湖北日報全媒記者楊康通訊員蔡蕾楊瑞

3月29日，省十三屆人大常委會第八次會議表決通過《湖北省反家庭暴力條例》（以下簡稱《條例》），明確了人身安全保護(hù)令的申請條件、保護(hù)措施，并將違反人身安全保護(hù)令者納入社會信用信息平臺，對其采取失信聯(lián)合懲戒。

人身安全保護(hù)令是一種民事強(qiáng)制措施，是人民法院為了保護(hù)家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全、確?；橐霭讣V訟程序的正常進(jìn)行而作出的民事裁定。

省法院民一庭副庭長樊銳介紹，自2016年《反家暴法》設(shè)置人身安全保護(hù)令制度以來，我省多家法院都通過發(fā)放人身安全保護(hù)令，有效遏制了家庭暴力的發(fā)生。《條例》明確了政府部門、司法機(jī)關(guān)、村（居）民委員會等主體在實施人身安全保護(hù)令中的職責(zé)邊界，將有利于這一制度更好地發(fā)揮作用。

“保護(hù)令”讓破碎家庭回歸完整

武漢市江夏區(qū)女子王某和丈夫林某結(jié)婚后，林某動輒對王某進(jìn)行言語侮辱、拳打腳踢，甚至傷及王某的母親。在一次被林某持刀追打后，王某決定不再容忍，向江夏區(qū)法院提出離婚訴訟，并申請了人身安全保護(hù)令。

收到申請后，承辦法官許方芳進(jìn)行了嚴(yán)格審查，確認(rèn)王某所描述的相關(guān)情況屬實。法院很快向林某及其所在的轄區(qū)派出所、社區(qū)居委會和婦聯(lián)等單位送達(dá)了民事裁定書，要求林某停止對王某實施家庭暴力，禁止騷擾、跟蹤王某及其相關(guān)親屬，否則將視情節(jié)輕重予以罰款、拘留或依法追究刑事責(zé)任。

許方芳介紹，這是江夏區(qū)人民法院發(fā)出的第一份人身安全保護(hù)令，在幾個部門的協(xié)助下，林某的家暴行為再沒有出現(xiàn)過。

隨后，許方芳又邀請長期在江夏法院辦公的武昌區(qū)居民調(diào)解研究中心、江夏區(qū)婦聯(lián)、江夏區(qū)家事調(diào)解中心、湖北省心理咨詢協(xié)會等單位，針對此案進(jìn)行訴前調(diào)解和聯(lián)合調(diào)解，夫妻雙方最終言歸于好，攜手走出法院大門。

“從發(fā)布人身保護(hù)令，到訴前調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解，王某和林某離婚糾紛案的妥善解決，是法院與各個部門通力合作取得的結(jié)果?！痹S方芳認(rèn)為，人身保護(hù)令要真正發(fā)揮作用，各個部門必須形成合力，“如果得不到派出所、婦聯(lián)、村（居）民委員會的支持，人身保護(hù)令有可能只是一紙空文。”

截至目前，江夏區(qū)法院一共發(fā)出了3份人身保護(hù)令。

好制度需要擴(kuò)大社會影響

盡管人身保護(hù)令能有效遏制家暴行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，但在具體實施過程中，這一制度仍顯得有些“藏在深山人不識”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自《反家暴法》實施以來，截至2018年，我省公安系統(tǒng)接處涉家暴警情數(shù)近5萬件，全省婦聯(lián)系統(tǒng)受理涉家暴的信訪投訴量4052件次，投訴主體97%以上為女性。

與大量的涉家暴警情相比，人身保護(hù)令的申請人數(shù)明顯偏少。據(jù)武漢市婦聯(lián)統(tǒng)計，2016年至2018年，武漢市法院系統(tǒng)共簽發(fā)了17份人身安全保護(hù)令。在我省其余各級法院，申請者更是寥寥。

“不景氣數(shù)據(jù)背后，表明不少家暴受害者選擇了忍氣吞聲，不愿申請這把‘保護(hù)傘’?！狈J分析，人身保護(hù)令在實施中遇冷，可能源于“推銷”力度不大，全社會對這一制度的知曉度、接受度還不高。“即使在法院內(nèi)部，許多不從事家事審判工作的法官，對這一制度也知之甚少。”

此外，人身保護(hù)令需要公安機(jī)關(guān)等部門的支持和配合，由于之前缺乏法律依據(jù)，在一定程度降低了這一制度的可操作性。

“法院發(fā)出人身保護(hù)令后，需要村（居）民委員會對后續(xù)的落實情況進(jìn)行監(jiān)督，需要公安機(jī)關(guān)對違反人身保護(hù)令者進(jìn)行懲處，對申請人采取救助措施，如果沒有法律依據(jù)，落實的效果可能會大打折扣。”樊銳認(rèn)為，隨著《條例》的實施，相關(guān)部門將會出臺具體的實施意見，也將有更多弱勢群體拿起法律武器，用人身保護(hù)令來遠(yuǎn)離家暴之苦。