嘉賓名片：

省人大代表、通城縣縣長(zhǎng)劉明燈

省人大代表、秭歸縣縣長(zhǎng)楊勇

省人大代表、恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)黨委書(shū)記龍慧

楊勇（右一）、劉明燈（右二）、龍慧（左一）做客湖北日?qǐng)?bào)全媒體訪(fǎng)談，共同聚焦“惠在何處”。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 柯皓 攝）

“脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。減貧92.5萬(wàn)人?！薄爱a(chǎn)業(yè)扶貧惠及316萬(wàn)人。”《政府工作報(bào)告》如此總結(jié)2019年脫貧攻堅(jiān)工作。

老百姓如何受惠？惠在何處？1月11日，劉明燈、楊勇、龍慧三位代表走進(jìn)湖北日?qǐng)?bào)全媒體演播廳，從各自視角分享見(jiàn)聞。

“他們不僅脫貧，生活已接近小康”

養(yǎng)黃牛養(yǎng)成“脫貧之星”

從幕阜山來(lái)，劉明燈的講述里有著淡淡的油茶香。

通城縣麥?zhǔn)墟?zhèn)冷塅村的蔣清龍，今年40歲，肢體殘疾，父親患癌，母親年邁，妻子也有慢性病。第一次到蔣清龍家，劉明燈發(fā)現(xiàn)，他在幫親戚看養(yǎng)黃牛?！昂尾蛔约焊沭B(yǎng)殖！”劉明燈鼓勵(lì)他發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2017年、2018年，縣里兩次為他申請(qǐng)扶貧貸款總計(jì)10萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)牛種和牛崽。縣畜牧局上門(mén)傳授養(yǎng)殖、疾病防疫技術(shù)。2017年底，蔣清龍黃牛養(yǎng)殖收入超過(guò)6萬(wàn)元，順利脫貧。2018年，他在還清頭一年5萬(wàn)元貸款后，還有純收入8萬(wàn)元，被評(píng)為咸寧市“脫貧之星”，獲政府獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

2019年，劉明燈再次到蔣清龍家。他已擴(kuò)大規(guī)模，黃牛養(yǎng)殖達(dá)27頭，還增購(gòu)了牛崽，預(yù)計(jì)一年有10萬(wàn)元以上收入，妻子在縣里企業(yè)平安電工上班，每年有近6萬(wàn)元打工收入?！八麄儾粌H脫貧，生活已接近小康！”劉明燈說(shuō)，“這是產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧惠及的典型代表。”

說(shuō)罷，劉明燈還展示出一瓶晶瑩剔透的油茶籽油：“這是老百姓致富的重要產(chǎn)業(yè)，一畝油茶，一生依靠！”

油茶樹(shù)四季常綠，花果同期。一旦掛果，十幾年甚至幾十年，都可提供經(jīng)濟(jì)收入?！盎旧戏N一畝油茶，每年至少2000元收入，有黃袍山等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，也不愁銷(xiāo)路?！眲⒚鳠艚榻B：“全縣油茶種植面積超過(guò)30萬(wàn)畝。還用油茶做嬰兒潤(rùn)膚露、沐浴露等，定位為高端品牌。將油茶產(chǎn)業(yè)鏈做得越長(zhǎng)，老百姓收益越高。”

2019年，該縣油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)22億元，帶動(dòng)貧困戶(hù)創(chuàng)收2.1億元以上。

總結(jié)“惠在何處”，劉明燈說(shuō)：“一畝油茶，一生依靠；一人就業(yè)，全家脫貧！”

“有了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，收入比打工強(qiáng)多了”

吃干榨盡一個(gè)橙子

從峽江邊來(lái)，楊勇言語(yǔ)間都是甜甜的“橙味”。

訪(fǎng)談前，他撥通結(jié)對(duì)幫扶的屈原鎮(zhèn)屈原村譚紅家的電話(huà)。

“老譚怎么樣，忙什么？”

“采摘橙子?！?/p>

楊勇很驚訝：“你家的橙子不是已經(jīng)賣(mài)完了嗎？”

“村里的臍橙職業(yè)經(jīng)理人，建了一個(gè)微信群。哪個(gè)大戶(hù)采摘臍橙，我們就去幫忙，創(chuàng)收！”

楊勇介紹，幾年前，譚紅家沒(méi)有產(chǎn)業(yè)。他在宜昌市打工，妻子在家里務(wù)農(nóng)。脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)后，縣里幫他家種植臍橙300多株，看到了效益，他返鄉(xiāng)與妻子共同管理柑橘園，2019年臍橙賣(mài)了近3萬(wàn)元。

得知省兩會(huì)召開(kāi)，譚紅家托楊勇給省兩會(huì)帶句話(huà)：“現(xiàn)在政策好！有了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比外面打工強(qiáng)多了?！?/p>

“老譚說(shuō)的臍橙職業(yè)經(jīng)理人，就是我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)扶貧中培育的銷(xiāo)售達(dá)人?！睏钣陆忉尅?/p>

他還“曬”出一大桌子秭歸柑橘產(chǎn)品，橙皮絲、橘子蜜餞、美人橙果醋、香草美人橙子酒……琳瑯滿(mǎn)目。

“秭歸臍橙，歷史悠久。2000多年前，愛(ài)國(guó)主義詩(shī)人屈原就在《橘頌》中贊美家鄉(xiāng)的柑橘?！睏钣陆榻B，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)，秭歸現(xiàn)在一年四季有鮮橙。經(jīng)國(guó)家權(quán)威部門(mén)評(píng)估，秭歸臍橙品牌價(jià)值達(dá)23億元。“不滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單種植，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)臍橙深加工，吃干榨盡一個(gè)橙子的價(jià)值。目前，全縣臍橙45萬(wàn)畝，綜合收入達(dá)30億元。”

“我們有3個(gè)億元村了，都是依托臍橙產(chǎn)業(yè)！”楊勇十分驕傲。

“恩施玉露品牌價(jià)值持續(xù)放大”

一片葉子來(lái)脫貧

從武陵山來(lái)，龍慧一襲民族服裝，熱情洋溢。

“你們有油茶、臍橙，我們有一片葉子，老百姓依靠一片葉子脫貧。”龍慧講起“恩施玉露”的脫貧故事。

米田村貧困戶(hù)楊應(yīng)恒，之前種著兩畝茶葉。龍慧認(rèn)識(shí)他時(shí)，他一年收入僅6000元。詳細(xì)了解發(fā)現(xiàn)，他缺乏技術(shù)，茶園收成一般。得知他還有4畝空閑地，鄉(xiāng)里鼓勵(lì)他再種4畝，并聯(lián)系村里的茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，在茶園管護(hù)、生產(chǎn)資料和技術(shù)方面給予幫助。

“老百姓的種植養(yǎng)殖產(chǎn)品，能賣(mài)出去，獲得現(xiàn)金收益，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障?！饼埢壅f(shuō)。

她展示出一款茶葉：“這是我們引進(jìn)的一家茶企的產(chǎn)品。企業(yè)來(lái)了后，把周邊茶農(nóng)都吸引到產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷提高產(chǎn)品附加值。企業(yè)還為茶農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，貧困戶(hù)向企業(yè)銷(xiāo)售茶葉，可多賣(mài)出10%的價(jià)錢(qián)?！?/p>

企業(yè)帶動(dòng)下，楊應(yīng)恒的鮮茶賣(mài)出了好價(jià)錢(qián)。2019年，他家茶葉收入突破3萬(wàn)元。

2018年4月，“恩施玉露”與“利川紅”一起，成為重大外事活動(dòng)茶敘用茶。去年，“恩施玉露”又走上軍運(yùn)會(huì)，品牌效應(yīng)持續(xù)放大。

“最終都是老百姓受益！”龍慧說(shuō)，平均每畝鮮茶收益增長(zhǎng)20%左右。

目前，芭蕉侗族鄉(xiāng)的茶園面積已達(dá)10.8萬(wàn)畝，人均1.8畝，每年人均茶產(chǎn)業(yè)收入在9000元以上。

龍慧說(shuō)：“脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相銜接，老百姓脫貧致富的步伐會(huì)越來(lái)越快。”

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 陳會(huì)君）

【探索】

政府投保群眾受益 探索防貧減貧長(zhǎng)效機(jī)制

通城近千名群眾享受“防貧保險(xiǎn)”

湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者陳會(huì)君）“我們成立減貧防貧服務(wù)中心，創(chuàng)設(shè)防貧保險(xiǎn)，截至目前，共幫扶207戶(hù)942人，發(fā)放防貧保險(xiǎn)318萬(wàn)余元?！?月11日，湖北日?qǐng)?bào)2020年省兩會(huì)全媒體訪(fǎng)談聚焦脫貧攻堅(jiān)“惠在何處”，省人大代表、通城縣縣長(zhǎng)劉明燈介紹這一創(chuàng)新做法。

《政府工作報(bào)告》提出，及時(shí)做好返貧、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。劉明燈說(shuō)，通過(guò)幾年努力，絕對(duì)貧困在消除，相對(duì)貧困依然存在。探索建立防貧減貧長(zhǎng)效機(jī)制，通城縣和太平洋保險(xiǎn)公司合作，政府出資300萬(wàn)元，整合近年社會(huì)募捐資金，共同構(gòu)成縣減貧防貧服務(wù)中心的“防貧保險(xiǎn)資金池”。

“因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W費(fèi)支出，是通城縣老百姓致貧主因，防止貧困邊緣人群陷入貧困，重點(diǎn)保障這三種情況?！眲⒚鳠粽f(shuō)，跟一般商業(yè)保險(xiǎn)一對(duì)一保障不同，這份保險(xiǎn)是政府投保、群眾受益，不具體到哪一位群眾，主要保障城鄉(xiāng)臨貧戶(hù)和建檔脫貧戶(hù)。

縣里設(shè)立預(yù)警線(xiàn)和保障線(xiàn)，預(yù)警線(xiàn)即家庭因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W費(fèi)用支出報(bào)警線(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)為防貧保險(xiǎn)確定的免賠金額或起付線(xiàn)，超過(guò)預(yù)警線(xiàn)，成為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象；是否賠付，還需要看保障線(xiàn)，即考量家庭經(jīng)濟(jì)收入水平，能否渡過(guò)支出難關(guān)，經(jīng)太平洋保險(xiǎn)公司入戶(hù)勘察核算，如大額支出后，家庭收入低于上年度全縣城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入40%的，啟動(dòng)救助程序，縣減貧防貧服務(wù)中心公開(kāi)評(píng)審，按規(guī)定發(fā)放保險(xiǎn)金。

比如因病防貧，建檔立卡貧困戶(hù)以自付醫(yī)療費(fèi)用0.5萬(wàn)元起作為預(yù)警監(jiān)測(cè)線(xiàn)，分設(shè)四個(gè)區(qū)間，分別按30%、50%、70%、90%階梯式比例，發(fā)放防貧保險(xiǎn)金；城鄉(xiāng)臨貧戶(hù)以自付醫(yī)療費(fèi)用2萬(wàn)元設(shè)置預(yù)警線(xiàn)，分設(shè)四個(gè)區(qū)間，采用同樣比例發(fā)放防貧保險(xiǎn)金。目前，保障最多的一戶(hù)，已獲得防貧保險(xiǎn)金近8萬(wàn)元。

劉明燈介紹，防貧保險(xiǎn)還在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)方面給予保障，重在幫助臨貧戶(hù)增強(qiáng)“造血功能”。下一步，該縣將繼續(xù)加強(qiáng)探索，進(jìn)一步優(yōu)化防貧保險(xiǎn)實(shí)施中各項(xiàng)細(xì)節(jié)。

通城縣建檔立卡貧困戶(hù)10余萬(wàn)人，經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)，至2019年底，綜合貧困發(fā)生率降至0.28%。

【精彩對(duì)話(huà)】昂揚(yáng)斗志 摘了窮帽拔窮根

記者：《政府工作報(bào)告》提出，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧。實(shí)際工作中，會(huì)不會(huì)碰到一些困難，比如項(xiàng)目來(lái)了、錢(qián)來(lái)了，老百姓動(dòng)力不足。

楊勇：發(fā)展產(chǎn)業(yè)，技術(shù)是第一關(guān)。以前，縣里也會(huì)派技術(shù)員，但培養(yǎng)“不走的技術(shù)員”非常重要。我們培育中心戶(hù)、示范戶(hù)，通過(guò)他們幫助大家克服技術(shù)難題，帶動(dòng)積極性。

劉明燈：人都有從眾心理，我們注重龍頭帶動(dòng)、讓老百姓有奔頭，政府幫扶、讓老百姓有依靠，講好故事、讓老百姓有榜樣。

龍慧：好事要辦好，必須想一些辦法。典型示范帶動(dòng)一批、反面典型教育一批、以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)一批、深入群眾感化一批，是我們的探索。擺脫貧困只是第一步，2020年，我們將昂揚(yáng)斗志，幫助貧困群眾摘了窮帽再拔窮根。

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 陳會(huì)君）