湖北日報全媒記者 劉暢 李彥睿 通訊員 田昌勝 劉倫

4月16日清晨，機(jī)聲隆隆，震徹山谷。位于恩施高新區(qū)硒谷大道兩側(cè)的工地?zé)峄鸪欤黝惔笮蜋C(jī)械掀起新一輪重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)高潮。

“又有幾位客商想來看地?！碑?dāng)天上午，預(yù)掛牌土地勘測現(xiàn)場，恩施高新區(qū)管委會主任黃敏的電話響個不停。疫情期間，雖然不能親臨現(xiàn)場，仍有6個總投資近20億元的項(xiàng)目線上敲定協(xié)議，目前正陸續(xù)啟動。

從幾乎“白紙”起步，到2年間招商實(shí)際到資額達(dá)35億元。透過逆勢“開門紅”，深山里的筑巢引鳳大戲，正在恩施高新區(qū)精彩上演。

恩施在哪里？

一份招商指南觸動的產(chǎn)業(yè)搬遷

“恩施在哪里？”去年，在沿海電子信息制造業(yè)界，不少老板悄然打聽這個以前不曾關(guān)注的地名。

日前，交通管制解除后，深圳紅利來公司董事長李達(dá)一行日夜兼程，驅(qū)車近1200余公里趕赴山城實(shí)地查看。他們總投資8億元，興建80畝恩施高新區(qū)人工智能電子產(chǎn)業(yè)園，一幢幢趕建的輕鋼廠房已頗具規(guī)模。

“在沿海，哪能拿到這么一大塊地？”去年在深圳舉行的一場招商洽談會，恩施招商代表團(tuán)遞來的招商指南觸動李達(dá)的神經(jīng)。指南附表詳細(xì)列出水電氣土地等10余個要素價格，讓他怦然心動。

李達(dá)帶著財務(wù)總監(jiān)乘當(dāng)天航班直奔恩施，一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)實(shí)地測算?！芭c沿海比，一年光電費(fèi)就能省數(shù)百萬元，廠房租金差價更是天文數(shù)字?！痹摴竟蓶|一致同意放棄移師東南亞的計劃，改為落戶恩施。

立訊精密，A股市值2000多億元的電子信息制造業(yè)龍頭，世界科技500強(qiáng)企業(yè)。2018年年底，一度為用工荒煩惱的集團(tuán)董事長王來春親自赴恩施考察，敲定投建321畝立訊電子信息產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議，一期用工2000人很快全部到崗。聞訊而動，立訊產(chǎn)業(yè)鏈上下游10多家企業(yè)紛至沓來。

一條條高速穿云破霧，多條高鐵風(fēng)馳電掣駛進(jìn)深山，20多個航班直飛全國各大城市，曾經(jīng)制約恩施發(fā)展的區(qū)位劣勢正在弱化，各項(xiàng)市場要素優(yōu)勢凸顯。作為橋頭堡，恩施承東啟西，同時牽手武漢和成渝兩大城市圈，這些都成為吸引投資的硬核磁力。

“瞄準(zhǔn)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮，主動擁抱這輪紅利?！?018年新年伊始，恩施州委七屆四次全會旗幟鮮明地制定打造四大產(chǎn)業(yè)集群的路線圖。恩施高新區(qū)作為制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，為全州脫貧攻堅后的區(qū)域發(fā)展積勢蓄能。

“放開手腳”闖改試

從各炒一盤菜到共辦一桌宴

“要鼓勵放開手腳大膽闖，沖破思想觀念障礙，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴?！倍魇┲菸?fù)責(zé)人認(rèn)為，人口、土地、資源等都有盡時，唯有解放思想才能釋放長久動能。

恩施高新區(qū)被賦予全州改革開放先行區(qū)的地位。打破條條框框，全方位探索資源最優(yōu)化配置的體制機(jī)制改革破冰行動迅疾鋪開。

“最大攔路虎是土地資源奇缺?！?018年1月21日，恩施高新區(qū)正式掛牌，彼時轄區(qū)僅25.2平方公里，大部分已開發(fā)殆盡。

在恩施市的支持下，屬于該市的六角亭街道辦事處全境整體劃轉(zhuǎn)高新區(qū)托管，面積約81.77平方公里，托管期限30年。一著妙棋，讓園區(qū)擁有了廣闊腹地騰挪開發(fā)，也帶動了恩施市這片城郊區(qū)域騰飛。

沖破固有藩籬，將要素匯聚成合力是機(jī)制改革的重點(diǎn)。成立伊始，恩施高新區(qū)實(shí)行一區(qū)多園運(yùn)行模式，8個縣市工業(yè)園區(qū)全部加掛州高新區(qū)分園區(qū)招牌，抱團(tuán)發(fā)展，共享政策，要素均衡互補(bǔ)。高新區(qū)借東風(fēng)，成立武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地恩施產(chǎn)業(yè)園，搭上光谷生物城的發(fā)展快車。

恩施州招商局、州經(jīng)信局、州硒資源局、高新投……在高新區(qū)管委會大樓，可以見到一個個州政府職能部門的辦公室。這些部門力量直接下沉到園區(qū)辦公，參與招商引資、規(guī)劃制定、投融資營運(yùn)，整合行政資源，減少中間環(huán)節(jié)，與高新區(qū)擰成一股繩。

大招硬招迭出。恩施州千方百計促成恩施海關(guān)落地，從零起步，半年時間開辟6條國際航線，為高新區(qū)企業(yè)設(shè)立外貿(mào)保稅倉庫。湖北民族大學(xué)、恩施職院擁有師生5萬余人，納入高新區(qū)轄區(qū)后，著手推進(jìn)產(chǎn)智城融合一體化。

放管服改革沖刺

2號公章蓋出加速度

2018年7月，一枚紅彤彤的公章由恩施市政府轉(zhuǎn)交給高新區(qū)管委會，它是市政府的2號公章。這象征著，恩施市將涉及土地出讓和招拍掛的10個職能部門共32個審批權(quán)限轉(zhuǎn)給高新區(qū)。

杭州洲際食品公司，知道的人不多，卻是大名鼎鼎的肯德基、必勝客的全球核心供應(yīng)商?！昂贾莨S每天生產(chǎn)的蛋撻、薯?xiàng)l和披薩已經(jīng)達(dá)到負(fù)荷極限?！比ツ?月，該企業(yè)管理層冒著酷暑，風(fēng)塵仆仆趕到恩施，選址恩施高新區(qū)投建食品加工園，輻射湖北、重慶、成都、湖南和陜西市場。

“這也太神速了吧?！惫咀詢H僅3天后，企業(yè)就接到參加用地招標(biāo)的通知。“關(guān)鍵是審批環(huán)節(jié)節(jié)約了大量時間?！苯ü苻k副主任向亞玲告訴湖北日報全媒記者。

過去高新區(qū)沒有審批權(quán)，每塊工業(yè)用地出讓要交由地方政府統(tǒng)一上會研究，審批環(huán)節(jié)涉及地方政府的10多個部門，要來回跑好多趟?，F(xiàn)在客商工廠選址確定后，由高新區(qū)當(dāng)天編制出讓方案，一般三天內(nèi)可完成用地報批手續(xù)。1年多時間，2號公章完成16個批次工業(yè)用土招拍掛，出讓面積達(dá)1919畝。

對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，一場轟轟烈烈的放管服改革正在火熱進(jìn)行中。在高新區(qū)，笑語盈盈的迎來送往中，身著統(tǒng)一制服的第三方機(jī)構(gòu)代辦員承接了企業(yè)前期開辦所有手續(xù)?！斑@是我們從深圳國資委旗下直接引進(jìn)的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)的不僅是人員，背后是沿海最先進(jìn)的辦事機(jī)制和理念。”

先建后驗(yàn)，四規(guī)合一，證照分離改革全面鋪開。在這里，水、電、氣報裝已納入服務(wù)大廳，開設(shè)“24小時不打烊”自助服務(wù)，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)提前半年實(shí)現(xiàn)“五級聯(lián)通”。