“老郵政”成就“新經(jīng)濟(jì)”

——改革開放40年我國(guó)郵政業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然

光明日?qǐng)?bào)記者 訾謙

改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我國(guó)郵政業(yè)迅速發(fā)展。10月11日下午，國(guó)家郵政局召開新聞發(fā)布會(huì)，總結(jié)回顧了改革開放以來郵政業(yè)的改革歷程和發(fā)展成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示，5年間郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量年均增速達(dá)36.8%，業(yè)務(wù)收入占GDP比重從0.37%提高到0.8%，行業(yè)基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用更加突出?？爝f業(yè)務(wù)量從57億件增長(zhǎng)到401億件，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，對(duì)世界增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要力量

國(guó)家郵政局新聞發(fā)言人沈鴻雁說，改革開放40年以來，中央先后部署完成了郵電管理體制調(diào)整、郵電分營(yíng)、郵政政企分開及完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制改革等重大體制改革任務(wù)，制定實(shí)施《中華人民共和國(guó)郵政法》，并根據(jù)行業(yè)改革發(fā)展需要先后進(jìn)行三次修訂修正，頒布實(shí)施《快遞暫行條例》，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，極大地釋放了政策紅利，激發(fā)了發(fā)展動(dòng)力。“1978年，全國(guó)郵政收入只有5.1億元。到2017年，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成6622.6億元，增長(zhǎng)了1290倍。”沈鴻雁介紹。

數(shù)據(jù)顯示，40年來郵政行業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋密度也大大提升，人民群眾用郵便捷性顯著提高。截至2017年，全行業(yè)擁有各類營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)27.8萬(wàn)處，是1978年的5.6倍。行業(yè)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和跨境網(wǎng)購(gòu)能力不斷增強(qiáng)。2017年，快遞直接支撐制造業(yè)產(chǎn)值2375億元，全年農(nóng)村地區(qū)收投快件量超過100億件，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過6000億元。年支撐跨境網(wǎng)絡(luò)零售額超過千億元，支撐網(wǎng)絡(luò)零售額超過5萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重超過15%。

沈鴻雁表示，多年來快遞業(yè)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的間接貢獻(xiàn)率超過20%，是新經(jīng)濟(jì)的代表和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要力量。

群眾受惠普及面持續(xù)擴(kuò)大

“改革開放40年來，郵政行業(yè)發(fā)展最為迅速的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！鄙蝤櫻阏f，目前郵政行業(yè)形成了以郵政樞紐設(shè)施為核心，以郵政網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以運(yùn)輸網(wǎng)、信息網(wǎng)為依托，以信報(bào)箱、村郵站為終端的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，郵路總長(zhǎng)度（單程）增長(zhǎng)了近1倍，總體實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”。郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所總數(shù)達(dá)5.4萬(wàn)處，建制村直接通郵率超過97%。郵件時(shí)效性顯著提升，省際包裹時(shí)限提升近五成。

同時(shí)，郵政包裹類新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)且增速明顯，年均增長(zhǎng)率90%以上；國(guó)際小包從1.7億件增長(zhǎng)至8.9億件，成了跨境電商寄遞的主渠道。此外，郵政積極服務(wù)農(nóng)村電商，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。黨的十八大以來，郵政組織開展“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城示范項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困地區(qū)增收人數(shù)137萬(wàn)人，累計(jì)增加貧困人口收入13.3億元。

為深入推動(dòng)快遞業(yè)普惠發(fā)展，2014年，國(guó)家郵政局啟動(dòng)“快遞下鄉(xiāng)”工程。短短4年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)從無到有、從有到全?！敖刂?017年年底，全國(guó)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到87%，基本能夠滿足6億農(nóng)村人口的快遞服務(wù)需求。2018年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率進(jìn)一步提升，目前已超過90%。”沈鴻雁說。

快遞量穩(wěn)居世界第一

1980年和1984年，中國(guó)郵政先后開辦了國(guó)際、國(guó)內(nèi)特快專遞業(yè)務(wù)，開大陸快遞業(yè)務(wù)之先河。隨后，2006年實(shí)施的郵政體制改革消除了快遞在體制機(jī)制上的發(fā)展障礙，尤其是2009年《中華人民共和國(guó)郵政法》修訂實(shí)施，首次將快遞業(yè)務(wù)納入調(diào)整范疇，明確了快遞企業(yè)的法律地位，極大地釋放了市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。

近5年來，快遞業(yè)務(wù)量從57億件增長(zhǎng)到401億件，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，全國(guó)累計(jì)建成快遞分撥中心逾千個(gè)，快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)21萬(wàn)處，投入運(yùn)營(yíng)智能快件箱20.6萬(wàn)余組。“2017年，全國(guó)快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成400.6億件，快遞業(yè)務(wù)收入完成4957.1億元，分別比2006年增長(zhǎng)了39倍和16倍?！鄙蝤櫻憬榻B。

對(duì)于郵政行業(yè)接下來的發(fā)展，沈鴻雁強(qiáng)調(diào)：“未來，為了進(jìn)一步推動(dòng)郵政業(yè)深化改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，郵政管理部門將堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升寄遞服務(wù)質(zhì)量；持續(xù)優(yōu)化空間布局，大力推進(jìn)‘郵政在鄉(xiāng)’和‘快遞下鄉(xiāng)’工程換擋升級(jí)，進(jìn)一步服務(wù)好國(guó)家重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升行業(yè)現(xiàn)代治理水平?！?/p>

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年10月13日 05版）