點題人：羅海 武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)文卉苑小區(qū)居民

醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)特別是老舊小區(qū)等人群集聚地缺乏足夠的停車位，給市民日常出行帶來不便，希望能有更多方便市民停車的公共停車位。

政策背景

《政府工作報告》中提出：我省將加快城市停車場建設(shè)。

記者探訪

停車場“一位難求”

1月2日中午2點，湖北日報全媒記者來到位于武漢市江漢區(qū)解放大道的武漢協(xié)和醫(yī)院，從孝感前來看病的陳先生說，最頭疼的就是停車。

醫(yī)院保安告訴記者，醫(yī)院停車場要等很久，特別是周一周二早上，他有時候建議車主干脆把車停在對面武漢廣場，再走到醫(yī)院?！氨鹊柔t(yī)院的停車位快一些?！?/p>

1月2日下午4時，武漢市東湖路上車流如織，中南醫(yī)院顯示停車位已滿。記者想將車停入武漢大學(xué)醫(yī)學(xué)部，再步行至隔壁中南醫(yī)院，被門口保安告知醫(yī)學(xué)部不允許校外車輛進入。

1月4日下午3點半，記者來到省博物館公共停車場，停車場工作人員耿愛軍介紹，每年開春以后，停車場車位最為緊張，每天差不多有六七百臺車出入，300多個停車位完全不夠用，冬天是淡季，車位相對富余一點。

隨后，記者去往沙湖公園公共停車場，看到不斷有車出入。記者和剛停好車的陳女士交流得知，她是對面水岸星城小區(qū)的居民，“與其在小區(qū)找車位，還不如就停在這里，走五六分鐘就回家了?！?/p>

“這個停車場是公共設(shè)施，主要是方便前來公園的游客停車，但常有附近小區(qū)居民停過來。”停車場工作人員文先生介紹，停車場內(nèi)共有100個車位，白天停車費6塊錢封頂，晚上10塊錢封頂，2018年停車場做充電樁，又劃出30個車位。

企業(yè)探索

“上天入地”，巧用空間緩解城市停車壓力

“汽車保有量的快速增長已遠超城市承載能力，希望多方齊抓共管，滿足市民合理的停車需求。”1月3日，武漢城投停車場投資建設(shè)管理有限公司董事長劉偉對湖北日報全媒記者說。

根據(jù)統(tǒng)計，2018年底，武漢市機動車總量達到312萬輛，每年增長超30萬輛。

劉偉介紹，2015年至2018年期間，武漢市新增停車設(shè)施，其中配建泊位92萬個，公共泊位8萬個，公共泊位占比僅8%。老舊小區(qū)、醫(yī)院及學(xué)校周邊地塊城市更新建設(shè)難度大，老百姓對停車泊位需求更為迫切，促進公共停車場建設(shè)能夠有效緩解停車供需矛盾。

從2013年開始，該公司已建成青少年宮公共停車場、二七路公共停車場、省博物館公共停車場、洪山公園公共停車場、楊春湖公共停車場，總投資超10億元。

“停車設(shè)施建設(shè)技術(shù)日趨成熟，停車場建設(shè)可以‘上天入地’。通過拓寬停車設(shè)施建設(shè)投融資模式、集約節(jié)約利用存量土地資源、合理利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)實現(xiàn)泊位共享，可以有效增加停車供給?！眲ソ榻B，城市中心區(qū)拓展空間有限，土地珍貴，復(fù)合利用土地建設(shè)綜合停車場最大的優(yōu)勢在于能夠充分利用城市空間。

智慧停車技術(shù)的逐漸成熟，也為破解城市“停車難”帶來曙光。

2020年1月1日，城投停車場公司更新“武漢停車”APP，增加“停車地圖”功能，里面裝載武漢市1.5萬個道路停車泊位和數(shù)百個停車場10余萬個泊位信息。

“可方便車主查詢目的地周邊停車泊位，省心省力，我們會繼續(xù)用智能化手段為武漢車主提供方便，緩解城市擁堵，解決停車難。”劉偉透露，公司與華中科技大學(xué)合作研發(fā)的武漢共享車位平臺，目前已通過內(nèi)測。

劉偉認為，目前城市停車場建設(shè)還存在一定困難，主要原因有三個，一是土地資源稀缺、土地成本高，停車場土地供應(yīng)難；二是現(xiàn)行停車場供地政策無法適應(yīng)多渠道、多模式停車場建設(shè)方式；三是土地及建設(shè)成本大，難以收回投資，缺乏吸引社會資本參與投資的政策和機制。

“城市停車場建設(shè)和運營可以發(fā)揮社會力量，鼓勵社會資金投資建設(shè)，利用市場手段，集聚民資，興建停車設(shè)施，堅持誰投資誰受益的原則，政府政策上給予支持?！眲フf。

據(jù)了解，湖北省各地已陸續(xù)出臺鼓勵政策，武漢市政府出臺《武漢市機動車道路臨時停放管理辦法》等，對路內(nèi)停車管理、智能化等進行規(guī)范。隨州市出臺《隨州市機動車停車條例》，自2019年9月1日起正式實施。

目前，武漢城投停車場投資建設(shè)管理有限公司也在積極參與起草相關(guān)政策。

廳局回應(yīng)

合理增加城市停車場，推廣智慧停車

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處主要負責人表示，城市停車場包括公共停車場、企事業(yè)單位停車場、住宅小區(qū)停車場、商業(yè)配套停車場、路邊泊位等，涉及的產(chǎn)權(quán)單位和管理者較為復(fù)雜。

該負責人介紹，我省各地普遍意識到建設(shè)公共停車場的重要性，都在陸續(xù)組織編制城市公共停車場專項規(guī)劃，并出臺相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌解決“停車難”問題。如荊州市政府2019年城建計劃提出，投資2億元建設(shè)停車泊位2000個、潛江市編制《潛江市中心城區(qū)停車場專項規(guī)劃》等。

一些城市針對停車亂問題，也開展了專項整治工作。黃石市開展停車秩序管理工作，推動城區(qū)停車場建設(shè)，開辟停車區(qū)域，新增停車泊位。隨州市不定期開展私設(shè)地鎖地樁行為集中整治。荊州市開展物業(yè)小區(qū)停車管理專項整治工作。

武漢、黃石、咸寧、潛江等地也都在開展智慧停車系統(tǒng)建設(shè)工作，將逐步實現(xiàn)停車智慧化、管理可視化和運營高效化。

該負責人表示，將根據(jù)城市需求，合理增加城市停車場和立體停車場剛性規(guī)劃建設(shè)，同時推進相關(guān)制度的制定，進一步推廣智慧停車。

實踐案例

武漢：力爭成為解決超大城市停車難的示范城市

2018年7月，武漢市政府成立武漢市停車場及新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部。

該指揮部常務(wù)副部長徐濤介紹，目前，武漢市停車場及新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已部署工作任務(wù)分解表。如，將出臺《武漢市停車設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》和相關(guān)政策法規(guī)，制定停車設(shè)施專項規(guī)劃，出臺停車場建設(shè)供地政策，研究社會資本參與停車場建設(shè)的政策，建設(shè)智慧停車系統(tǒng)和公園綠化用地、學(xué)校操場地下空間復(fù)合利用建設(shè)停車場的辦法，全市范圍制定公共停車場建設(shè)供地計劃，計劃在2020年底達成以上目標。

徐濤表示，武漢市計劃用3到5年時間，逐步實現(xiàn)停車資源有效供給，構(gòu)建“建筑配建停車為主，路外公共停車為輔，道路路內(nèi)停車為補充”的停車結(jié)構(gòu)體系，爭取“十四五”期間停車需求達到基本平衡，城市道路擁堵有效改善，停車資源利用效率明顯提高，綠色出行比例顯著提升，力爭成為解決超大城市停車難的示范城市。

代表委員建議

少收土地出讓金，配建公共停車場

地方政府在土地出讓環(huán)節(jié)做到“少收土地出讓金，配建公共停車場”，先從根本上解決市內(nèi)公共停車場的用地不足，才能化解停車難問題。建議武漢借鑒北京、廣州等城市的先進經(jīng)驗，在公開出讓商業(yè)用地、住宅用地時采取“競配建”模式，即在各中心城區(qū)確定一定比例的擬公開出讓用地，當競買人報價達到最高限制地價后，競價轉(zhuǎn)為競配建公共停車場的建筑面積，此時報出配建公共停車場面積最大者為土地競得人。

——省人大代表、武漢市法學(xué)會社會糾紛多元化解研究會會長宮步坦

城市停車設(shè)施建設(shè)要有科學(xué)依據(jù)

依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，制定停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為城市停車設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；保證停車場建設(shè)的土地供給及優(yōu)惠政策的落實；小區(qū)、公共場所在立項審批時同時把關(guān)停車位設(shè)計；出臺鼓勵政策支持立體停車場建設(shè)，引導(dǎo)社會資本參與。

——省政協(xié)委員、孝感市人防辦副主任陳鴻杰

湖北日報全媒記者 許曠