鄂州機場效果圖。 （資料圖片）

《政府工作報告》提出，支持武漢、黃石、孝感、鄂州、黃岡，共建武漢城市圈航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，讓五地的代表深感振奮。

如何建好實驗區(qū)？代表委員紛紛建言獻策。

支持武漢申報國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)

湖北日報全媒記者 彭小萍

代表名片：省人大代表、省委黨校常務副校長 陶良虎

關鍵詞：動力源

1月14日，在會議間隙接受采訪的陶良虎表示，這個實驗區(qū)推進得好，必將推動我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和武漢城市圈能級提升。

“習近平總書記在視察北京大興機場時指出，新機場是國家發(fā)展一個新的動力源，”陶良虎說，2019年12月，我省搶抓航空港經(jīng)濟發(fā)展歷史機遇，依托武漢天河國際機場和湖北鄂州民用機場兩大空港，統(tǒng)籌空港周邊發(fā)展要素，出臺了《武漢城市圈航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2019—2035）》。

如何高水平推進武漢城市圈航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設？

去年，陶良虎帶隊赴鄭州、南京、上海、北京等多個國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)深入調(diào)研、對標分析后，建議省政府及有關部門在體制機制創(chuàng)新上做文章，理順行政管理體制，深化產(chǎn)業(yè)分工合作，實施人才協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接“一帶一路”建設，提升開放水平，凝聚發(fā)展合力，力爭打造國內(nèi)一流的航空港經(jīng)濟示范區(qū)。

“實驗區(qū)涉及5個城市，各自有不同的資源優(yōu)勢與功能定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也處于不同階段，協(xié)同互補空間巨大?！碧樟蓟⒄J為，發(fā)揮武漢“龍頭”作用，強化大武漢核心城市的集聚效應與輻射效應，打造體系完備、合作有序的城市圈航空港產(chǎn)業(yè)鏈、技術擴散鏈和市場分工鏈。

陶良虎建議，積極支持武漢市申報國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，形成以黃陂和東西湖臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以長江新城、大車都、陽邏港和大光谷產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)為補充的臨空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮中心城市的帶動引領作用，構建多層次、多元化的城市分工協(xié)作體制，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

打破行政壁壘 實現(xiàn)互聯(lián)互通

湖北日報全媒記者 劉娜

代表名片：省人大代表、黃石市黃石港區(qū)區(qū)長 徐莉

關鍵詞：區(qū)域聯(lián)動

以航空港的“雙樞紐”之一鄂州機場為例，徐莉說，機場落戶鄂州市鄂城區(qū)，與黃石市黃石港區(qū)直線距離只有10公里。“項目布局就是生產(chǎn)力的布局，鄂東南一帶都在搶抓機遇發(fā)展臨空經(jīng)濟?！?/p>

徐莉介紹，上個月，黃石召開現(xiàn)代港口城市動員大會提出，培育臨空先進制造業(yè)、發(fā)展臨空生產(chǎn)生活服務業(yè)、開發(fā)臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，設在大冶還地橋鎮(zhèn)的起步區(qū)已開始一體化運行。

如何加強區(qū)域聯(lián)動，推動實驗區(qū)建設？徐莉提出四點建議：

強化頂層設計。建議對區(qū)域內(nèi)生態(tài)空間、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌規(guī)劃布局，明確各城市之間發(fā)展的目標功能定位。規(guī)劃要有約束力，要可落實，特別是在產(chǎn)業(yè)布局時要結合城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎。

建立高位協(xié)調(diào)的聯(lián)席會議制度，明確部門和地方之間分工協(xié)作。聯(lián)席會議常態(tài)化，擴大各方面政策的知曉率。

加快基礎設施對接。以互聯(lián)互通為導向，按照統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，分別建設管理的原則，加強區(qū)域內(nèi)各城市間的路水電氣的對接，推進一體化進程。

推進開放共享的格局。要打破行政壁壘，實現(xiàn)實驗區(qū)內(nèi)市場統(tǒng)一開放、規(guī)則標準互認以及要素的自由流通；在城市規(guī)劃、環(huán)保容量，以及社保、教育、公共服務的體系上都要實現(xiàn)共建共享。

緊跟龍頭 錯位發(fā)展

湖北日報全媒記者 彭一葦 通訊員 吳險峰

代表名片：省人大代表、孝感市委副書記、市長 吳海濤

關鍵詞：錯位互補

“實驗區(qū)建設是我省落實‘一芯兩帶三區(qū)’區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的具體部署?！眳呛f。

根據(jù)規(guī)劃，實驗區(qū)的總體規(guī)劃發(fā)展區(qū)以及航空港經(jīng)濟輻射發(fā)展區(qū)，覆蓋了孝感的孝南區(qū)、孝感市臨空經(jīng)濟區(qū)、孝感高新技術開發(fā)區(qū)。

依托機場，加快發(fā)展，一直以來都是孝感的追求。孝感市臨空經(jīng)濟區(qū)自2011年6月成立以來，已累計完成投資額100億元，引進落戶企業(yè)41家，其中不乏世界500強、中國500強。2019年，臨空經(jīng)濟區(qū)完成固定資產(chǎn)投資25.08億元，招商引資216億元，均超額完成目標任務。

吳海濤表示，目前，臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流園產(chǎn)業(yè)加快聚集、高科技產(chǎn)業(yè)園建設全面鋪開、教育科研園落地實現(xiàn)突破，保利天河國際旅游區(qū)項目將建設全球最大的航空主題樂園、國家級旅游度假區(qū)、華中地區(qū)旅游度假目的地。“可以說實驗區(qū)將是孝感打造新增長點的有力支撐，孝感將舉全市之力，積極參與實驗區(qū)建設?！?/p>

“實驗區(qū)建設涉及多個城市，應當整合資源，錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化”。吳海濤表示，要打出政策“組合拳”，打破城際交通、公共服務等瓶頸制約，形成同城對接、產(chǎn)業(yè)互補的發(fā)展格局。建議省級加強頂層設計，建立五市統(tǒng)籌推進機制，充分發(fā)揮武漢中心城市帶動作用，使實驗區(qū)真正成為促進各城市均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。

加大要素保障 打好產(chǎn)業(yè)基礎

湖北日報全媒記者 陳會君

委員名片：省政協(xié)委員、鄂州市政協(xié)主席 何文

關鍵詞：要素保障

談及航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，何文介紹，目前鄂州機場報批工作全部完成，土方回填作業(yè)即將完工，各項配套工程順利推進，花馬湖上中湖全線貫通，“我們完全有信心有決心實現(xiàn)2020年基本建成、2021年大飛機起飛的目標?！?/p>

鄂州機場作為國家十三五生產(chǎn)力重大布局項目，亞洲第一、全球第四的貨運樞紐機場，對我省意義重大。重點項目推進，需要“人、地、錢”等要素投入。何文建議，加大要素保障，強化要素攻堅，在更大范圍調(diào)配土地、資金等要素，解決鄂州土地、資金有限的問題，高質(zhì)量完成機場跑道、航站樓等機場主體工程及配套建設，早日打通武鄂黃黃快速交通網(wǎng)絡，建成實驗區(qū)內(nèi)“航空+鐵路+港口+公路+軌道”多式聯(lián)運體系，聯(lián)動天河機場構建客貨“雙樞紐”。

我國現(xiàn)獲批的國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)有14個，主要以貨運機場為依托，示范區(qū)面積多在150平方公里以下。為帶動實驗區(qū)發(fā)展，何文建議臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，劃出一定區(qū)域單獨申請成立國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，以航空物流為重點，做實大物流底盤，發(fā)展流量經(jīng)濟、速度經(jīng)濟，建設區(qū)域供應鏈管理中心。同時，注重綠色環(huán)保，推動實驗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟設施共建共享，控制主要污染物排放總量，健全污染檢測、評估和執(zhí)法體系，確保綠色理念貫穿規(guī)劃設計、招標采購、施工管理、運行維護等建設全過程。

營商環(huán)境是重要軟實力。何文還建議，加快口岸查驗基礎配套設施建設，聯(lián)通海關、外匯、稅務、銀行、鐵路、保險、民航、郵政等系統(tǒng)，建立便利化通關模式，打造智慧、集約、高效的海關監(jiān)管體系。

構建“大臨空”產(chǎn)業(yè)格局

湖北日報全媒記者 楊康

代表名片：省人大代表、黃岡市發(fā)展和改革委員會主任 屈凱軍

關鍵詞：大臨空

“鄂州機場建在鄂州長江邊，其國土空間和戰(zhàn)略縱深在江對岸的黃岡，燕磯長江大橋建成通車后，從黃岡到鄂州機場車程不到10分鐘?！鼻鼊P軍說，黃岡正在積極融入、主動作為，在規(guī)劃建設上主動對接、溝通協(xié)調(diào)，已編制完成黃岡臨空經(jīng)濟區(qū)概念性總體規(guī)劃，形成“一心三軸三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)和空間布局，規(guī)劃建設用地面積158.4平方公里，為臨空經(jīng)濟區(qū)預留充足發(fā)展空間，滿足10至20年開發(fā)建設需要。

屈凱軍介紹，燕磯長江大橋是樞紐機場的重點配套基礎設施項目，也是黃岡臨空經(jīng)濟區(qū)的控制性工程，目前已通過招拍掛選定投資人，將于今年一季度開工。

“我們還主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，順豐‘四個中心’項目已落戶黃岡，其中職工培訓中心（順豐大學）和生活服務中心正在進行土地招拍掛，二季度前可開工；順豐大數(shù)據(jù)中心、區(qū)域結算中心視機場建設進度適時開工建設?！鼻鼊P軍說，黃岡還成功引進了中央廚房、恒大新能源等百億級產(chǎn)業(yè)項目、唐家渡一類水運口岸等重大基礎設施項目，為樞紐機場運營提供強有力配套服務支撐。

屈凱軍表示，黃岡正在積極推進樞紐機場在該市的兩個導航臺及其配套工程項目，主動做好機場周邊區(qū)域凈空保護及規(guī)劃管控，為機場運營預留出空間。下一步，將積極培育臨空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構建全域發(fā)展的大臨空格局。