明年1月10日起,新建獨立燃油車項目審批"關(guān)門"

　　車企競爭，轉(zhuǎn)向“真刀真槍”

　　多年來，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目、新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)，需要國家發(fā)改委核準(zhǔn)。明年1月10日起，汽車整車項目建設(shè)由核準(zhǔn)改為有條件的備案，權(quán)限由國家發(fā)改委下放到省發(fā)改委。

　　權(quán)限下放的同時，新建燃油車審批原則上“關(guān)門”，新能源車有銷售量等指標(biāo)限制……這項于12月10日印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，將給湖北汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么影響？

　　告別“跑馬圈地”——

　　想擴產(chǎn)，先看上兩年產(chǎn)能利用率是否達標(biāo)

　　潮水退去，才知道裸泳的是誰。

　　這項被稱為“最嚴(yán)燃油車新政”的出臺，如一道“剎車”，緊緊勒住長期以來車企到處建廠和擴產(chǎn)的步伐。

　　在燃油汽車整車投資項目方面，《規(guī)定》設(shè)置了多個門檻。例如，禁止新建獨立燃油汽車企業(yè)；禁止現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力等。

　　現(xiàn)有整車項目想擴產(chǎn)，也有諸多限制。比如，需要滿足產(chǎn)能利用率、新能源汽車產(chǎn)量占比、研發(fā)比例高于3%的硬條件之外，還需要產(chǎn)品具有國際競爭力。由于國際競爭力并沒有一個客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，如果出口數(shù)量沒有絕對優(yōu)勢，那么基本就不用考慮繼續(xù)擴大產(chǎn)能了。

　　“新規(guī)體現(xiàn)了精準(zhǔn)調(diào)控的要求，對改善汽車投資項目管理有很重要的意義。”省發(fā)改委工業(yè)處副處長符建國表示，主要目的在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制燃油車新增產(chǎn)能，支持有能力的企業(yè)做大做強。

　　湖北是汽車大省，綜合實力全國第五，僅次于廣東、上海、吉林和重慶。技術(shù)實力雄厚，圍繞乘用車的3.2萬個零部件、圍繞商用車的1.5萬個零部件，都能在湖北生產(chǎn)?！坝欣谟心芰?、有技術(shù)的企業(yè)做大做強，對于只有錢沒有技術(shù)的車企來說，就不太好混了。”武漢理工大學(xué)汽車工程與技術(shù)學(xué)院副院長盧熾華認(rèn)為，過去那種“跑馬圈地”的時代已經(jīng)結(jié)束了。

　　告別“遍地開花”——

　　發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)是唯一出路

　　今后新建燃油車項目，基本不可能了。相比之下，加快推進新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，被列入“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點”。

　　新規(guī)提出，科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格新建純電動汽車企業(yè)投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復(fù)建設(shè)。

　　新規(guī)對新能源汽車的多項“限制”，在盧熾華看來，對湖北更多的是機遇。

　　他介紹，新能源車企整車技術(shù)實力參差不齊，特別是關(guān)鍵零部件電池、電機、電控等方面能力差距較大。有的廠家雖有資質(zhì)，但集成、零部件生產(chǎn)等能力很弱。在新能源汽車“野蠻生長”的初期，為拿補貼而拿補貼的新能源車企不在少數(shù)。如果任由這種車企盲目擴張，長此以往不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　新規(guī)的出臺，無疑是讓想投機的車企“斷了念想”。

　　比如，包括要求所在省份新能源保有量占比和充電樁車比高于全國平均水平；要求股東在項目建成且產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模之前，不撤出股本等等。這些規(guī)定被認(rèn)為束縛了依靠投資新能源汽車企業(yè)“圈錢”的投資者。“通過描繪一個美好的未來，就能拿融資、拿地、拿稅收優(yōu)惠的時代將一去不返?！?/p>

　　省社科院副研究員趙蕾表示，新規(guī)中要求的“新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目的企業(yè)法人，需要達到已建立產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，擁有專業(yè)研發(fā)團隊，具有純電動汽車概念設(shè)計、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計經(jīng)歷和能力”等要求，給新能源汽車產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展重點指明了方向——重點發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)與設(shè)備。

　　目前，東風(fēng)汽車公司、武漢理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢新能源汽車工業(yè)技術(shù)研究院等單位建設(shè)了擁有整車設(shè)計、動力電池、燃料電池等關(guān)鍵零部件的國家級和省級研發(fā)平臺，建立了由東風(fēng)汽車公司、武漢理工大學(xué)等單位發(fā)起的武漢新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟?！拔磥?，我省應(yīng)開展汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，加快以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力?！壁w蕾建議。

　　門好進了，但門檻提高了——

　　未來是實力規(guī)模技術(shù)的比拼

　　以往全國的汽車項目必須由國務(wù)院投資主管部門審批，也就是說過去是準(zhǔn)入管理，現(xiàn)在相當(dāng)于把入口打開了，只要能在市場中競爭，國家就允許去做，把權(quán)力交給市場，讓市場配置去發(fā)揮主要作用。

　　核準(zhǔn)變備案，看上去“門好進了”，實則門檻更高了。

　　符建國表示，“今后將強化事中事后監(jiān)管，明確企業(yè)主體責(zé)任和各級政府部門監(jiān)管責(zé)任，建立部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強違規(guī)項目查處和問責(zé)”。

　　想投資新建新能源汽車，過去看重的資質(zhì)，也就是“準(zhǔn)生證”并不是終身保障，最終還要看其是否具備足夠的市場競爭力。

　　例如，《規(guī)定》明確，設(shè)計研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場主體為主要法人股東的，研發(fā)且擁有知識產(chǎn)權(quán)的純電動汽車產(chǎn)品，上兩個年度累計境內(nèi)外市場銷售并登記注冊的數(shù)量大于3萬輛純電動乘用車或3000輛純電動商用車，或上兩個年度純電動汽車產(chǎn)品累計銷售額大于30億元。這條路徑其實是設(shè)置了一個3萬輛、30億元銷售額的門檻。

　　今后，未來是實力、規(guī)模、技術(shù)“真刀真槍”的競爭?！靶抡龠M有實力的車企做大做強，未來會有更多的兼并重組，競爭力不強的車企將被市場淘汰?！北R熾華建議，湖北車企應(yīng)沉下心，提升關(guān)鍵技術(shù)。

　　湖北日報全媒記者 廖志慧

　　《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》摘要>>

　　新建燃油車廠，原則上“關(guān)門”

　　禁止新建獨立燃油車項目。禁止現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力。禁止現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份。

　　現(xiàn)有車企擴大燃油車產(chǎn)能主要條件：

　　上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別（乘用車和商用車）行業(yè)平均水平；

　　上兩個年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于行業(yè)平均水平；

　　上兩個年度研發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均高于3%；

　　產(chǎn)品具有國際競爭力；

　　項目所在省份上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平，且不存在行業(yè)管理部門特別公示的同產(chǎn)品類別燃油汽車企業(yè)。

　　新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目主要條件：

　　要有純電動汽車持續(xù)開發(fā)能力。擁有純電動汽車核心技術(shù)發(fā)明專利和知識產(chǎn)。建設(shè)規(guī)模乘用車不低于10萬輛、商用車不低于5000輛等。項目建成投產(chǎn)后，只生產(chǎn)自有注冊商標(biāo)和品牌的純電動汽車產(chǎn)品。