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圖為：“三峽供給”號正在為壩上待閘船舶提供垃圾油污回收等服務(wù)

楚天都市報記者陳凌墨 楚天都市報記者葉文波通訊員喬道建

編者按

“共抓大保護，不搞大開發(fā)�！比ツ�1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時作出重要指示。一年來，實施長江大保護湖北有哪些積極作為？效果如何？楚天都市報派出6路記者分赴長江干流沿線宜昌、荊州、咸寧、武漢、黃岡、黃石等6個城市實地探訪，并采訪代表委員，為長江大保護建言獻策。

今起，本報推出2017年湖北省兩會特別策劃報道“長江大保護之湖北行動”，今日為第一站——宜昌。

三峽區(qū)域處于長江中上游接合部，在長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護中具有特殊重要地位。2016年，由宜昌謀劃和主推的“三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)（三峽城市群）”進入國家“十三五”規(guī)劃綱要。在此基礎(chǔ)上，宜昌市全力推進生態(tài)三峽“宜昌試驗”。

一年多過去了，長江干線及支流176家非法碼頭完成取締；沮漳河、清江流域等水域的污染防治方案陸續(xù)出臺；全面禁止江、河、湖、庫水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖……實施長江大保護一年來，宜昌市何以交出如此亮眼的答卷？還有哪些亟待解決的難題？近日，楚天都市報記者進行了實地探訪。

339條河流有了“河長”

11日上午，記者來到高新區(qū)的雅石溪。在岸邊一塊公示牌上，記者看到不僅標注了雅石溪的概況，還有一級和二級河長的姓名、手機號等信息。“在宜昌，凡是有河流的地方，岸邊就一定有河長公示牌。河長職責(zé)便是保證水清、河暢、岸綠、景美�！币瞬�市河道堤防建設(shè)管理處主任向清炳說。

2015年宜昌在全省率先試點“河長制”，12條跨縣市河流分別明確一名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，市長馬旭明帶頭任長江宜昌段河長。2016年全面推行，將390條河流、11個湖泊納入河長制管理，按屬地負責(zé)原則，實行市、縣、鄉(xiāng)三級“河長制”，河長人選為各級政府的主要負責(zé)人，他們?yōu)樗�轄水環(huán)境治理負責(zé)到底。2016年“河長制”已覆蓋河流339條、湖泊11個。

目前，宜昌市建立了多部門合作長效機制，由水利、環(huán)保、城管三部門牽頭成立“河長制”辦公室，明確政府辦、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等19個市直部門為成員單位。同時組織專班明察暗訪，發(fā)現(xiàn)非法排污、傾倒垃圾、亂搭亂建等現(xiàn)象，都記錄在案，作為考評“河長”的重要依據(jù)。向清炳表示，“河長制”已見成效，今年將繼續(xù)完善對河長的考核體系，爭取實現(xiàn)黨政齊抓共管。

盈利企業(yè)環(huán)保達標主動關(guān)停

采訪當日，記者從宜昌市環(huán)保局獲悉，2016年，該局曾對全市沿江布局的化工、冶金、火電等重化工及造紙企業(yè)、在建重化工工業(yè)項目進行了集中排查整治。其中一個環(huán)保達標企業(yè)竟主動關(guān)停，這是怎么回事？

該企業(yè)為宜昌田田化工有限責(zé)任公司，位于點軍區(qū)艾家鎮(zhèn)。11日下午，記者來到該公司，廠區(qū)格外安靜，只有少許值班人員。田田化工始建于1970年，企業(yè)改制后，2009年成為湖北三寧化工股份有限公司的全資子公司。7年來，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值17.88億元，實現(xiàn)銷售收入17.43億元，年均利稅總額達到2790萬元。根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，該廠工業(yè)廢水、廢氣屬達標排放，固體廢物處置符合環(huán)保要求。

既然不違背政策、效益也不錯，為何要主動關(guān)停？原來該公司地處城區(qū)集鎮(zhèn)臨江地帶，與居民點較近。去年10月18日，宜昌市政府對該公司實施關(guān)停整治。該公司主動響應(yīng)號召，關(guān)停后計劃搬遷進入姚家港化工園升級改造。

待閘船舶不燒柴油改用電

11日下午，記者在已被拆除的非法碼頭沿線踏訪，發(fā)現(xiàn)原碼頭設(shè)備均被拆解或轉(zhuǎn)運，原址已植樹綠化。2016年，宜昌共取締長江干線及支流非法碼頭176家，嚴重影響三峽庫區(qū)環(huán)境和形象的溜槽碼頭已鮮見蹤跡。

宜昌市港航管理局黨委書記、局長胡朝輝介紹，三峽大壩位于宜昌，船舶一般都燒柴油，三峽錨地船舶集中、船舶尾氣污染相對突出。如何破解難題？宜昌在全省率先啟動岸電工程，對長江干線重點港口、碼頭開展岸電改造，電費從優(yōu)，目前投資建成2.8公里供電線路，可同時容納80艘船舶供電，三峽壩上大氣環(huán)境得到較大改善，待閘船舶的能源消耗成本大大降低。此外，該局還組織了38艘供給船對待閘船舶提供物資，還將他們產(chǎn)生的油污、生活垃圾回收上岸，進行再生產(chǎn)利用。

加快提升全民生態(tài)意識

如何更好地進行長江大保護，宜昌市政府人士坦言“壓力與挑戰(zhàn)并存”。

宜昌市環(huán)保局相關(guān)人士介紹，宜昌是濱江城市，城市布局緊鄰長江，沿江企業(yè)較多；在經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，宜昌城市污染物排放總量還是比較大的。這需要進一步推進產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、精益化、智能化轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值、高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

另外，宜昌上游毗鄰重慶，下游至荊州，長江生態(tài)保護跨地域合作機制還有待探索和完善。因此，長江大保護絕不是環(huán)保一個部門的職責(zé)，也不僅僅是某一級政府、某一個區(qū)域的職責(zé)，可以說是全民的職責(zé)。需要全民樹立生態(tài)意識，從身邊點滴做起，低碳生活，綠色生活。

代表委員建言獻策

省人大代表、三峽大學(xué)校長何偉軍

宜昌應(yīng)做三峽生態(tài)區(qū)領(lǐng)頭雁

省人大代表、三峽大學(xué)校長何偉軍說，國家發(fā)改委將三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)納入了國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對三峽區(qū)域來說，既是一次難得的發(fā)展機遇，又是一次挑戰(zhàn)。

何偉軍認為，宜昌是湖北省域副中心城市，是長江流域重慶至武漢之間唯一GDP過3000億元的城市，應(yīng)充分發(fā)揮地處“華中城市群”與“成渝城市群”中間結(jié)點的地理優(yōu)勢，加快與鄂西、渝東、湘西區(qū)域內(nèi)城市的經(jīng)濟融合步伐，全面推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸、環(huán)境生態(tài)、文化教育等各領(lǐng)域的對接合作，進一步提升城市輻射力、帶動力、影響力和可持續(xù)發(fā)展能力，在三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用，努力實現(xiàn)三峽區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

省政協(xié)委員、宜昌市工商聯(lián)副主席何建剛

將長江保護納入官員考核

省政協(xié)委員、宜昌市工商聯(lián)副主席何建剛說，雖然我省在長江生態(tài)環(huán)境保護方面取得了一些成效，但仍存在著一些問題亟需解決，主要表現(xiàn)在：長江沿線化工企業(yè)污水直排、偷排現(xiàn)象仍十分嚴重；沿岸采石采砂現(xiàn)象屢禁不止，滑坡、泥石流隱患加大；三峽庫區(qū)水環(huán)境保護壓力增加等方面。

何建剛建議，我省啟動長江生態(tài)保護法規(guī)編制工作，保證長江生態(tài)保護和修復(fù)工作能得到最嚴的管理。要充分明確省內(nèi)長江沿線各城市在長江生態(tài)保護中的責(zé)任，將長江生態(tài)保護、修護列入省內(nèi)長江沿線城市相關(guān)官員的績效考核體系中，對嚴重破壞長江生態(tài)（尤其是采石采砂、濫砍濫伐、污水排放等方面）并造成十分嚴重后果的城市，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴懲，并追究法律責(zé)任。