湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張愛虎 通訊員 孫方成 胡向輝

崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)馬橋村馬鞍山，過去窮得丁當(dāng)響，現(xiàn)已成為投資熱土：江蘇老板劉永昌投資數(shù)千萬元，正在打造國際茶旅度假村。他說：“幕阜山旅游公路建成后，從縣城來這里，十分鐘不到；前往櫻花小鎮(zhèn)、柃蜜小鎮(zhèn)等其他旅游景點(diǎn)，這里是必經(jīng)之地。”

近日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者采訪發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本紛紛參與，為崇陽鄉(xiāng)村振興送來插云翅。

資本下鄉(xiāng) 山鄉(xiāng)巨變

沿咸寧南部的幕阜山旅游公路驅(qū)車前行，滿目青山綠水。

順著通村柏油馬路，記者來到銅鐘鄉(xiāng)大嶺村康嶺花園。這是一個(gè)扶貧易遷點(diǎn)，31戶人家全從村內(nèi)800米高的山上搬來。過去，這些村民住的是土坯房，走的是泥巴路，守著山上8萬畝天然野櫻花世代受窮。如今，搬遷點(diǎn)自成一景，白墻黛瓦，庭院整潔。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)植科院的周興苗老師，帶領(lǐng)34名學(xué)生實(shí)地考察，感慨地說：“大嶺村不亞于江浙一帶的美麗鄉(xiāng)村?！?/p>

變化從何而來？2015年幕阜山旅游公路修通后，大嶺村野櫻花美景引來游客如織。2016年，賞花的游客達(dá)11萬人次，次年升至16萬人次，高峰時(shí)村道堵滿了汽車。2017年，崇陽縣政府引進(jìn)湖北卓越集團(tuán)，打造櫻花小鎮(zhèn)。目前已興建上山環(huán)形路20余公里，配套建設(shè)多個(gè)停車場(chǎng)。

卓越集團(tuán)的進(jìn)駐，引起了廣州天適集團(tuán)的興趣，今年該集團(tuán)與崇陽簽約，計(jì)劃引種更多觀賞櫻花，為櫻花小鎮(zhèn)添彩。

“游客多了，以往靠種田、打工為生的村民找到了新門路，有52戶村民建起農(nóng)家樂、民宿酒店。”村支書吳宏軍介紹，過去，2300多人的村莊常住人口僅1200多人，現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者越來越多，常住人口穩(wěn)定在1800多人。

在崇陽，像這樣的村并非個(gè)案。金塘鎮(zhèn)畈上村，沈亞明、沈亞君兄弟返鄉(xiāng)成立尚禾集團(tuán)，建設(shè)柃蜜小鎮(zhèn)，如今已打造出一個(gè)鄉(xiāng)村休閑旅游綜合體，游客人數(shù)連創(chuàng)咸寧景區(qū)之最。天城鎮(zhèn)茅井村，原來與縣城隔河相望，要繞行一大圈過橋，如今跨河橋通車，曾經(jīng)的游子、韓國首爾大學(xué)教授鄒佳素毅然回鄉(xiāng)，創(chuàng)辦起抱樸子民宿酒店，吸引了眾多游客。

制度保障 政策打底

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，崇陽有560多名市民下鄉(xiāng)發(fā)展，200余名崇陽籍能人回鄉(xiāng)參與建設(shè)，66家企業(yè)投資120億元參與鄉(xiāng)村開發(fā)。

資本愿意下鄉(xiāng)，重要前提是政府投資完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并有較強(qiáng)的制度保障、政策打底安排。

崇陽縣委縣政府大樓，新掛上的鄉(xiāng)村振興辦公室的招牌十分醒目。據(jù)介紹，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)完成后，該縣原有的指揮體系就地劃轉(zhuǎn)，專班不撤、力度不減。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興辦公室負(fù)責(zé)人坦言，崇陽雖然已脫貧摘帽，但仍底子薄、財(cái)力不足。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，單靠政府財(cái)政投資包打天下，不符合實(shí)際，也無法長久支撐。保障投入的重點(diǎn)靠借力，吸引資本下鄉(xiāng)。

如何吸引？近兩年，縣委縣政府整合各類資金20多億元，發(fā)揮財(cái)政資金、項(xiàng)目資金的引導(dǎo)性作用，配套建設(shè)公路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，使人流、物流更通暢，讓資本能快速落地。

該縣在規(guī)劃上堅(jiān)持一村一品、一村一業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展兩竹（楠竹、雷竹）、兩茶（茶葉、油茶）、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，縣財(cái)政給予47個(gè)貧困村每村100萬元資金支持，對(duì)34個(gè)非重點(diǎn)貧困村給予50萬元支持；同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)歸集，推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)變資本。

目前，該縣正在謀劃健全資金保障機(jī)制，成立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，每年投入鄉(xiāng)村振興不少于2億元，通過鄉(xiāng)村振興建設(shè)工程項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，創(chuàng)新融資機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與建設(shè)的積極性。

利益綁定 長久回報(bào)

既要讓資本樂意下鄉(xiāng)，又要讓百姓、村集體從中受益。崇陽縣政府探索新辦法：將財(cái)政投資量化為集體股份，與社會(huì)資本合作，讓村集體獲得長久收益。

這一想法，在浙江森禾集團(tuán)投資的坳上村、大嶺村、佛嶺村、銅鐘村得到落實(shí)。該集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理關(guān)祖津介紹，他們參與浙江鄉(xiāng)村振興建設(shè)，積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。近兩年，集團(tuán)計(jì)劃投資5.8億元，在崇陽開發(fā)種植、養(yǎng)殖和旅游觀光產(chǎn)業(yè)，已完成一期投資近2億元。投資前，與各村集體簽訂合同，村集體以政府投資的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施入股占20%，村支書、村主任任公司監(jiān)事，參與企業(yè)日常經(jīng)營管理。

坳上村村支書沈亞東介紹，去年8月，鄉(xiāng)政府與公司簽約。雙方約定，鄉(xiāng)政府在坳上村完成投資5000萬元，企業(yè)完成投資6000萬元，坳上村占股20%，有收益后按股分紅。目前該村已完成投資2000多萬元，其中包括2017年政府投資200多萬元興建村委會(huì)及周邊綠化，去年政府投資600萬元進(jìn)行立面整治、溝渠建設(shè)等。作為監(jiān)事，他參與公司日常經(jīng)營，保障村民及集體利益和公司業(yè)務(wù)順利開展。更重要的是，村集體長期收益有保障，自身造血功能更強(qiáng)。去年，該村集體收入達(dá)28萬元，比上年增長21%。

目前，該縣正在推廣這一利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。