記者閆承敏

市政府辦近日出臺《全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（以下簡稱意見），要求到2022年，全面建成以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、城鄉(xiāng)全覆蓋”的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人床位數(shù)達(dá)到35張以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村建成農(nóng)村老年人互助照料站實現(xiàn)全覆蓋。對城區(qū)新建、租賃房屋改擴(kuò)建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，最高可補(bǔ)貼150萬元。

民辦非營利養(yǎng)老院可用農(nóng)民集體土地

意見明確，設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照“先照后證”的發(fā)布簡化程序執(zhí)行；設(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。放寬外資準(zhǔn)入，鼓勵境外投資者設(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。

營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃前提下，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理出讓手續(xù)或租賃手續(xù)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置的辦公用房、商業(yè)門面、廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體所有土地。

民辦養(yǎng)老院每年每人可獲1-3千元補(bǔ)貼

意見明確，對城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）符合條件、正常運(yùn)營1年以上，評估達(dá)到三星級以上的非政府投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按新建機(jī)構(gòu)3000元/床位、改造和租賃用房的機(jī)構(gòu)2000元/床位標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)貼。對城區(qū)符合條件、正常運(yùn)營1年以上、無安全責(zé)任事故、無違法違規(guī)行為的非政府投資、公辦（建）民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依據(jù)實際入住失能（含二級以上失智）、半失能（含二級以下失智）老年人、能自理老人的數(shù)量，分別按3000元、2000元、1000元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。對評定為三星級、四星級、五星級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市級分別增發(fā)300元、500元、800元/人/年的運(yùn)營補(bǔ)貼。

新建城區(qū)和新建居住小區(qū)，要配建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，要充分利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，采取購置、置換、租賃、收回、整合等方式落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施?？h市區(qū)政府要按照每年不低于20%的比例推進(jìn)，確保2022年實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

支持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。支持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展合作。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)。到2020年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

對宜昌城區(qū)新建、租賃房屋改擴(kuò)建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，分別按投資額的70%（最高不超過150萬元）、50%（最高不超過100萬元）給予建設(shè)補(bǔ)助；對評估合格的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心分別按照5萬元/年、3萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼；對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置的日間照料床位，比照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位享受運(yùn)營補(bǔ)貼；對連續(xù)運(yùn)營6個月以上且日均服務(wù)老年人不低于50人次的幸福食堂，給予3萬元/年的伙食補(bǔ)貼；對為政府購買服務(wù)對象連續(xù)服務(wù)6個月以上的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，市級按照100元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。對評定為三星級、四星級、五星級的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），市級分別增發(fā)1萬元、2萬元、3萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心可設(shè)立醫(yī)療點

在留守老人較多、居住相對集中的自然村和行政村，建設(shè)老年人互助照料站和農(nóng)村幸福院，城區(qū)評估合格的老年人互助照料站和農(nóng)村幸福院按2萬元/年/個標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）設(shè)立診療延伸點。依托社區(qū)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為轄區(qū)老年人建立健康檔案，每年為65歲以上老年人免費(fèi)提供一次健康檢查，為高齡、重病、失能、半失能以及計劃生育特殊家庭老年人提供定期體檢、上門巡診、社區(qū)護(hù)理、健康管理及家庭病床等基本服務(wù)。建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項目清單，將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。

對吸納大學(xué)生和就業(yè)困難人員的機(jī)構(gòu)按規(guī)定落實就業(yè)補(bǔ)貼，對高校畢業(yè)生畢業(yè)學(xué)年起5年內(nèi)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的按規(guī)定發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定一定數(shù)量的公益性崗位。