荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 柯婧男 鄧楸子）“廣水市相關行政部門已對貴院決定不起訴的蔡某某作出行政處罰，沒收違法所得6萬余元?！苯眨瑥V水市檢察院向南京鐵路運輸檢察院反饋道。

2020年11月至2023年6月，蔡某某在廣水市經(jīng)營私人影咖期間，在網(wǎng)上購買了一套存儲有2000余部未經(jīng)著作權(quán)人許可的影視作品點播服務器，用于影咖經(jīng)營；為持續(xù)招攬顧客，蔡某某未經(jīng)著作權(quán)人許可下載504部影視作品供影咖經(jīng)營使用。經(jīng)比對，上述影視作品與著作權(quán)人享有復制、發(fā)行權(quán)的作品內(nèi)容相同。

南京鐵路運輸檢察院對該案進行審查后，于2024年1月5日對蔡某某作出相對不起訴決定，并先后向廣水市相關行政機關提出檢察意見，建議依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》的相關規(guī)定對蔡某某進行行政處罰，因行政處罰職責分歧，行刑反向銜接工作陷入僵局。

“我院對一起私人影咖經(jīng)營者侵犯著作權(quán)案作出了相對不起訴決定，因犯罪地在廣水，希望貴院協(xié)助開展行刑反向銜接工作，督促相關部門依法履行行政處罰職責?！?024年4月10日，南京鐵路運輸檢察院向廣水市檢察院提出協(xié)助請求并移送線索。

為打通區(qū)域限制，避免被不起訴人“不刑不罰”，廣水市檢察院依職權(quán)啟動跟進監(jiān)督程序，與南京鐵路運輸檢察院攜手共破知識產(chǎn)權(quán)領域異地行刑反向銜接難題。

為查明原委，廣水市檢察院通過實地走訪相關行政單位、查閱相關規(guī)范性文件，最終發(fā)現(xiàn)癥結(jié)在于，廣水市新聞出版部門與文旅部門因職責權(quán)限分歧，導致案件擱置。

為確保檢察監(jiān)督效果，廣水市檢察院決定采用“走出去”的辦案方式，直面問題，向外借力，利用公開聽證，搭建辯法析理平臺，廣泛聽取各方意見，厘清相關行政單位的職責權(quán)限，推動行政處罰落實落地，筑牢保護知識產(chǎn)權(quán)法治屏障。

2024年5月9日，廣水市檢察院邀請廣水市新聞出版部門、文旅部門、司法局相關人員及政協(xié)委員、專職律師、人民監(jiān)督員等人召開公開聽證。

經(jīng)出示相關材料、發(fā)表意見，檢察機關、司法行政機關釋法說理、辯法析理，聽證員一致認為：廣水市新聞出版部門系廣水市著作權(quán)主管部門，而涉著作權(quán)行政處罰職能通過相對集中行使行政處罰權(quán)交由文化和旅游市場綜合執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一行使，應由文旅部門開展行政執(zhí)法。隨后，廣水市檢察院先后向廣水市文旅部門、新聞出版部門制發(fā)檢察建議，建議文旅部門及時依法對蔡某某進行行政處罰；新聞出版部門切實履行轄區(qū)內(nèi)著作權(quán)行政主管職責，會同文旅部門做好職責范圍內(nèi)文化市場綜合執(zhí)法的案件線索分辦、業(yè)務指導和監(jiān)督等工作。

收到檢察建議后，廣水市文旅部門高度重視，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律顧問及其案審委員會成員就蔡某某侵犯著作權(quán)案召開征求意見座談會，參會人員對當事人的行政處罰達成了一致意見。2024年8月5日，廣水市文旅部門依法決定對蔡某某作出沒收違法所得6萬余元的行政處罰。

“此次知識產(chǎn)權(quán)領域跨區(qū)域行刑反向銜接工作的探索實踐，既是檢察機關嚴厲打擊侵犯著作權(quán)行為，筑牢保護知識產(chǎn)權(quán)法治屏障，共同營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有力體現(xiàn)，同時也為反向銜接工作的開展積累了寶貴的辦案經(jīng)驗?！睆V水市檢察院相關負責人表示，“將充分發(fā)揮行政檢察職能作用，不斷健全完善行刑反向銜接工作機制，強化內(nèi)外聯(lián)動、凝聚行刑共治合力，積極做好不起訴的‘后半篇文章’?！?/p>