赤壁市紀(jì)委干部在茶庵嶺鎮(zhèn)小湖嶺村，向貧困戶了解林業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)情況。

通山縣紀(jì)委干部到大畈鎮(zhèn)板橋村，了解“四不摘”政策的落實(shí)情況。

嘉魚縣紀(jì)委干部到新街鎮(zhèn)曬甲山村扶貧項(xiàng)目臍橙種植基地，查看了解臍橙種植、維護(hù)情況。

通城縣紀(jì)委干部在北港鎮(zhèn)貫青村，核查生豬養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目資金的管理。

黨的十九屆四中全會要求，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。

近年來，咸寧市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹全會精神，在深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理中，探索紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、貫通融合，全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

包保督導(dǎo)腳步“沉”下去

通城縣大坪鄉(xiāng)人口6萬余人，貧困人口一度近2萬人。

今年3月，咸寧市紀(jì)委向大坪鄉(xiāng)紀(jì)委交辦該鄉(xiāng)一村干部涉嫌貪污扶貧資金、虛假報(bào)賬等問題線索。

4月中旬，咸寧市紀(jì)委印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)工作方案，對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實(shí)行包縣聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。同時(shí)，對照2019年國家對湖北省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋的問題，制定整改方案，細(xì)化督導(dǎo)責(zé)任清單問題23個(gè)。

市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任方桂敏介紹，班子成員每人包保聯(lián)系督導(dǎo)1個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每月不少于1次深入實(shí)地開展督導(dǎo)。

“村里換屆后，部分當(dāng)事人外出務(wù)工，取證難度加大，再加上疫情影響，耽誤了一個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在該案已調(diào)查完成移送審理?！比涨埃笃亨l(xiāng)紀(jì)委書記皮青松，向到該鄉(xiāng)督導(dǎo)的市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹案件進(jìn)展。

截至目前，1211條扶貧領(lǐng)域問題線索，已辦結(jié)1158條。其中針對中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋的13條問題線索，單獨(dú)建立臺賬，實(shí)行銷號管理。

合力監(jiān)督提升監(jiān)督精準(zhǔn)性

扶貧工作延伸到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。2019年10月，通山縣對全縣205個(gè)村（社區(qū)）完成全覆蓋駐點(diǎn)巡察，發(fā)現(xiàn)面上問題890個(gè)、問題線索80條。近年來，該市統(tǒng)籌四項(xiàng)監(jiān)督，形成“1+4+10+6+1”監(jiān)督格局。

以市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室為“指揮部”，牽頭抓總扶貧領(lǐng)域監(jiān)督工作；市紀(jì)委監(jiān)委4個(gè)監(jiān)督檢查室、10個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組（分別對口監(jiān)督15家與扶貧工作有關(guān)的職能部門）、6個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委，以及市委巡察辦作為“特戰(zhàn)隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)對全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督工作“一起謀劃、一起部署、一起推動(dòng)、一起落實(shí)”。

2019年下半年，該市對70家市直部門和企事業(yè)單位扶貧幫扶項(xiàng)目資金管理使用開展專項(xiàng)督查。

派駐市法院紀(jì)檢監(jiān)察組在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市法院扶貧幫扶項(xiàng)目存在資金管理使用不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)幫帶成果有所不足等問題。

“請2個(gè)月內(nèi)將整改結(jié)果以書面形式回復(fù)我組，我組將對整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?月11日，紀(jì)檢監(jiān)察組向該院發(fā)出監(jiān)察建議書。

市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任黃光明表示，統(tǒng)籌“四項(xiàng)監(jiān)督”，解決了因不同監(jiān)督主體間信息共享不到位，出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督、過度監(jiān)督、無人監(jiān)督等現(xiàn)象，有效提升監(jiān)督精準(zhǔn)性。

基層監(jiān)督效能“亮”起來

2019年6月，崇陽縣一村監(jiān)察信息員向縣紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)所在村村支書存在貪污行為。

縣紀(jì)委監(jiān)委隨之展開調(diào)查，很快查實(shí)該村支書違規(guī)享受國家危房改造補(bǔ)助資金、虛報(bào)套取財(cái)政資金用于村賬外開支、侵占公共土地等問題。最終，該村支書被開除黨籍。

截至目前，咸寧已有村（社區(qū)）監(jiān)察信息員1000多名，他們主要職責(zé)是加強(qiáng)對本村 (社區(qū))黨務(wù)、村(居)務(wù)、財(cái)務(wù)管理等情況監(jiān)督檢查，及時(shí)收集群眾意見建議。

市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員張勝介紹，今年3月，市委辦公室印發(fā)通知要求，全市所有村（社區(qū)）監(jiān)察信息員（紀(jì)檢委員）在5月底前配備到位。

同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委11名班子成員分別對口聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）開展督導(dǎo)。該市還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、跟班實(shí)戰(zhàn)辦案等，提高村級監(jiān)察信息員履職能力。

截至目前，全市已舉辦監(jiān)察信息員專場培訓(xùn)60余場，監(jiān)察信息員參與監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并督促整改問題300余個(gè)。

“脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作落地落實(shí)在基層。推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化制度化建設(shè)，讓監(jiān)督在基層生根，有力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任朱慶剛表示，將緊盯扶貧領(lǐng)域“微腐敗”問題，建立健全基層監(jiān)督體系，不斷筑牢守護(hù)群眾利益的“防火墻”。

（陳愛華 鄧子慶）

派駐監(jiān)督壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任

5月13日，看著滿地長勢喜人的金銀花，通城縣關(guān)刀鎮(zhèn)黃豐村貧困戶王文中喜笑顏開：“之前受疫情影響，無法外出務(wù)工，收入減少?，F(xiàn)在只要認(rèn)真做事，收入看著就來了?！彼f，今年種了40畝地，一畝地預(yù)計(jì)毛收入1萬元。

王文中的喜悅源于一份提醒函。

4月份，咸寧市紀(jì)委監(jiān)委派駐市人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組赴通城縣關(guān)刀鎮(zhèn)黃豐村督查，了解到該村少數(shù)具備勞動(dòng)力的貧困戶人口受疫情影響，在家待業(yè)，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。隨后，督查組向?qū)趲头鲈摯宓南虒幨惺袌霰O(jiān)督管理局發(fā)出提醒函。

市場監(jiān)督管理局收到提醒函后，加大力度發(fā)動(dòng)村民發(fā)展金銀花種植。目前，共有120余戶村民完成金銀花種植260余畝，其中105戶貧困戶160人參與種植和務(wù)工，預(yù)計(jì)人均每年增收近4000元。

今年4月起，咸寧市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，各派駐機(jī)構(gòu)以中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改為契機(jī)，通過召開座談會、實(shí)地查看工作情況和走訪群眾等方式，對脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查，壓實(shí)相關(guān)單位主體責(zé)任。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，形成整改清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限。

截至目前，17個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組已督辦143次，發(fā)放提醒函和監(jiān)察建議書16份，督促整改問題84個(gè)。

（鄭紅霞）

查處形式主義等問題275個(gè)

“2017年、2018年問政先后兩次曝光成品油非法經(jīng)營問題，相關(guān)部門多次整治。從短片來看，不僅沒管住，反而還愈演愈烈。請問原因何在？”

5月18日，《咸寧問政》聚焦成品油非法經(jīng)營，整治打折扣、敷衍整改、消極應(yīng)付等形式主義、官僚主義問題。

問政曝光后，該市紀(jì)委監(jiān)委迅速督促相關(guān)部門開展非法經(jīng)營成品油行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，查封6家非法加油站，依法拆除加油設(shè)施和用電設(shè)備，并將專項(xiàng)整治納入常態(tài)工作。

疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，市紀(jì)委監(jiān)委連發(fā)三期通報(bào)， “曬”出十起不作為、慢作為、亂作為、假作為等突出問題；還通過拍攝警示教育片，編印《形式主義官僚主義警示錄》，收錄10余個(gè)典型案例，用“身邊事”教育“身邊人”。

問題“曬”出來，根源更要“析”出來。近期，市委選準(zhǔn)問題較突出的1個(gè)地方、1家市直單位開展作風(fēng)“畫像”，3名市委常委帶隊(duì)，下沉一線發(fā)現(xiàn)五方面358個(gè)問題，采取“解剖麻雀”方式深入剖析，剖析報(bào)告經(jīng)市委常委會審議，市紀(jì)委定向發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》，為全市作風(fēng)建設(shè)提供教材。全市還開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大統(tǒng)一、大轉(zhuǎn)變、大落實(shí)”活動(dòng)，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》。今年1月-4月，咸寧市查處形式主義官僚主義問題275個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分273人。

（關(guān)明明）

提級審理助精準(zhǔn)量紀(jì)

去年10月，崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)一村干部譚某，違規(guī)享受國家危房改造補(bǔ)助資金、虛報(bào)套取財(cái)政資金用于村賬外開支、侵占公共土地，為此，鄉(xiāng)黨委擬免去其黨支部副書記職務(wù)。

“該案件處置偏輕偏軟?！背珀柨h紀(jì)委監(jiān)委審理室對該案復(fù)核后，認(rèn)為譚某明知故犯，行為惡劣，應(yīng)當(dāng)從重處理。根據(jù)復(fù)核情況和縣紀(jì)委監(jiān)委建議，譚某最終被開除黨籍。

為解決扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案件處理“寬松軟”、畸重畸輕等問題，近年來，咸寧市紀(jì)委監(jiān)委對各縣、市、區(qū)審理工作統(tǒng)一規(guī)范程序，統(tǒng)一尺度要求，統(tǒng)一量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

案件質(zhì)量全面評查——

該市成立三個(gè)專項(xiàng)評查組，共評查六個(gè)縣、市、區(qū)案件218件，閱卷700余本，梳理出6個(gè)方面11類問題。

重點(diǎn)案件審核把關(guān)——

面對“關(guān)系網(wǎng)”“說情風(fēng)”“拉不下面子”等基層監(jiān)督中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，對重大復(fù)雜、疑難案件，開展異地交叉審理或提請市紀(jì)委審理室提級審理。

加強(qiáng)基層審理工作指導(dǎo)——

該市通過解惑答疑和業(yè)務(wù)咨詢等方式加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)紀(jì)委案件審理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，通過跟班學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)操作，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)技能。

“執(zhí)紀(jì)不精準(zhǔn)，問責(zé)效果就會打折扣。紀(jì)律面前沒有例外，必須堅(jiān)持不偏不倚，一把尺子量到底?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（張文茜）