湖北日報(bào)全媒記者 廖志慧

今后，傳統(tǒng)燃油車要新增產(chǎn)能，不容易了。2019年1月10日起，禁止新建獨(dú)立燃油汽車項(xiàng)目，現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車產(chǎn)能“門檻”大幅提高，傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能受嚴(yán)格控制；新能源車有銷售量等指標(biāo)限制……12月10日，國家發(fā)改委發(fā)布的新版《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，將給湖北汽車產(chǎn)業(yè)帶來什么影響？

告別“跑馬圈地”

想擴(kuò)產(chǎn)，先看上兩年產(chǎn)能利用率是否達(dá)標(biāo)

潮水退去，才知道裸泳的是誰。

這項(xiàng)被稱為“最嚴(yán)燃油車新政”的出臺(tái)，如一道“剎車”，緊緊勒住長期以來車企到處建廠和擴(kuò)產(chǎn)的步伐。

在燃油汽車整車投資項(xiàng)目方面，《規(guī)定》設(shè)置了多個(gè)門檻。例如，禁止新建獨(dú)立燃油汽車企業(yè)；禁止現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力等。

現(xiàn)有整車項(xiàng)目想擴(kuò)產(chǎn)，也有諸多限制。比如，需要滿足產(chǎn)能利用率、新能源汽車產(chǎn)量占比、研發(fā)比例高于3%的硬條件之外，還需要產(chǎn)品具有國際競爭力。由于國際競爭力并沒有一個(gè)客觀的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如果出口數(shù)量沒有絕對優(yōu)勢，那么基本就不用考慮繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能了。

“新規(guī)體現(xiàn)了精準(zhǔn)調(diào)控的要求，對改善汽車投資項(xiàng)目管理有很重要的意義?！笔“l(fā)改委工業(yè)處副處長符建國表示，主要目的在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制燃油車新增產(chǎn)能，支持有能力的企業(yè)做大做強(qiáng)。

湖北是汽車大省，綜合實(shí)力全國第五，僅次于廣東、上海、吉林和重慶。技術(shù)實(shí)力雄厚，圍繞乘用車的3.2萬個(gè)零部件、圍繞商用車的1.5萬個(gè)零部件，都能在湖北生產(chǎn)?！坝欣谟心芰?、有技術(shù)的企業(yè)做大做強(qiáng)。對于只有錢沒有技術(shù)的車企來說，就不太好混了。”武漢理工大學(xué)汽車工程學(xué)院副院長盧熾華認(rèn)為，過去那種“跑馬圈地”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。

告別“遍地開花”

發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)是唯一出路

今后新建燃油車項(xiàng)目，基本不可能了。相比之下，加快推進(jìn)新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，被列入“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)”。

新規(guī)提出，科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目管理，防范盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。

新規(guī)對新能源汽車的多項(xiàng)“限制”，在盧熾華看來，對湖北更多的是機(jī)遇。

他介紹，新能源車企整車技術(shù)實(shí)力參差不齊，特別是關(guān)鍵零部件電池、電機(jī)、電控等方面能力差距較大。有的廠家雖有資質(zhì)，但集成、零部件生產(chǎn)等能力很弱。在新能源汽車“野蠻生長”的初期，為拿補(bǔ)貼而拿補(bǔ)貼的新能源車企不在少數(shù)。如果任由這種車企盲目擴(kuò)張，長此以往不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新規(guī)的出臺(tái)，無疑是讓想投機(jī)的車企“斷了念想”。

比如，包括要求所在省份新能源保有量占比和充電樁車比高于全國平均水平；要求股東在項(xiàng)目建成且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模之前，不撤出股本等等。這些規(guī)定被認(rèn)為束縛了依靠投資新能源汽車企業(yè)“圈錢”的投資者?！巴ㄟ^描繪一個(gè)美好的未來，就能拿融資、拿地、拿稅收優(yōu)惠的時(shí)代將一去不返?！?/p>

省社科院副研究員趙霞表示，新規(guī)中要求的“新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目的企業(yè)法人，需要達(dá)到已建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有純電動(dòng)汽車概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)經(jīng)歷和能力”等要求，給新能源汽車產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展重點(diǎn)指明了方向——重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)與設(shè)備。

目前，東風(fēng)汽車公司、武漢理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢新能源汽車工業(yè)技術(shù)研究院等單位建設(shè)了擁有整車設(shè)計(jì)、動(dòng)力電池、燃料電池等關(guān)鍵零部件的國家級和省級研發(fā)平臺(tái)，建立了由東風(fēng)汽車公司、武漢理工大學(xué)等單位發(fā)起的武漢新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。“未來，我省應(yīng)開展汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，加快以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。”趙霞建議。

門好進(jìn)了，但門檻提高

未來是實(shí)力規(guī)模技術(shù)的比拼

以往全國的汽車項(xiàng)目必須由國務(wù)院投資主管部門審批，也就是說過去是準(zhǔn)入管理，現(xiàn)在相當(dāng)于把入口打開了，只要能在市場中競爭，國家就允許去做，把權(quán)力交給市場，讓市場配置去發(fā)揮主要作用。

核準(zhǔn)變備案，看上去“門好進(jìn)了”，實(shí)則門檻更高了。

符建國表示，“今后將強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，明確企業(yè)主體責(zé)任和各級政府部門監(jiān)管責(zé)任，建立部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)違規(guī)項(xiàng)目查處和問責(zé)?！?/p>

想投資新建新能源汽車，過去看重的資質(zhì)，也就是“準(zhǔn)生證”并不是終身保障，最終還要看其是否具備足夠的市場競爭力。

例如，《規(guī)定》明確，設(shè)計(jì)研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場主體為主要法人股東的，研發(fā)且擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品，上兩個(gè)年度累計(jì)境內(nèi)外市場銷售并登記注冊的數(shù)量大于3萬輛純電動(dòng)乘用車或3000輛純電動(dòng)商用車，或上兩個(gè)年度純電動(dòng)汽車產(chǎn)品累計(jì)銷售額大于30億元。這條路徑其實(shí)是設(shè)置了一個(gè)3萬輛、30億元銷售額的門檻。

未來是實(shí)力、規(guī)模、技術(shù)“真刀真槍”的競爭?！靶抡龠M(jìn)有實(shí)力的車企做大做強(qiáng)，未來會(huì)有更多的兼并重組，競爭力不強(qiáng)的車企將被市場淘汰。”盧熾華建議，湖北車企應(yīng)沉下心，提升關(guān)鍵技術(shù)。