視頻形式

《若干措施》繼續(xù)加大力度推進(jìn)精文減會(huì)，要求市級(jí)開到區(qū)級(jí)的各類會(huì)議，除需要履行審議程序的之外，一般采取視頻形式召開。

同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行文件會(huì)議計(jì)劃限額管理、月度報(bào)備、動(dòng)態(tài)預(yù)警制度；及時(shí)糾治紅頭改白頭、正式改便函、帶文號(hào)改不帶文號(hào)等隱性變異問(wèn)題。

以“四不兩直”方式開展調(diào)研次數(shù)不少于50%

《若干措施》對(duì)調(diào)查研究等工作作出明確規(guī)定，要求改進(jìn)調(diào)研方式，更多開展隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，以“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)）方式開展調(diào)研次數(shù)不少于50%。

同時(shí)，要聚焦群眾和市場(chǎng)主體關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)研，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)研，看問(wèn)題調(diào)研點(diǎn)位比例不少于60%。

7月底前出臺(tái)相關(guān)意見提高口岸通關(guān)效率

圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，《若干措施》要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，6月底前制定《2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)清單》，出臺(tái)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，確保逐條落實(shí)落地。           

針對(duì)武漢外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)活力，《若干措施》部署進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，7月底前制定出臺(tái)進(jìn)一步發(fā)揮全市口岸功能的意見。

建立全市政策一網(wǎng)通，“一策一表”

《若干措施》為推動(dòng)惠企政策落實(shí)劃定明確時(shí)間表：6月15日前，完成現(xiàn)有惠企政策的分類梳理歸整工作，建立全市政策一網(wǎng)通，形成 “一策一表”，切實(shí)解決惠企政策零星分散、不易查找問(wèn)題；6月底前，結(jié)合“萬(wàn)名干部幫扶企業(yè)”，組織開展“送政策上門”活動(dòng)，完成首輪政策上門宣講解讀。

政策牽頭部門協(xié)調(diào)代辦，讓企業(yè)少跑路

為破解企業(yè)“融資難、融資貴”等問(wèn)題，《若干措施》要求進(jìn)一步優(yōu)化提升“漢融通”平臺(tái)功能，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立“101”貸款模式，用好600億元紓困資金，及時(shí)公布惠企工作成績(jī)單。

同時(shí)，探索建立政策牽頭部門協(xié)調(diào)代辦機(jī)制，避免基層或市場(chǎng)主體多方跑路、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)。

通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，探索常態(tài)化防控工作模式

《若干措施》明確，由市衛(wèi)健委牽頭，進(jìn)一步優(yōu)化完善常態(tài)化疫情防控。6月15日前，制定出臺(tái)社區(qū)常態(tài)化精準(zhǔn)防控指導(dǎo)意見，指導(dǎo)老舊小區(qū)、開放式社區(qū)等基礎(chǔ)薄弱社區(qū)做好疫情防控工作。

同時(shí)，加快建立通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，探索社會(huì)組織、社區(qū)自治組織和居民廣泛參與的常態(tài)化防控工作模式。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，迅速啟動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、防疫救治醫(yī)療資源配置的專項(xiàng)規(guī)劃。

一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一個(gè)事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)

《若干措施》對(duì)集中清理政府部門之間職責(zé)事項(xiàng)作出規(guī)定，要求堅(jiān)持 “一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一個(gè)事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的原則，厘清邊界，解決部門在履職過(guò)程中存在的職責(zé)交叉、邊界不清、銜接不到位、推諉扯皮等問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能更加優(yōu)化協(xié)同高效。

其中明確：6月底前，由市委編辦牽頭，形成職責(zé)界定意見，督促部門實(shí)施。

加大從表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)（村）干部中考錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公務(wù)員的力度

《若干措施》對(duì)關(guān)心關(guān)愛基層干部作出明確規(guī)定，要求對(duì)在急難險(xiǎn)重任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員優(yōu)先晉升職級(jí)；推選“兩代表一委員”的指標(biāo)向基層適當(dāng)傾斜；加大從表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)（村）干部中考錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公務(wù)員和招聘基層事業(yè)單位管理崗位工作人員力度。

同時(shí)，要求6月底前各區(qū)出臺(tái)具體實(shí)施方案，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)《武漢市社區(qū)工作者管理辦法》。

《若干措施》還明確，近三年，全市公務(wù)員招錄向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）傾斜。

市、區(qū)兩級(jí)要求社區(qū)填報(bào)的表格事項(xiàng)均精簡(jiǎn)50%以上

為切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，《若干措施》要求， 8月底前，各區(qū)要公布新一輪的社區(qū)工作事項(xiàng)清單，防止以“屬地管理”名義將部門的工作責(zé)任壓到社區(qū)，開展社區(qū)“萬(wàn)能章”“奇葩證明”“多頭表格”專項(xiàng)整治，明確蓋章證明事項(xiàng)負(fù)面清單。10月底前，制定完善街道職責(zé)清單，建立落實(shí)街道職責(zé)準(zhǔn)入制度。按照權(quán)責(zé)一致原則，厘清區(qū)、街道、 社區(qū)事權(quán)關(guān)系，明確職責(zé)邊界，分清主辦協(xié)辦。

《若干措施》設(shè)定目標(biāo)：2020年，市、區(qū)兩級(jí)部門要求社區(qū)填報(bào)的表格事項(xiàng)均精簡(jiǎn)50%以上。

充分利用好網(wǎng)格員隊(duì)伍，做到小事不出社區(qū)、大事不出街鎮(zhèn)

《若干措施》要求，7月上旬，研究出臺(tái)關(guān)于健全完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)提升市域社會(huì)治理效能的指導(dǎo)意見，充分利用好網(wǎng)格員隊(duì)伍，做實(shí)、做強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格，努力做到小事不出社區(qū)、大事不出街鎮(zhèn)、問(wèn)題不上交、矛盾不激化。

及時(shí)提拔使用在奪取“雙勝利”工作中表現(xiàn)突出的基層干部

當(dāng)前，擺在武漢面前的緊要任務(wù)，就是全力做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作?！度舾纱胧防锩鞔_，注重在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大斗爭(zhēng)中識(shí)別、使用、錘煉干部。對(duì)在奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”工作中表現(xiàn)突出的基層干部，及時(shí)提拔使用。

同時(shí)，在選樹“百佳公務(wù)員”中，適當(dāng)增加基層公務(wù)員的比例；推出一批社區(qū)（村）工作人員先進(jìn)典型。

8月底前制定規(guī)范政商關(guān)系正面清單

《若干措施》要求，8月底前，制定規(guī)范政商關(guān)系正面清單，明確黨員干部與企業(yè)人員交往可為情形。

7月底前，出臺(tái)不實(shí)舉報(bào)澄清正名操作辦法

《若干措施》明確，要嚴(yán)格規(guī)范函詢，對(duì)信訪舉報(bào)內(nèi)容不具體、可查性不強(qiáng)的，一般不作函詢，通過(guò)談心談話提醒等方式處理。對(duì)內(nèi)容重復(fù)或相近的信訪舉報(bào)，不作多次函詢。7月底前，出臺(tái)不實(shí)舉報(bào)澄清正名操作辦法，根據(jù)實(shí)際情況采取書面澄清、當(dāng)面澄清、通報(bào)澄清、媒體澄清等方式，為受到不實(shí)舉報(bào)人員消除負(fù)面影響。

對(duì)受處理處分影響期滿、表現(xiàn)突出的干部，該使用的大膽使用

問(wèn)責(zé)不能偏離“保護(hù)干部”初衷。《若干措施》要求，完善受處理處分人員回訪教育和影響期滿考核機(jī)制，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)突出的干部，該使用的大膽使用。

同時(shí)，開展“精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法問(wèn)責(zé)質(zhì)量效益年”活動(dòng)，督促糾正和整改濫用問(wèn)責(zé)、不當(dāng)問(wèn)責(zé)和以問(wèn)責(zé)代替整改等問(wèn)題。

對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的形式主義官僚主義問(wèn)題通報(bào)曝光

《若干措施》要求，發(fā)揮“電視問(wèn)政”等監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)作用，健全完善“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、曝光問(wèn)題、反饋問(wèn)題、通報(bào)主責(zé)單位辦理情況、考核評(píng)價(jià)”全流程閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制。

同時(shí)，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的形式主義官僚主義問(wèn)題，對(duì)典型案例通報(bào)曝光。