新華社北京3月27日電　題：制度引領 法治護航——落實兩會精神推動高水平開放述評

新華社記者于佳欣、康淼、有之炘

“繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放”“以高水平開放帶動改革全面深化”……全國兩會上，全方位開放被賦予新的內涵。

落實全國兩會精神，各地快馬加鞭，以制度型開放引領高水平開放，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展。

以高水平開放促進高質量發(fā)展

全國兩會結束后，全國人大代表、福州市宏東漁業(yè)股份有限公司董事長蘭平勇就開始馬不停蹄，忙著與非洲、中南美洲一些國家洽談投資項目。

依海而生，向“一帶一路”而興。宏東公司從當年僅有2艘漁船的小公司成長為如今擁有170艘船的大型遠洋捕撈公司，在“一帶一路”沿線國家投資建設遠洋漁業(yè)基地，“手把手教會當?shù)貪O民駕船、捕撈”。

3月10日，習近平總書記在福建代表團審議時，對當?shù)亻_放提出要求：希望福建發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、綜合實驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢，不斷探索新路……力爭在建設開放型經(jīng)濟新體制上走在前頭。

“一帶一路讓我們漁民‘造大船’‘捕大魚’的夢想成真，我們堅信，隨著 ‘一帶一路’建設愈發(fā)深入，我們的路子也會越走越興旺?！碧m平勇說。

“這是習近平總書記著眼于當今世界經(jīng)濟開放新格局、區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢，對福建開放提出的新要求。”福建省委改革辦有關負責人說，下一步，我們要加強各區(qū)之間的聯(lián)動互動，在疊加效應上做文章，發(fā)揮好1+1＞2的效果。

建設開放型經(jīng)濟新體制，以高水平開放帶動全面深化改革，是中國邁向高質量發(fā)展的內在要求，也是實現(xiàn)與世界合作共贏的必然選擇。

在日前閉幕的中國發(fā)展高層論壇2019年年會上，“堅持擴大開放，促進合作共贏”成為與會中外人士的普遍共識。

“開放往往讓被動的改革變?yōu)橹鲃拥母母?，明天的改革變?yōu)榻裉斓母母铩！敝醒胴斀?jīng)委員會辦公室副主任韓文秀說，對外經(jīng)貿磋商中的結構性議題與中國國內供給側結構性改革具有高度關聯(lián)性，要以第二次“入世”的勇氣和決心，變外部壓力為內生動力，深化供給側結構性改革，實現(xiàn)一舉多得。

“共同的命運將我們牢牢捆綁在一起?！碧O果首席執(zhí)行官蒂姆·庫克如此形容開放與合作。他說，這不僅僅對中國發(fā)揮潛力很重要，對于推動全球整體經(jīng)濟繁榮也意義非凡。

對標國際 以制度型引領高水平開放

通過外商投資法，強調更加注重規(guī)則等制度型開放……兩會前后，制度型開放成為熱議話題。

從摸著石頭過河到注重頂層設計，中國進入制度型開放新時代。

“我認為通過外商投資法是中國對外開放新的一步，也是實實在在的一步?！泵绹怖径聲飨隆さ揖S士說，這讓更多企業(yè)意識到，中國市場是值得投資的沃土，是可以提供機遇的沃土。

外商投資法更加強調對外商投資的促進和保護，其中，實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，內外資一致的相關規(guī)定和注重知識產(chǎn)權保護等內容，得到外商的贊許。

“對于美光來說，中國市場非常重要，我們希望能夠成為中國的合作伙伴，促進中國創(chuàng)新。”美光科技總裁兼CEO桑杰·梅赫羅特拉說，創(chuàng)新需要開放的市場、保護知識產(chǎn)權、建立健全法治保障，而中國正在以實際舉措推動這些方面進展。

商務部副部長錢克明表示，制度型開放是更加深入、全面、系統(tǒng)、公平、透明的開放，需要努力建立同國際投資和貿易通行規(guī)則相銜接的制度體系，進一步提高營商環(huán)境的法治化、便利化水平，并積極參與全球經(jīng)濟治理。

堅定扎實向高水平開放邁進

這兩天，全國人大代表、東浩蘭生集團上海外經(jīng)貿商務展覽有限公司副總經(jīng)理章偉民忙得不可開交。

作為招展商之一，他對第二屆進博會招展充滿信心。“我們將集中更多資源、投入更多精力，到更多地區(qū)招攬客商。”章偉民說。

辦好第二屆中國國際進口博覽會，縮減外資準入負面清單，推動共建“一帶一路”，促進貿易和投資自由化便利化……針對下一步高水平開放，政府工作報告列出的舉措實實在在。

擴大開放，中國從不開“空頭支票”，而是堅定的“行動派”。

發(fā)展改革委將進一步完善外商投資管理制度，商務部將在營造國際一流的營商環(huán)境上下功夫，銀保監(jiān)會正在抓緊研究新一輪開放措施，工信部下一步將全面放開一般制造業(yè)……高層發(fā)展論壇上，部委的開放舉措擲地有聲。

開放帶來“引力”。美中貿易全國委員會會長克雷格·艾倫說，中國正在進行結構性改革，有龐大的中產(chǎn)階級購買力和人力資本，并且以實際行動擴大開放……這些對其會員企業(yè)來說都將產(chǎn)生巨大的吸引力。

開放凝聚信心。“每次來中國，這個迷人國家展現(xiàn)出的創(chuàng)造力和企業(yè)家精神無時無刻不激勵著我?！睂汃R集團董事長科魯格說，未來寶馬不僅會在中國生產(chǎn)電動車，還會把中國制造出口到其他市場。

開放促進共贏。就在不久前，中國與意大利簽署了共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄。意大利總統(tǒng)孔特說，“我們愿意加入‘一帶一路’合作，因為它給我們提供了增加對外經(jīng)貿往來的各種機遇。”