光明日報記者 魯元珍

4月1日，今年減稅降費(fèi)政策“大餐”中的“主菜”——深化增值稅改革新政正式實(shí)施。新政實(shí)施首日，各地順利開出新稅率增值稅發(fā)票，企業(yè)感受到明顯的減稅效果。

不僅如此，受增值稅稅率下調(diào)影響，自4月1日起，成品油價格、一般工商業(yè)電價、天然氣基準(zhǔn)門站價格、天然氣跨省管道運(yùn)輸價格全部下調(diào)。增值稅改革的巨大紅利，讓企業(yè)和消費(fèi)者都有滿滿的獲得感。

各地順利開出新稅率增值稅發(fā)票

4月1日上午，重慶天友乳業(yè)股份有限公司的會計王利一上班就在電腦上為銷售分公司開出稅率為13%的發(fā)票。而此前，該品目稅率為16%。王利告訴記者，對于同樣的銷售金額，這張發(fā)票的增值稅額比之前減少了1153.49元。

在廈門，榮利達(dá)物流集團(tuán)有限公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人林翠云也開出了新稅率的貨物運(yùn)輸發(fā)票，跟以往10%稅率不同的是，這次的票面稅率變成9%?！岸惵式档鸵粋€點(diǎn)，對我們來說是實(shí)實(shí)在在的減稅紅利。第二季度預(yù)計可以少繳納增值稅近30萬元，著實(shí)減輕了我們的資金流壓力?！绷执湓聘锌馈?/p>

從4月1日起，增值稅稅率下調(diào)的新政策正式實(shí)施，適用16%稅率的制造業(yè)等行業(yè)改按13%稅率征稅，適用10%稅率的交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)改按9%稅率征稅。據(jù)稅務(wù)總局消息，改革實(shí)施首日，各地均順利開出了新稅率增值稅發(fā)票。

除了稅率下調(diào)外，此次增值稅改革還包括擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍、留抵退稅、加計抵減等幾項(xiàng)措施，也自4月1日開始實(shí)施。在擴(kuò)大抵扣范圍方面，首次將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍；在留抵退稅方面，留抵退稅擴(kuò)大到全行業(yè)；加計抵減方面，對主營業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項(xiàng)稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。

多項(xiàng)措施確保新政策落地生根

擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍、加計抵減、增量留抵退稅均為此次深化增值稅改革的創(chuàng)新舉措。國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓表示，為確保這些全新的政策落地生根、切實(shí)生效，稅務(wù)部門按照“簡明易行好操作”的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

為進(jìn)一步釋放減稅紅利，此次改革將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。林楓指出，下一步，稅務(wù)部門將會同交通運(yùn)輸管理部門，盡快將旅客運(yùn)輸票證信息納入增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，推進(jìn)旅客運(yùn)輸服務(wù)票證的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化。

對于行業(yè)性適用加計抵減政策，稅務(wù)部門采取了由納稅人“自主判斷、自主申報、自主享受”的方式。具體包括：納稅人申報納稅時，申報界面主動彈出對話框提示納稅人是否享受加計抵減政策；納稅人申報享受優(yōu)惠政策時，計算機(jī)自動彈出《適用加計抵減政策的聲明》，納稅人勾選其行業(yè)歸屬，自動確認(rèn)享受政策的資格；納稅人自行填報加計抵減額，申報納稅系統(tǒng)會根據(jù)申報表內(nèi)的勾稽關(guān)系，自動計算抵減當(dāng)期應(yīng)納稅額。

“今年對所有行業(yè)試行增量留抵退稅制度，在完善增值稅制度層面，又向前邁出了一大步?！绷謼髡f，目前，稅務(wù)總局正抓緊制定全國統(tǒng)一的留抵退稅操作規(guī)程，以規(guī)范化、透明化、制度化為原則，確保符合條件的納稅人留抵稅額應(yīng)退盡退、應(yīng)享盡享，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

增值稅降稅將為消費(fèi)者帶來利好

增值稅改革除了讓企業(yè)直接受益外，也為消費(fèi)者帶來了利好。由于商品價格中含的稅相應(yīng)減少，增值稅稅率降低使商品價格有望降低。目前來看，部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了降價潮。

日前，國家發(fā)改委宣布自4月1日起降低成品油價格、一般工商業(yè)電價、天然氣基準(zhǔn)門站價格、天然氣跨省管道運(yùn)輸價格。根據(jù)公告，成品油增值稅率由16%降低至13%后，國內(nèi)汽、柴油最高零售價格每噸分別降低225元和200元。國家發(fā)改委要求，電網(wǎng)企業(yè)增值稅由16%調(diào)整為13%后，省級電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價水平降低的空間全部用于降低一般工商業(yè)用電。天然氣基準(zhǔn)門站價格調(diào)整方面，國家發(fā)改委要求，天然氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)在與用戶協(xié)商確定具體價格時，要充分考慮增值稅率降低因素，將增值稅率降低的好處讓利于用戶。

“增值稅改革的巨大紅利，將由企業(yè)和消費(fèi)者共同分享，消費(fèi)者與企業(yè)都是受益者，都會有滿滿的獲得感。”西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)指出。

中國社會科學(xué)院副院長高培勇認(rèn)為，增值稅改革的減稅效應(yīng)通過抵扣機(jī)制層層傳導(dǎo)，“牽一發(fā)而動全身”，這次減稅降費(fèi)將會給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來持續(xù)利好。

《光明日報》（2019年04月02日10版）