“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”在防控新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議專題研究部署依法防控疫情工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。

構(gòu)建疫情防控法律體系

于法有據(jù)才能依法有序。我國(guó)已制定了《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等一系列針對(duì)疫情防控的法律、法規(guī)，這些法律為疫情防控提供了充分有效的法治保障。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，不少地方的立法機(jī)關(guān)審議通過了各自關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定，進(jìn)一步強(qiáng)化了疫情防控法律制度的實(shí)施。

如何把防控疫情的相關(guān)法律法規(guī)更好銜接起來、形成合力，如何根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要進(jìn)行修改完善、堵塞漏洞，是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問題。特別是健全應(yīng)急管理體系、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和交易等，是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，《決定》在野生動(dòng)物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動(dòng)物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度。全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)一個(gè)專門決定，聚焦濫食野生動(dòng)物的突出問題，在相關(guān)法律修改之前，先及時(shí)明確全面禁止食用野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。

下一步，我國(guó)將盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。隨著相關(guān)法律法規(guī)的修改完善，我國(guó)公共衛(wèi)生法治保障將進(jìn)一步加強(qiáng)。

嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施

法律的生命力在于實(shí)施。運(yùn)用法治思維和法治方式，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法審慎決策，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施，堅(jiān)決防止疫情蔓延。依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控。依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息。在疫情防控及其相關(guān)的社會(huì)治理中，一定要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。不能將“依法”和“辦事”對(duì)立起來，一些地方出現(xiàn)的挖斷路、給居民大門貼封條、將居民個(gè)人信息在網(wǎng)上公布等，要引起高度重視，防止過度執(zhí)法。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各級(jí)政府及其有關(guān)部門可以采取必要的措施來防控疫情，主要包括：對(duì)患者或疑似患者依法采取集中隔離救治措施；采取切斷傳染病傳播途徑的緊急措施，如限制或者停止人群聚集活動(dòng)；控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜、家禽；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所等；實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫；依法臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，并依法給予補(bǔ)償和返還，等等。

依法嚴(yán)厲打擊妨礙疫情防控行為

近日，四部門聯(lián)合制定實(shí)施《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，對(duì)依法防控疫情提出了指導(dǎo)意見和明確要求，有利于依法從快從嚴(yán)從重打擊妨礙、對(duì)抗疫情防控的違法犯罪行為。

任何單位或者個(gè)人違反法律，不服從所在地政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。患者或者疑似患者違反《傳染病防治法》的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依法提出的預(yù)防、控制措施，故意傳播疫情或者放任疫情傳播的，以及患者在公共場(chǎng)所故意傳播新冠肺炎病原體，危害公共安全等行為，可以依照刑法關(guān)于妨害傳染病防治罪、故意傷害罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的相關(guān)規(guī)定定罪處罰。對(duì)于嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，可以追究刑事責(zé)任。

對(duì)于以暴力、威脅等方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及其他相關(guān)工作人員依法履行防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的行為，以及強(qiáng)行沖闖防疫檢查站點(diǎn)、隔離區(qū)、警戒區(qū)，阻礙執(zhí)行任務(wù)的救護(hù)車、警車、疫情防治物資運(yùn)輸車輛通行等行為，可依法從嚴(yán)予以治安處罰或者追究刑事責(zé)任。故意傷害醫(yī)務(wù)人員，造成輕傷以上嚴(yán)重后果的，可以故意傷害罪依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣口罩、防護(hù)服、消毒用品等行為，可依法立案?jìng)刹椤?yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪立案?jìng)刹?，等等?/p>

增強(qiáng)全民守法意識(shí)

疫情防控阻擊戰(zhàn)是一場(chǎng)齊心協(xié)力的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，要贏得最后的勝利，也要靠每個(gè)公民增強(qiáng)法律意識(shí)，凝聚更廣泛的共識(shí)、形成更一致的行動(dòng)。緊緊依靠人民打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，要加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)，加強(qiáng)疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。通過一些典型案件及時(shí)處理、及時(shí)公布，以案釋法、做好普法，讓廣大人民群眾知法、懂法，用法、守法，依法行動(dòng)、依法行事，增強(qiáng)全社會(huì)攜手抗擊疫情的勇氣和力量。

要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為科學(xué)防治、依法防控的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，積極主動(dòng)投身到法治建設(shè)軌道上，投身到運(yùn)用法治手段和法治思維、加強(qiáng)社會(huì)綜合治理、織密織牢公共衛(wèi)生法治之網(wǎng)的實(shí)踐中，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。

（作者系教育部青年長(zhǎng)江學(xué)者、武漢大學(xué)法學(xué)院教授）