湖北各級紀(jì)委監(jiān)委出臺反饋、了結(jié)不實(shí)舉報(bào)制度，打擊惡意誣告

受了委屈組織給你撐腰（干部狀態(tài)新觀察·關(guān)注澄清保護(hù)機(jī)制）

本版制圖：張丹峰

核心閱讀

召開信訪反饋見面會，建立匿名重復(fù)信訪舉報(bào)公開反饋、復(fù)查制度，細(xì)化打擊誣告陷害制度……

去年以來，湖北省紀(jì)委監(jiān)委出臺問題線索談話函詢了結(jié)反饋工作辦法，要求對三種不實(shí)信訪，公開或者在一定范圍內(nèi)反饋了結(jié)情況，予以通報(bào)澄清；同時(shí)，對誣告、有意陷害等行為進(jìn)行追責(zé)處理，保護(hù)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

“感謝組織信任我，還我清白，我一定要盡力為村民多做些實(shí)事！”雖然天氣寒冷，湖北恩施州建始縣景陽鎮(zhèn)謝家灣村黨支部書記趙文光一大早就到村飲水管道工程上忙碌起來。

不久前，趙文光剛剛被評為建始縣“優(yōu)秀扶貧干部”，然而這位56歲的老支書卻曾被人舉報(bào)貪污扶貧款項(xiàng)，一度沮喪到想辭職。

絕不放過一個(gè)有問題的干部，也絕不能讓清白的干部受到委屈。近年來，在湖北省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的努力下，不少像趙文光這樣遭到誣告錯告的干部恢復(fù)了名譽(yù)，干事創(chuàng)業(yè)積極性受到了保護(hù)。

被冤枉咋辦？

查清事實(shí)、核準(zhǔn)證據(jù)，確屬錯告誣告的，在一定范圍內(nèi)通報(bào)澄清

“今天一些老鄰居、老伙計(jì)聽信流言，指責(zé)我‘居然是這樣的人’，我不知道怎么解釋，真不想干了?！狈_趙文光的日記本，去年3月的一行字格外惹眼。

時(shí)間回到2017年9月，建始縣紀(jì)委收到群眾舉報(bào)：趙文光貪污惠農(nóng)補(bǔ)貼款，還在實(shí)施扶貧政策中優(yōu)親厚友。

竟敢動扶貧“奶酪”？該縣紀(jì)委對群眾舉報(bào)高度重視，立即走村入戶，通過與黨員干部、村民代表談心談話，展開調(diào)查。辦案人員很快發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)的內(nèi)容根本站不住腳。

景陽鎮(zhèn)監(jiān)察室專職監(jiān)察員朱喜林介紹，在該村，國家各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金均是由銀行直接打入農(nóng)戶一卡通賬戶，趙文光并未經(jīng)手。雖然趙文光確實(shí)有一位表妹被評定為貧困戶，但這是通過黨員和村民代表公開評議后決定的，為了“避嫌”，趙文光并未過多參與。

經(jīng)過調(diào)查，建始縣紀(jì)委便基本查清了事實(shí)，并將結(jié)果反饋給趙文光，讓他安心工作。

然而，由于沒有公開澄清，村里一些人仍然對趙文光指指點(diǎn)點(diǎn)。“我認(rèn)真做好扶貧工作，卻受到無端指責(zé)和舉報(bào)?！壁w文光委屈地說，村里的流言和村民懷疑的目光讓他背負(fù)了很大壓力。

去年以來，湖北省紀(jì)委監(jiān)委制定了問題線索談話函詢了結(jié)反饋工作辦法，要求對三種不實(shí)信訪，公開或者在一定范圍內(nèi)反饋了結(jié)情況，予以通報(bào)澄清。這三種情況包括：反映不實(shí)或沒有充分證據(jù)證明存在問題，采信本人陳述予以了結(jié)的情況；經(jīng)復(fù)核后，認(rèn)定失實(shí)或查無實(shí)證予以了結(jié)的情況；發(fā)現(xiàn)被談話函詢?nèi)舜嬖诓糠謫栴}，以適當(dāng)方式處理后予以了結(jié)的情況。

去年10月27日，建始縣公開通報(bào)5起不實(shí)信訪舉報(bào)，為趙文光等5人澄清正名。11月5日，在謝家灣村支部主題黨日活動上，景陽鎮(zhèn)紀(jì)委書記吳錦烈再次宣讀了縣紀(jì)委為趙文光的正名通報(bào)。那天，趙文光激動得熱淚盈眶。

據(jù)了解，湖北多地出臺了反饋、了結(jié)不實(shí)舉報(bào)的制度。恩施州來鳳縣要求對不實(shí)舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果，通過信訪反饋見面會、院落會議等形式，在一定范圍內(nèi)通報(bào)澄清；十堰通過召開澄清會、出具書面說明、在民主生活會上對約談函詢的問題進(jìn)行說明等方式，消除負(fù)面影響；天門建立了匿名重復(fù)信訪舉報(bào)公開反饋、公開復(fù)查制度……去年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了結(jié)反映失實(shí)問題線索20261件。

誣陷咋嚴(yán)懲？

各地出臺打擊誣告陷害的細(xì)化制度，對誣告陷害人進(jìn)行嚴(yán)肅處理

“向企業(yè)和施工業(yè)主們索要好處費(fèi)，私設(shè)小金庫，不給錢就不辦事……”去年5月，有人向十堰市丹江口市紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)涼水河鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長張某“吃拿卡要”。

丹江口市紀(jì)委立即行動，歷時(shí)一個(gè)月，對近年來涼水河鎮(zhèn)工程項(xiàng)目中標(biāo)的20余家企業(yè)進(jìn)行走訪，卻未發(fā)現(xiàn)張某向企業(yè)“伸手”等問題。

當(dāng)?shù)卣{(diào)查組找到舉報(bào)人、丹江口市某保潔公司負(fù)責(zé)人石某，石某最終承認(rèn)：因?yàn)榕c負(fù)責(zé)鎮(zhèn)上垃圾清運(yùn)工作的張某因結(jié)算垃圾清運(yùn)費(fèi)用問題產(chǎn)生矛盾，捏造了張某的問題。

由于石某不是公職人員，丹江口市紀(jì)委將石某涉嫌誣告陷害他人問題線索移交市公安局。經(jīng)過調(diào)查取證，公安局給予石某行政拘留五日的處罰。同時(shí)，市紀(jì)委會同涼水河鎮(zhèn)黨委，針對張某被誣告陷害問題，召開信訪反饋會，在一定范圍內(nèi)予以澄清正名。

十堰市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從誣告陷害的發(fā)生動機(jī)來看，有的是反映人對被舉報(bào)人的正常履職行為不滿，蓄意編造不實(shí)舉報(bào)信息；有的嫉妒同事提拔晉升，在組織考察公示前期，突擊舉報(bào)不實(shí)信息對其詆毀中傷等。

“近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通舉報(bào)渠道，信訪舉報(bào)發(fā)揮了問題線索‘主渠道’，但誣告、錯告、陷害等行為也時(shí)有發(fā)生。究其原因，還是誣陷他人的違法犯罪成本太低?！笔呤屑o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

目前對誣告、有意陷害等行為的追責(zé)及處理，相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)已有明確要求，各地也探索出臺了一些打擊誣告陷害的細(xì)化制度。

2017年底，孝感市云夢縣出臺了《云夢縣黨員干部誣告錯告處理辦法（試行）》，對誣告陷害黨員干部的，按誣告者身份，對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。恩施州巴東縣紀(jì)委則通過與司法機(jī)關(guān)建立對接機(jī)制，對惡意誣告黨員干部的行為依法進(jìn)行查處。

不敢放手干？

紀(jì)委嚴(yán)把廉政關(guān)，對問題線索予以了結(jié)的干部，不影響任用、評先表彰

盡管過去快一年了，恩施州巴東縣清太坪鎮(zhèn)派出所副所長鄧朝陽仍對被人“告黑狀”的事情記憶猶新。

2018年2月，鄧朝陽在調(diào)查一起斗毆案件后，突然遭到信訪舉報(bào)，說他在辦案過程中強(qiáng)行搜身、強(qiáng)迫簽字、扇耳光。

“我們作為公安機(jī)關(guān)，把當(dāng)事人傳喚到派出所進(jìn)行詢問，合法合規(guī)，當(dāng)事人卻到縣里、州里反復(fù)告我，說我毆打他?！编嚦柡軣o奈，“不過舉報(bào)人不知道的是，在進(jìn)入派出所之后，包括在辦案區(qū)，我們都是全程錄音錄像的，所以我很有底氣?！?/p>

去年9月7日，巴東縣紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)10起不實(shí)信訪舉報(bào)，為鄧朝陽等人撐腰。

“過去怕群眾纏訪、亂告狀，辦案子時(shí)不太敢放開手腳，現(xiàn)在有紀(jì)委給我們撐腰，對抓好基層治安充滿了信心?！编嚦栒f。

誣告陷害不僅會挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，還會助長“寧愿不干事，也不愿出事”的風(fēng)氣。為鼓勵干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，宜昌市紀(jì)委針對查證不實(shí)的信訪件，在調(diào)查結(jié)束后，進(jìn)行公開澄清、通報(bào)的同時(shí)，由黨組織負(fù)責(zé)人對被誣告的黨員干部進(jìn)行談心談話，打消他們的思想顧慮，讓他們相信組織，依靠組織。鄂州市紀(jì)委則在調(diào)查結(jié)束后，向被調(diào)查人進(jìn)行見面反饋，聽取意見和建議。

去年以來，湖北省紀(jì)委監(jiān)委在干部任前、評先表彰及有關(guān)人選廉政把關(guān)中，對295名問題線索予以了結(jié)的人選，提出“不影響任用、不影響評選、不影響作為有關(guān)人選”的意見。

《人民日報(bào)》（2019年01月11日11版）