湖北日報全媒記者周志兵 彭一葦 黃璐 陳鵬

《政府工作報告》對2020年我省經濟社會發(fā)展作出了重點部署和具體安排，其中對許多工作提出明確的量化指標。

一分部署，九分落實。

藍圖變成現實，數據結成果實，貴在落實落地，重在落細落準。

完成這些目標任務，對湖北意味著什么，難點在哪里，從哪些方面重點突破，需要怎樣完善機制？

連日來，針對一些數據如何實現，湖北日報全媒記者分別采訪有關部門和代表委員，邀請他們暢談工作思路和意見建議。

春種一粒粟，秋收萬顆子。讓我們擼起袖子干起來！

抓牢“米袋子” 把飯碗端在自己手上

《政府工作報告》提出，加快農業(yè)供給側結構性改革。落實“米袋子”“菜籃子”負責制。確保糧食產量穩(wěn)定在500億斤以上。

背景

“三農”工作成效決定全面小康成色。保障農產品有效供給是頭等大事。2019年，我省有效應對持續(xù)低溫陰雨寡照、暴雨洪澇、伏秋連旱等自然災害，全年糧食總產545億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在500億斤以上。

回應

省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長肖伏清介紹，我省將立足調結構、強產業(yè)、補短板、活機制、惠民生，深化農業(yè)供給側結構性改革，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)優(yōu)并舉”，多措并舉推進防災減災，全力推動糧食品種、品質、品類、品牌“四個升級”，確保糧食面積穩(wěn)定在6500萬畝以上，總產穩(wěn)定在500億斤以上，有力推進糧食生產高質量發(fā)展。

具體舉措，一是“藏糧于地”。完善農田建設投入穩(wěn)定增長機制，以糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)為重點建設高標準農田，全面完成“十三五”確定的3570萬畝建設任務。

二是“藏糧于技”。實施《湖北省水稻產業(yè)提升計劃(2016—2020年)》《湖北省推廣“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”模式三年行動方案》。持續(xù)開展農業(yè)科技“五個一”行動。

三是開展糧食生產風險防控。

四是做大做強湖北優(yōu)質糧食品牌。

五是落實各項強農惠農政策。強化糧食安全行政首長責任制考核，注重考核結果運用，壓實地方政府和部門重糧抓糧責任。繼續(xù)落實耕地地力保護補貼、稻谷小麥最低收購價、稻谷目標價格補貼、購機補貼和農業(yè)保險等政策，充分調動農民種糧積極性，保障農民種糧基本收益。

心聲

國無農不穩(wěn)，民無糧不安。

農業(yè)生產要注重提高科技貢獻率。比如以色列，依靠科技創(chuàng)新在沙漠上創(chuàng)造了農業(yè)神話，農產品大量出口、農民收入高，其發(fā)展模式值得借鑒。建議我省根據不同區(qū)域地理條件，建設一批現代農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，推廣應用智能化、節(jié)水型、水肥一體化、土壤改良等技術。

提高糧食生產專業(yè)化、集約化程度。大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體，推進專業(yè)合作社質量提升工程，提升組織化、規(guī)范化水平，更好地服務農戶，對接市場。

——省人大代表、大冶市陽光綠源專業(yè)合作社理事長王有文

強鏈補鏈穩(wěn)鏈 挺起制造業(yè)脊梁

《政府工作報告》提出，實施強鏈補鏈穩(wěn)鏈工程，培育壯大20條核心產業(yè)鏈，打造3-5家千億元級產業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)，壯大50家左右百億元級龍頭骨干企業(yè)，培植一批專精特新的單項冠軍和行業(yè)“小巨人”。

背景

實體經濟是根基，制造業(yè)是脊梁，推動湖北經濟高質量發(fā)展，必須筑牢實體經濟根基。

2019年12月召開的省委經濟工作會議強調，要堅定不移把做優(yōu)做強實體經濟作為推動高質量發(fā)展的關鍵。要著力提升產業(yè)基礎能力，打造一批帶動力強的龍頭骨干企業(yè)，壯大一批具有產業(yè)鏈控制能力的領軍企業(yè)，培育一批“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)。

回應

省有關部門表示，要以先進制造業(yè)和現代服務業(yè)為重點，做好強鏈、補鏈、穩(wěn)鏈工作。鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)鏈水平，加快布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產業(yè)鏈，補齊重點產業(yè)鏈的關鍵缺失環(huán)節(jié)，盡量留下產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)。據了解，我省即將出臺提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平的具體意見。

心聲

強鏈、補鏈、穩(wěn)鏈對于推動湖北制造業(yè)高質量發(fā)展意義重大。

如孝南區(qū)，形成了以生活用紙和衛(wèi)生用品為中心，上游發(fā)展無紡布、包裝用紙、紙箱、包裝塑料薄膜等系列產品，下游衍生滾筒紙、抽紙、面巾紙、濕紙巾、擦手紙、衛(wèi)生巾、紙尿褲等系列產品的全產業(yè)鏈條。

目前，生活用紙產能全國第一，2019年紙品產業(yè)產值達130億元。孝南區(qū)將搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強紙制品產業(yè)集群，全力打造“中國衛(wèi)生用品之都”。

——省人大代表、孝感市孝南區(qū)區(qū)長夏齊勇

創(chuàng)新驅動，還需制造領航。建議省里出臺相關政策，支持武漢一些大型高科技企業(yè)，把第一總部即研發(fā)中心留在武漢，把第二總部即生產中心向省內各市州擴散，實現優(yōu)勢互補。

希望政府能夠建立專項資金，支持企業(yè)知識產權投入。隨著事業(yè)發(fā)展，海外專利布局迫在眉睫，而一項PCT專利前后所涉及的侵權預警分析、專利申請費、維護費，就多達10余萬元，一旦陷入海外知識產權糾紛，律師費、訴訟費動輒上百萬美元，將給企業(yè)增加不小負擔。

——省人大代表、華工高理總經理聶波

“龍頭”共舞 激發(fā)縣域經濟活力

《政府工作報告》提出，提升縣域經濟活力。推動21個高質量發(fā)展重點縣（市、區(qū)）做優(yōu)做強。

背景

2018年我省出臺《湖北省縣域經濟高質量發(fā)展三年工作計劃（2018-2020年）》，指導各地全要素、全產業(yè)鏈、全地域謀劃推動縣域主導產業(yè)轉型升級和智能化、數字化改造及新興產業(yè)培育，加快打造縣域經濟升級版。

回應

“湖北高質量發(fā)展，基礎在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。多年來，我省縣域經濟取得了長足的發(fā)展，但從整體來看，依然存在發(fā)展不平衡、發(fā)展不夠的情況?！笔〗浶艔d縣域經濟處處長李嵩介紹。省經信廳已提出21個發(fā)展后勁足、承載能力強的高質量發(fā)展重點縣市區(qū)名單，并經省委、省政府審定通過。

對于這些先進縣市區(qū)，我省將在財政資金、產業(yè)基金扶持、金融融資、電力、人才等多個方面進行扶持?！斑@個名單不是固定的，會根據各縣市區(qū)的發(fā)展情況動態(tài)調整，以激發(fā)各地爭相發(fā)展的積極性?！崩钺哉f。

心聲

恩施的脫貧攻堅任務即將完成，脫貧之后，仍需大力發(fā)展經濟尤其是工業(yè)經濟，對脫貧成果進行鞏固與加強。

就恩施州來說，除了恩施市，其他縣市都是限制開發(fā)地區(qū)，因此恩施市最有產業(yè)基礎，成為帶動全州發(fā)展的“龍頭”。

目前，恩施市正著力發(fā)展硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源、文化旅游、電子信息制造等產業(yè)。硒圣植物科技有限公司剛剛獲得全國首張富有機硒產品認證證書，這也為該市富硒產業(yè)發(fā)展提供了更好的發(fā)展空間。

制約恩施州發(fā)展的主要因素是交通和人才。恩施市在全州來說，交通相對便利，生活更加方便，對人才的吸引力也更強，希望省相關部門進一步扶持恩施市做優(yōu)做強，這對恩施州的經濟社會發(fā)展大有裨益。

——省政協委員、恩施州政協副主席何義發(fā)

創(chuàng)新沃土 培育科技企業(yè)“頭雁”

《政府工作報告》提出，打造創(chuàng)新發(fā)展強大引擎。強化創(chuàng)新主體作用。建立企業(yè)創(chuàng)新主體梯次培育工作機制。新認定高新技術企業(yè)1000家以上。

背景

2020年，我省把高新技術企業(yè)認定工作作為實施供給側結構性改革的重要措施，建設創(chuàng)新湖北、推動高質量發(fā)展的重要抓手，大力推動高新技術企業(yè)認定工作量質齊升。

回應

省科技廳表示，要適應高質量發(fā)展要求，在保證質量前提下增加高新技術企業(yè)數量。認真貫徹落實省委省政府“科創(chuàng)20條”有關要求和全國高企工作會精神，深化高企認定質量年建設，優(yōu)化服務措施，加大政策宣傳培訓力度，加強對企業(yè)認定申報的輔導，在數量增長的同時不斷提升申報質量，促進高企工作量質齊升。

進一步加強高企培育，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。按照“高新技術企業(yè)—高成長性企業(yè)—領軍型科技企業(yè)”梯次，培育扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強高企后備庫建設，強化“瞪羚企業(yè)”培育，促進企業(yè)成長，形成科技創(chuàng)新企業(yè)集群，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

在認定管理工作上，要完善流程，加強監(jiān)管。省網系統(tǒng)將根據國網系統(tǒng)的升級改造作出進一步修改完善，逐步實現對知識產權重復使用情況的校驗功能，提升系統(tǒng)工作水平。加強對申報材料編寫、財務審計等中介機構的監(jiān)管，督促其遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范、合法合規(guī)經營，對于惡意競爭、擾亂市場秩序、提供虛假材料等違法違規(guī)行為進行嚴肅處理。對往年的認定工作進行監(jiān)督檢查，對部分高企技術研發(fā)情況、財務狀況等跟蹤調查，確保質量。

心聲

建議進一步聚焦核心產業(yè)，圍繞“一芯驅動”產業(yè)發(fā)展布局，通過做大包括芯片產業(yè)在內的優(yōu)勢和特色高新技術產業(yè)集群，做強產業(yè)創(chuàng)新鏈，做優(yōu)中小企業(yè)，補短板、增動能。這個工作做好了，全省新認定1000家以上高新技術企業(yè)的目標就有信心完成。

——省政協委員、長江存儲科技有限責任公司副董事長楊道虹

要實現1000家以上高新技術企業(yè)的目標，應加大對科創(chuàng)企業(yè)的扶持力度。以宜都為例，出臺科技創(chuàng)新貸為企業(yè)解決融資難題，對成功申報高新技術企業(yè)的補貼20萬元。重視產學研金聯動，抓成果轉化，有的放矢培育建立高新企業(yè)庫。

——省人大代表、宜都市科技局局長楊寧

美麗鄉(xiāng)村 扮靚荊楚大地

《政府工作報告》提出，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。加快推進1000個美麗鄉(xiāng)村示范村、4000個整治村和1250個農村社區(qū)試點建設。

背景

湖北要美，農村必須美。2019年5月，《中共湖北省委、湖北省人民政府關于全面學習浙江“千萬工程”經驗扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設的決定》提出，我省美麗鄉(xiāng)村建設分為美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和環(huán)境整治兩個類型、三個階段推進。

第一階段，從2019年起，通過5年時間，全面完成農村人居環(huán)境整治任務，不斷完善提升，建立長效機制；第二階段，再用5年，推動全省整體達到浙江“千萬工程”現有水平；第三階段，到2035年左右，美麗鄉(xiāng)村建設水平與農業(yè)農村現代化水平相匹配、相適應?！稕Q定》提出，每年建設1000個左右美麗鄉(xiāng)村示范村，整治4000個左右行政村。

回應

省農業(yè)農村廳介紹，去年，我省圍繞2019年度確定的1000個美麗鄉(xiāng)村示范村、3992個整治村，全面推進農村人居環(huán)境整治、農村“廁所革命”、村莊規(guī)劃編制、村容村貌提升、鐵路沿線環(huán)境整治、資金統(tǒng)籌整合等，美麗鄉(xiāng)村建設工作取得階段性成績。

2020年，將堅持把美麗鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村振興重要抓手，不斷深化農村人居環(huán)境整治，持續(xù)補齊我省農村基礎設施和公共服務短板，抓好鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明建設。從提高站位、深化認識，規(guī)劃先行、強化引領，多元投入、資金籌措，聚才匯智、人才保障，深化改革、激發(fā)活力，振興產業(yè)、增強后勁等六方面加力提效。

目前，正制定美麗鄉(xiāng)村建設2020年度實施計劃，啟動2020年度省級美麗鄉(xiāng)村建設示范村、整治村的申報工作。

心聲

美麗鄉(xiāng)村，農民建、農民護。

人居環(huán)境整治，要廣泛宣傳群眾、動員群眾、服務群眾，真正讓群眾唱主角，實現共商共建、共享共管。環(huán)境整治要和產業(yè)興旺同根生、共促進，讓良好的環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興“綠動力”。

枝江提出全面建設現代化田園城市，實施全域人居環(huán)境整治，“一把掃帚掃城鄉(xiāng)”，農村處處是美景。下一步，將以問安同心緣、向巷—牛郎山、董市曹店、東方年華四大示范片區(qū)為重點，編制示范村村莊規(guī)劃，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)推進“三清一改一拆一綠一分類”，實施好水系連通及農村水系綜合整治試點縣項目，持續(xù)開展“清三河”、堰塘整治、“廁所革命”，新建40個村污水處理設施，讓農村環(huán)境更美更優(yōu)。

——省人大代表、枝江市市長余峰

插圖/萬璇